戶口亂象的背后

高峰

近期，“房妹”、“房姐”及“多戶口”、“多身份證”現(xiàn)象，成為輿論一大熱點(diǎn)。如遼寧省政協(xié)委員、遼寧青山企業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)李青山，通過(guò)多身份證循環(huán)結(jié)婚避開計(jì)劃生育政策，有了一妻四妾六子。此外，繼媒體曝出鄭州有十一套房的九零后“房妹”及其父母均有兩個(gè)戶口后，又有曝料稱“房妹”的哥哥翟政宏也有兩個(gè)戶口，并在鄭州有十四套房產(chǎn)，翟振鋒妻子擁有四套房，至此“房妹”一家已曝出擁房二十九套。陜西“房姐”龔愛愛剛剛曝出在京擁有四十一套房、四個(gè)戶口，網(wǎng)上又現(xiàn)山西運(yùn)城“房媳”身影，曝出假戶口、假年齡、假失業(yè)證……媒體大聲質(zhì)疑道：“舉家造假有無(wú)底線？”事實(shí)上，一人多個(gè)戶口和身份證的現(xiàn)象在不少地方已經(jīng)相當(dāng)普遍，有些官員和富商甚至以多身份為榮。

身份證是中華人民共和國(guó)境內(nèi)公民身份的證明，根據(jù)《身份證法》，“公民身份號(hào)碼是每個(gè)公民唯一的、終身不變的身份代碼，由公安機(jī)關(guān)按照公民身份號(hào)碼國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編制”，是國(guó)家管理國(guó)家人口和社會(huì)的重要的信息依據(jù)和法律工具。因此，一個(gè)人一張身份證一個(gè)身份證號(hào)碼成為國(guó)家管理人口和社會(huì)的基本原則，法律嚴(yán)禁偽造身份證的行為：“偽造、變?cè)炀用裆矸葑C的，依法追究刑事責(zé)任?！憋@然，多身份證現(xiàn)象，不是普通的違法現(xiàn)象，而是犯罪行為。

國(guó)內(nèi)越來(lái)越猖狂的多身份證現(xiàn)象表明，與偽造身份證有關(guān)的某些領(lǐng)域的權(quán)力濫用已經(jīng)到了極為嚴(yán)重的地步。不僅僅是某些普通公民出于某些不良動(dòng)機(jī)試圖讓自己多幾張身份證，而且從多戶口、多身份證的適用看，沒有當(dāng)?shù)貞艨诠芾聿块T的介入是不可能的，這意味著可能不少公安人員也都無(wú)視這一刑事犯罪的嚴(yán)重性，導(dǎo)致有些人、某些圈子甚至以是否辦了幾個(gè)戶口和身份證為榮。這種無(wú)視法律的扭曲心態(tài)，從一個(gè)側(cè)面顯然反映了我國(guó)社會(huì)生活中法律意識(shí)的淡薄。

一個(gè)合法的公民只需要一個(gè)戶口和身份證明。公民辦理多戶口和多身份證的目的，就是為了規(guī)避法律、逃避法律的制裁，故其背后，都有違法亂紀(jì)和犯罪現(xiàn)象。比如，有些官員和富商用不同的身份去澳門賭博，用不同的身份買房轉(zhuǎn)移受賄和其他不法財(cái)產(chǎn)，有的甚至用多個(gè)身份證實(shí)現(xiàn)妻妾子女成群。其次，多個(gè)身份證本身就是偽造身份的犯罪行為，是我國(guó)法律明確規(guī)定的刑事犯罪行為，刑法第二百八十條第三款明確規(guī)定：“偽造、變?cè)炀用裆矸葑C的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑?！痹俅?，要辦理一個(gè)虛構(gòu)的有效戶籍、有效身份證，恐怕必須有數(shù)個(gè)部門、數(shù)個(gè)負(fù)責(zé)人、數(shù)個(gè)辦事人員才有可能完成。這個(gè)違法鏈條上的任何人，無(wú)論出于什么動(dòng)機(jī)，都涉及違法和刑事責(zé)任的問(wèn)題。最近因陜西“房姐”違法辦戶口而被刑拘的七名涉案人員（含四名民警）就是一個(gè)典型。

多身份證現(xiàn)象的后果極為嚴(yán)重。身份證管理是我國(guó)社會(huì)管理的重要法律工具，如全國(guó)人口信息、婚姻、財(cái)產(chǎn)、反腐等等都與身份證管理相關(guān)。多重身份證現(xiàn)象在中國(guó)的大量出現(xiàn)，不僅會(huì)導(dǎo)致國(guó)家人口管理制度的失控，而且對(duì)涉及身份管理有關(guān)的其他社會(huì)秩序也帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)。比如我國(guó)婚姻法規(guī)定的一夫一妻制度，由于多重身份現(xiàn)象的存在，導(dǎo)致一妻四妾六子的糜爛生活重又再現(xiàn)，以及“房妹”、“房姐”擁有幾十套房等等腐敗現(xiàn)象，其背后是對(duì)我國(guó)民主法治的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。