農(nóng)機安全監(jiān)理工作的探究

高名松

農(nóng)業(yè)機械是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量，是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量的重要基礎(chǔ)，是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的動力。農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展要提高農(nóng)機裝備水平、作業(yè)水平與安全水平。農(nóng)機的安全是關(guān)系到廣大農(nóng)民的生命財產(chǎn)安全，同時會影響農(nóng)機現(xiàn)代化的水平。所以，要做好農(nóng)機安全監(jiān)理工作顯得尤為重要，下面就對我國農(nóng)機安全監(jiān)理工作進行分析。

1.新形勢下農(nóng)機監(jiān)理工作要做到有的放矢

近年來，我國農(nóng)機監(jiān)理水平有了很大提高，重大農(nóng)機事故率減少，但是從發(fā)展形勢來看，農(nóng)機安全生產(chǎn)問題仍然存在，尤其是農(nóng)用車違章載人、無牌出行，無證駕駛情況十分普遍，存在著十分嚴(yán)重的安全隱患。所以，作為新時期的農(nóng)機監(jiān)理人員要立足人民的生命財產(chǎn)安全的管理與維護，要以推動社會發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，履行監(jiān)理人員的職責(zé)，一如既往的強化農(nóng)機安全管理，堅守崗位職責(zé)，改善我國農(nóng)機安全質(zhì)量。

2.加大農(nóng)機安全宣傳力度，開創(chuàng)新的局面

宣傳工作成為新形勢下農(nóng)機安全發(fā)展的重要措施。《農(nóng)業(yè)機械化促進法》《道路交通安全法》及農(nóng)業(yè)部《農(nóng)用拖拉機及駕駛員安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)明確了農(nóng)機監(jiān)理工作的執(zhí)法地位和農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)職責(zé)范圍及權(quán)利義務(wù)，為農(nóng)機監(jiān)理工作的發(fā)展提供法律保障與政策依據(jù)。從當(dāng)前的發(fā)展形勢來看，很多地區(qū)宣傳不到位，農(nóng)機使用者的法制意識淡薄。在很多人的意識中存在著“農(nóng)機監(jiān)理只是收錢”，逃避管理。針對這一情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)機構(gòu)要根據(jù)工作實際，采取不同措施實行全方位的宣傳教育，舉辦農(nóng)機教育安全講座等活動，播放農(nóng)機安全知識錄像等措施來提高農(nóng)機監(jiān)理人員的安全意識，同時也要加大對群眾的教育，提高群眾的安全防范意識，也可以印發(fā)宣傳資料加大宣傳力度，刷寫標(biāo)語、展出圖片，宣傳車與召開事故現(xiàn)場會等多種方式來進行多視角的農(nóng)機安全的宣傳。在農(nóng)機安全管理過程中要貫徹安全第一的理念，堅持預(yù)防為主，在農(nóng)機操作與保養(yǎng)過程中強化安全生產(chǎn)意識與安全責(zé)任感，使其認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性，在追求經(jīng)濟效益的同時不能忽略農(nóng)機安全管理工作，自覺遵守規(guī)章制度，降低違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，在農(nóng)機安全管理中發(fā)揮作用，減少事故的發(fā)生率、

3.轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，使監(jiān)理與服務(wù)融合在一起

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)機械的幫助，從實踐情況來看，要將管理與服務(wù)結(jié)合到一起，以管理帶動服務(wù)，以服務(wù)促進管理。

3.1 加強農(nóng)機監(jiān)理的服務(wù)職能

從當(dāng)前的服務(wù)狀況來看，只要有來辦理業(yè)務(wù)的人員，首先要進行手續(xù)的檢查，只要其符合要求就要立即進行辦理，減少機手重復(fù)機會；針對那些從路途較為遙遠(yuǎn)地方來到辦理機構(gòu)的機手，如果手續(xù)不全的話，先將代理證發(fā)給他們，然后等手續(xù)補全后再講正式的證件發(fā)給他們，便于在這段時間使用農(nóng)機設(shè)備。

