工程造價管理中的索賠問題探討

趙麟

摘要：自改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展，各項工程建設(shè)不斷的興建，在建設(shè)工程的快速發(fā)展中，我國的建設(shè)制度也在不斷的完善。建設(shè)單位及施工單位越來越重視工程的造價管理，特別是工程的索賠，其已成為工程造價管理的主要內(nèi)容，同時也是承包商謀求效益最大化的重要手段。現(xiàn)對工程索賠的內(nèi)涵進(jìn)行了分析，對工程索賠的重要性進(jìn)行了說明，并進(jìn)一步對工程索賠應(yīng)遵循的原則和步驟進(jìn)行了闡述。

關(guān)鍵詞：工程造價；工程索賠；重要性；步驟

前言

隨著施工量的越來越大，各施工企業(yè)對工程索賠予以更多的關(guān)注，已成為各施工企業(yè)非常重要的一項工作，工程索賠在一定程度上增加了施工企業(yè)的利益，同時還提高了施工企業(yè)的管理水平，對施工企業(yè)具有極其深刻的影響。

1 工程索賠的內(nèi)涵

1.1 工程索賠的定義

在工程承包合同中，對雙方的權(quán)利和義務(wù)都有相關(guān)的規(guī)定，任何一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)而造成對方損失時，對方按照合同和法律的相關(guān)規(guī)定，對于不應(yīng)該由自己承擔(dān)一損失而提出的賠償要求即是工程索賠。因為合同是雙方共同簽訂的行為，因此在索賠上也是雙方向的，索賠以合同為依據(jù)，同時結(jié)合相關(guān)的法律法規(guī)，目前已成為工程合同管理的重要內(nèi)容之一，工程索賠是雙方發(fā)生的一種正當(dāng)?shù)墓芾順I(yè)務(wù)，也是雙方進(jìn)行交流合作的方式，因此做好工程索賠工作不僅有利于提高雙方的管理水平，同是對建筑市場的健康發(fā)展也有積極的促進(jìn)作用。

1.2 工程索賠的分類

工程索賠的分類有不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)，大致可以按事件的影響及干擾程度、合同的類型、索賠的目的、索賠的依據(jù)、索賠的性質(zhì)、索賠的處理方式等來劃分，同時在這幾大類下面還可分成若干的小類，如按照事件的影響及干擾程度來分可分為物價上漲索賠、工期拖延索賠、工程變更索賠、貨幣貶值索賠、不可預(yù)見的外界阻礙及條件索賠、支付工程款延遲索賠、工程中止索賠等。

1.3 索賠的依據(jù)

工程索賠的主要依據(jù)是合同，因此在制定合同前需要對招投標(biāo)文件進(jìn)行充分的了解，對工程的各個細(xì)節(jié)，及在施工中可能出現(xiàn)的風(fēng)險因素等進(jìn)行詳細(xì)的分析，從而在制定合同時把相關(guān)風(fēng)險因素得以具體的在合同中體現(xiàn)，對于已經(jīng)簽定的合同，要進(jìn)行深入的研究，明確合同中約定的職責(zé)、賠償條件及方法，從而在工程施工中嚴(yán)格執(zhí)行合同管理，并對與索賠有關(guān)的相關(guān)資料進(jìn)行充分的收集。

2 工程索賠的重要性

隨著建筑企業(yè)的市場競爭越來越激烈，在工程競標(biāo)中，承包商不斷的壓價以期中標(biāo)，這樣就給施工企業(yè)帶來了較大的壓力，又由于施工中各種風(fēng)險因素的存在，因此，施工企業(yè)在施工過程中往往面臨著無利可圖或是虧損的局面。工程索賠中企業(yè)獲得利益的合法手段，因此施工企業(yè)如果掌握先進(jìn)的索賠管理手段，那就可以在工程施工中把存在的風(fēng)險合理的轉(zhuǎn)移給另一方，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，工程索賠是企業(yè)合同管理水平的重要體現(xiàn)，一個企業(yè)工程索賠管理水平的高低也直接決定了這個企業(yè)的市場競爭力，因此加強施工企業(yè)的索賠管理水平，保證企業(yè)在索賠中取得合法、正常的利益，這也是施工企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地根本保證。

3 工程索賠遵循的原則

3.1 嚴(yán)格以合同作為依據(jù)

合同和招標(biāo)文件是作為索賠的重要依據(jù)，因此在搜集完索賠依據(jù)后，應(yīng)提交索賠意向書，明確寫明索賠事件的起因、時間、地點、項目及緣由，同時還要把損失的計算結(jié)果定明，并附上詳細(xì)的資料。

