禽流感來襲，檢驗政府的時候到了

郭巍青

“中國禽流感疫情”成為國際媒體最熱門的話題之一。源頭在哪？會不會大規(guī)模爆發(fā)？危險有多大？各種問題被反復(fù)激烈討論。曾給人類留下“黑色記憶”的全球大流感也重被人們提起。

周邊多個國家和地區(qū)以及國際媒體紛紛對疫情采取更嚴(yán)格的監(jiān)控措施，H7N9被外媒看作中國新政府面臨的首個難題。新加坡《聯(lián)合早報》評論說，在新媒體大行其道的當(dāng)下，最好的維穩(wěn)方程式是“讓真相跑在謠言前頭”。在吸取教訓(xùn)后，中國政府的“透明與公開”在世界范圍內(nèi)獲得了認(rèn)可。

首先必須認(rèn)識到，請專家做出專業(yè)判斷是一回事，政府怎樣向公眾解釋目前的情況，又是另外一回事。已經(jīng)有專家說，目前只是零散個案，只要加強(qiáng)防范，大規(guī)模爆發(fā)的可能性不大。這是一種專家意見，當(dāng)然有它的科學(xué)道理。但如果政府僅僅宣傳這種意見，那是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

這是因為，由于情勢復(fù)雜，專家意見可能是多樣的，甚至可能是彼此對立的。又由于情況在不斷變化發(fā)展，同樣一個專家的意見也可能會出現(xiàn)前后變化。從非典以及許多公共衛(wèi)生案例來看，出現(xiàn)多樣性的意見并不奇怪。此外，專家判斷的涵義也是需要多角度解讀的。就以“目前未有證據(jù)表明禽流感病毒可以人傳人”這樣一個判斷來說，它只是表明目前事態(tài)發(fā)展的程度，并不排除會進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)證據(jù)。

因此，政府不但要發(fā)出防范勸告，還應(yīng)該給出明確的行為指引。比如，有人恰好感冒發(fā)燒，或者身邊出現(xiàn)疑似情況，怎么辦呢？網(wǎng)絡(luò)上有一種意見說，千萬不要去醫(yī)院，這個時候最容易交叉感染?？紤]到非典初期的教訓(xùn)，這種意見絕對有它的道理。那么到底應(yīng)該不應(yīng)該去呢？地方政府特別是衛(wèi)生部門，要提供明確的建議和行為指引，比如說設(shè)立熱線電話。要說清楚正確的流程，相關(guān)的責(zé)任機(jī)制和程序保障都要向公眾公開。

對于禽流感和人感染禽流感進(jìn)行國際合作監(jiān)控也是信息社會對傳染病防治的一項重要措施，在這方面，國際上已經(jīng)有較好的合作機(jī)制。除了世界衛(wèi)生組織的相關(guān)規(guī)定外，國際社會對禽流感的監(jiān)控防范還達(dá)成了一些較好的協(xié)議。例如，鑒于候鳥是傳播禽流感的主要媒介之一，但目前還沒有一個世界規(guī)模的監(jiān)控系統(tǒng)，2008年，美國、德國、俄羅斯等16個國家達(dá)成一致意見，構(gòu)建一個監(jiān)控禽流感的國際信息通信網(wǎng)絡(luò)，旨在加強(qiáng)應(yīng)對可能引起新型流感的高致病性禽流感病毒。構(gòu)建這一通信網(wǎng)的主要工作除了給候鳥佩戴芯片標(biāo)簽，依靠通信衛(wèi)星對它們進(jìn)行跟蹤調(diào)查以外，還包括與世界衛(wèi)生組織合作，推進(jìn)全球范圍的相關(guān)信息收集和共享網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。在這方面，如果中國積極參與，也會對此次H7N9禽流感的監(jiān)控和防范起到積極作用。

在公共衛(wèi)生領(lǐng)域中，健康風(fēng)險不僅來自于病毒感染，也來自于政府部門的臃腫、碎片化以及信息不通、協(xié)調(diào)失靈。多年來，政府不斷強(qiáng)調(diào)危機(jī)應(yīng)對機(jī)制，那么現(xiàn)在是證明機(jī)制是否可用的時候。重點(diǎn)在于能否證明，我們已經(jīng)從非典危機(jī)中真正吸取了教訓(xùn)，并已轉(zhuǎn)化為信息公開的制度建設(shè)，以及技術(shù)保障和資源保障。獲得公眾的信任，我們才能同時做到，既保持足夠的警惕，又避免社會恐慌。