3.2 加強服務(wù)效果

在農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務(wù)辦理過程中，要以服務(wù)機手為目標(biāo)，站在機手的角度思考問題，開展送檢下鄉(xiāng)、開展辦理業(yè)務(wù)下鄉(xiāng)等便民服務(wù)，在工作中要遵循為機手服務(wù)的態(tài)度與熱情，提高服務(wù)質(zhì)量。

3.3 采取教育為主，處罰為主的原則

對機手盡量減少罰款，由于罰款在很多時候達(dá)不到教育的目的，在機手管理過程中，必須要本著教育為主，處罰為輔的原則，適時地、適度地處理、制止和糾正違章作業(yè)。這樣的管理方式不僅可以為農(nóng)戶提供便利，而且也可以縮小農(nóng)機監(jiān)理人員與廣大農(nóng)機手的關(guān)系，強化所有農(nóng)機手的感情，便于農(nóng)機監(jiān)理工作的有序開展。

4.做好“農(nóng)機安全村”建設(shè)，明確農(nóng)機監(jiān)理責(zé)任

農(nóng)機是各個村落發(fā)展的重要設(shè)備，所謂的“農(nóng)機安全村”是指以行政村為單位，完善農(nóng)機安全制度，建立健全監(jiān)理制度，提高農(nóng)村農(nóng)機安全責(zé)任的執(zhí)行，強化農(nóng)機安全法律與安全知識宣傳教育，提高農(nóng)民群眾的農(nóng)機安全生產(chǎn)意識，在農(nóng)村中形成人人懂農(nóng)機安全，對農(nóng)機安全知識有充分的認(rèn)識，所有人都對農(nóng)機安全有充分的認(rèn)識。加強安全村的建設(shè)，具體來說，可以從以下幾點提高農(nóng)機安全的質(zhì)量。

4.1 加大安全村的宣傳與學(xué)習(xí)

在現(xiàn)有的經(jīng)濟條件允許情況下，最好可以建立相對固定的農(nóng)機安全宣傳教育場所，便于農(nóng)機手進行學(xué)習(xí)，提高安全知識，農(nóng)機監(jiān)理人員組織村民，機手、學(xué)生等人參加“農(nóng)機安全日”學(xué)習(xí)，提高農(nóng)機安全知識。

4.2 成立農(nóng)機安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組

以村為單位，成為村委會農(nóng)機安全生產(chǎn)小組，明確組長的與成員的責(zé)任。村委會也要給予一定的支持，認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級農(nóng)機部門的相關(guān)文件精神，將上級的安全生產(chǎn)方針政策傳達(dá)給農(nóng)機使用人員，及時將工作任務(wù)布置給農(nóng)機手，將農(nóng)機手的需求與情況反映給上級農(nóng)機部門，根據(jù)需要主動向農(nóng)業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)請示匯報工作，強化農(nóng)機安全村的建設(shè)。

4.3 做好農(nóng)業(yè)機械年度檢查、注冊登記

作為農(nóng)機安全村，必須要做好農(nóng)業(yè)機械年度檢驗、注冊登記?；ハ鄥f(xié)作做好春耕、雙夏、秋收期間的農(nóng)機安全檢查，消除安全隱患，減少農(nóng)業(yè)機械事故的發(fā)生。各安全村要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械的掛牌率、檢驗率、駕駛員持證率均達(dá)到100%，努力實現(xiàn)農(nóng)機安全生產(chǎn)零事故。

4.4 機手與安全村簽訂安全責(zé)任書

安全村要定期對機手進行考核，強化機手的安全生產(chǎn)知識，提高對規(guī)章制度的執(zhí)行狀況。定期組織有關(guān)人員和機手召開安全會議，建立健全相關(guān)的規(guī)章制度，提高安全村生產(chǎn)管理的規(guī)范化與科學(xué)化。

（作者單位：161600黑龍江省克山縣農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理站）