3.2 按時遞交索賠意向書

寫完索賠意向書后，應(yīng)及時提交給監(jiān)理工程師，并由監(jiān)理工程師及主管監(jiān)理簽字確認(rèn)，再經(jīng)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人及各級監(jiān)理現(xiàn)場核實確定。

3.3 及時收集索賠資料

在索賠意向書簽字確認(rèn)后，要對索賠的項目進(jìn)行證據(jù)的收集，同時還要保證證據(jù)的真實有效性，對于工程中的重大問題則需要做好文字記錄，同時工程中花費及工期索賠則需要由現(xiàn)場監(jiān)理認(rèn)可的簽字資料，以此來做為索賠的事實和數(shù)據(jù)憑證。

4 工程索賠的步驟

4.1 填寫索賠意向書

填寫并提交索賠意向書是工程索賠的第一步，承包方應(yīng)在合同規(guī)定的時間內(nèi)提出索賠要求并提交索賠意向書，并將意向書抄送多份，分送相關(guān)單位，索賠意向書中所涉及到的索賠項目的種類及起止日期的計算方法如下：

4.1.1 因圖紙延期而造成的索賠

根據(jù)有關(guān)法規(guī)，承包商在中標(biāo)之后二十八天以內(nèi)，有權(quán)免費得到業(yè)主提供的全部設(shè)計圖紙，如果承包商未按時收到圖紙，則可依照合同及相關(guān)法規(guī)向業(yè)主提出索賠要求，日期的起始日就以第二十九天為準(zhǔn)，終止日以收到圖紙的日期為準(zhǔn)，一般對圖紙延期的索賠為工期索賠。

4.1.2 因工程變動而導(dǎo)致的索賠

工程項目在雙方確定后，中途會因多種因素的影響而使工程的數(shù)量或是尺寸發(fā)生變化，這時施工方可以提出索賠要求，起始日以接到變更指令為準(zhǔn)，終止日以變更完成日為準(zhǔn)。

4.1.3 工程外界環(huán)境引起的索賠

在工程中如果事先沒有處理好相關(guān)的問題，如征地拆遷、施工條件、土地使用權(quán)等情況時，導(dǎo)致工程無法施工，影響到施工的進(jìn)度，這類索賠的起始日可按施工被影響的第一日為準(zhǔn)，終止日以環(huán)境影響消失日為準(zhǔn)。

4.2 索賠同期記錄

在索賠起止日之間，應(yīng)對索賠事件的發(fā)展進(jìn)行同期記錄，主要內(nèi)容包括：索賠事件發(fā)生緣由及過程，工程現(xiàn)場的情況，工期延誤情況，工程的損失，額外的工程花銷及所使用的機械、人員等，這些事情需要每天由專人進(jìn)行詳細(xì)的記錄，并由現(xiàn)場監(jiān)理人員進(jìn)行簽字確認(rèn)。對于索賠事件所造成的工程損失，除書面記錄外，還應(yīng)保存工程現(xiàn)場的照片及錄像資料。

4.3 詳細(xì)情況報告

索賠意向書遞交之后，每隔一定時間須向監(jiān)理工程師提交索賠事件的最新報告，內(nèi)容應(yīng)包含索賠事件當(dāng)前的損失費用及其對工程造成的影響，并將相關(guān)索賠資料及證明抄送有關(guān)單位。

4.4 最終索賠報告

在索賠事件被合理解決以后，承包商應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)對業(yè)主及相關(guān)單位提交一份最終形式的索賠報告，報告的內(nèi)容以索賠的依據(jù)、索賠申請表、批復(fù)的索賠意向書、索賠事件說明及證明資料等為主。

5 結(jié)束語

在我國的建設(shè)工程當(dāng)中，很大一部分施工企業(yè)的工程索賠管理工作做的還很不到位，但隨著建筑市場的不斷完善，工程索賠的重要性日益顯現(xiàn)，工程索賠將越來越受到重視。同時工程索賠作為工程造價管理當(dāng)中一項極其重要的工作，施工企業(yè)需要培養(yǎng)和吸引一些專業(yè)的高素質(zhì)的工程索賠人員，這些人員不僅能充分的理解施工圖紙、施工技術(shù)以及合同協(xié)議，同時還要具備較高的索賠理念及能力，要善于依據(jù)合同，重視索賠證據(jù)，講究索賠技巧，從而做好工程的索賠管理工作，提高工程索賠的管理水平，促進(jìn)我國工程索賠的健康發(fā)展。

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