劉溪若
今年3月以來,瓶裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)農(nóng)夫山泉的“質(zhì)量門”持續(xù)發(fā)酵。這場風(fēng)波的核心,是輿論對地方標(biāo)準(zhǔn)寬松于國家標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)疑。筆者采訪了國內(nèi)十多位相關(guān)領(lǐng)域?qū)<遥⑹占孙嬘盟袠I(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共幾十份衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),進行了一一比對。
其背后,呈現(xiàn)出中國包裝水行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)亂象。在標(biāo)準(zhǔn)的背后有著行業(yè)巨頭、利益集團不同程度的“參與”??此魄宄和该鞯钠垦b水中,有多少不為公眾所知的秘密?
我國僅有4份飲用水國標(biāo)
農(nóng)夫山泉“質(zhì)量門”曝光后,有市民留意起市場上各種瓶裝水的具體名稱和標(biāo)準(zhǔn)號。然而,“天然水”、“山泉水”、“礦物質(zhì)水”、國標(biāo)、地標(biāo)、企標(biāo)等一大堆概念和名詞卻讓人一頭霧水。
4月19日,國家衛(wèi)生計生委表示,除天然礦泉水和飲用純凈水已有明確的國家標(biāo)準(zhǔn)外,其他包裝飲用水均須符合瓶裝飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
專家表示,目前我國共有4份關(guān)于飲用水的國家標(biāo)準(zhǔn),分別為天然礦泉水國標(biāo)、自來水國標(biāo)、純凈水國標(biāo)和瓶裝水國標(biāo)。其中,《瓶(桶)裝飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GBl9298)的國標(biāo)(簡稱“瓶裝水國標(biāo)”)適用范圍最廣。但是,正是這份瓶裝水國標(biāo)惹來爭議,被指標(biāo)準(zhǔn)不如自來水。
瓶裝水國標(biāo)“滯后”
瓶裝水國標(biāo)中關(guān)于水質(zhì)的指標(biāo)僅有21項,遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于自來水國標(biāo)《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749-2006)中的106項。諸如汞、銀、四氯化碳、甲醛在內(nèi)的毒理性指標(biāo),以及pH值、硬度等較為常見的水質(zhì)指標(biāo),都未出現(xiàn)在瓶裝水國標(biāo)中。
中國疾病預(yù)防控制中心環(huán)境所的一位專家表示,指標(biāo)數(shù)目少于自來水,是因為“瓶裝水的源水來自于自來水,所以在自來水檢測過之后,某些項目上,瓶裝水應(yīng)該不需要進行檢測。”
除指標(biāo)數(shù)目之外,瓶裝水國標(biāo)似乎也比自來水更寬松。瓶裝水國標(biāo)中大腸菌群指標(biāo)為MPN/100ml≤3,而自來水國標(biāo)中則要求不得檢出?!斑@事實上是瓶裝飲用水標(biāo)準(zhǔn)滯后,我們應(yīng)該向國際看齊。”北京市礦泉水委員會常務(wù)副會長王繡燕說。
中疾控環(huán)境所的專家介紹說,自來水國標(biāo)的出臺涉及多個部門,2006年修訂的自來水國標(biāo),由衛(wèi)生部和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會牽頭,聯(lián)合水利、環(huán)保、疾控等方面的相關(guān)單位共同修訂。而瓶裝水標(biāo)準(zhǔn)主要是原中國疾控中心食品所牽頭制定,涉及的部門主要在衛(wèi)生系統(tǒng),起草單位中還包括了一家企業(yè)。
標(biāo)準(zhǔn)混亂的“礦物質(zhì)水”
相對于礦泉水、純凈水,礦物質(zhì)水的標(biāo)準(zhǔn)更是混亂,都是企業(yè)自己參照國標(biāo)制定的“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”。有的參照的是純凈水國標(biāo),有的則參照了瓶裝水國標(biāo)。因此,盡管都叫“礦物質(zhì)水”,但在具體工藝流程和水質(zhì)指標(biāo)上,不同企業(yè)之間卻大相徑庭。
“山泉水”概念多為利益使然
在十多份關(guān)于包裝水的地方標(biāo)準(zhǔn)中,“天然泉水”概念正在各地悄然興起。目前,已有包括云南、貴州、湖南、廣東、河北在內(nèi)的多個省份出臺了“山泉水”地方標(biāo)準(zhǔn),有的名為“天然泉水”,有的則名為“天然山泉水”。
雖然山泉水和礦泉水只有一字之差,但對企業(yè)來說可以降低太多的成本。中國礦泉水聯(lián)合委員會秘書長廖雷表示,礦泉水的國家標(biāo)準(zhǔn)是國土資源部牽頭制定的,對于企業(yè)來說,瓶裝水上要想印“天然礦泉水”5個字,需要有采礦資質(zhì)的審批,此外還要對開采地的水源進行春夏秋冬4次檢測。在他看來,企業(yè)熱捧“山泉水”,有傍礦泉水迷惑消費者嫌疑。消費者一看,還以為是
礦泉水,其實品質(zhì)千差萬別。
對比兩者也可發(fā)現(xiàn),山泉水地標(biāo)明顯不及天然礦泉水國標(biāo)。礦物質(zhì)含量的要求更為寬松。在有些項目上,這些地標(biāo)不僅不如天然礦泉水,甚至不如自來水。