法治交通推進路徑的選擇

晏明

黨的十八大報告和習(xí)近平總書記講話都旗幟鮮明地指出領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，要努力推動形成良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動各項工作。交通運輸部門作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要先行先導(dǎo)部門，承擔(dān)著重大項目建設(shè)、行業(yè)依法監(jiān)管以及交通運輸服務(wù)的繁重任務(wù)，面臨著安全、質(zhì)量、廉政三大風(fēng)險，在政府職能轉(zhuǎn)變的宏觀背景下，用法治思維考量問題，用法治方式解決問題，既是深化法治交通建設(shè)必然要求，也是交通部門當(dāng)好地方經(jīng)濟社會發(fā)展開路先鋒必要保障。

突出法治理念，進一步培養(yǎng)運用法治思維謀劃工作的行為習(xí)慣

法治，是打造現(xiàn)代政府的題中應(yīng)有之義，也是任何一項改革舉措的保障，對照十八大和習(xí)總書記講話的新要求，結(jié)合揚州交通運輸工作實際，我們可以從下幾方面提升法治思維能力：

樹立敬畏法律的意識。交通部門職能涉及工程建設(shè)、行政執(zhí)法、服務(wù)民生，社會關(guān)注度較高，可以說無論是建設(shè)工程、推進改革，還是改善民生，都應(yīng)在法治的軌道上進行。唯有敬畏法律，不超越法律權(quán)限，才能在服務(wù)重大項目、推進民生工程、提升行業(yè)形象等交通重大實踐中創(chuàng)造性地開展工作。

樹立謹(jǐn)慎用權(quán)的意識。培養(yǎng)法治思維必須克服特權(quán)思想，樹立慎權(quán)思想，樹立法律面前人人平等的理念，切實遵守法律規(guī)定和要求。交通部門曾經(jīng)出現(xiàn)的腐敗案例，就是因為手中掌握權(quán)力的人沒有正確的看待權(quán)力，使用權(quán)力，最終落得身敗名裂、懊悔不已。

樹立法治“底線”的意識。“法無授權(quán)不可為”，對行政機關(guān)而言，法治就是所有公權(quán)力運行的共同底線，行政機關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部不能把“變通”當(dāng)作是解放思想，把“逾越法治底線”當(dāng)作是思維靈活，全國各地多起的新聞事件表明，一旦職權(quán)法定、程序法定這些法治要素被拋棄，行為規(guī)則、工作秩序?qū)⒈黄茐?，信任危機、社會矛盾將會伴隨而生。

堅持依法行政，進一步固化運用法治方式推進工作的行為模式

法律的生命在于實施，法律的權(quán)威也在于實施，習(xí)總書記講話要求要努力推動形成辦事找法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，就是要求行政機關(guān)尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭厲行法治，不斷提高依法執(zhí)政能力和水平。

一是強化科學(xué)決策。“三拍式”決策（拍腦袋、拍胸脯、拍屁股）往往容易導(dǎo)致失誤，造成損失，而科學(xué)決策要求加強行政決策程序建設(shè)，按照這樣的要求，需要我們堅持重大決策必須先調(diào)查研究，必須聽取專家意見，必須經(jīng)過集體審議。

二是強化依法履職。交通部門法律依據(jù)多、行政權(quán)力事項覆蓋門類多、數(shù)量多，近年來交通部門一直堅持推進政務(wù)公開、建立執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯責(zé)任制，簡化辦事程序，依法履職，事實表明，行政機關(guān)依法履職，受益的不僅是服務(wù)對象，而是行政機關(guān)本身。

三是強化服務(wù)為民。交通部門與百姓生活密切關(guān)聯(lián)，近年來交通部門不斷向社會和百姓提供優(yōu)質(zhì)的公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)產(chǎn)品，推出各項便民措施。但服務(wù)民生永無止境，法治方式推進工作的要求，提醒我們要進一步加強服務(wù)、淡化管理，從剛性的工作方式向柔性的管理方式轉(zhuǎn)變，更多注重法理與情理，法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。

營造良好氛圍，進一步改善滋潤法治精神扎根生長的外部環(huán)境

如果說法治思維和法治方式是兩個輪子，只有兩個輪子都做圓，法治的車才能跑起來，也只有法治環(huán)境這條路做好了，法治的車才能跑的更順暢、更通達。

一是注重理論武裝。法律已經(jīng)滲透到社會生活的方方面面，它不再是束之高閣的武器、專門機關(guān)的工具，而是維護社會公正的基石、化解矛盾糾紛的依據(jù)。作為交通部門的工作人員，更應(yīng)用法治的精神武裝頭腦，用法治的思維思考交通項目審批難、征地拆遷難、籌資融資難，安全風(fēng)險、質(zhì)量風(fēng)險、廉政風(fēng)險壓力大等熱點難點問題。

二是注重制度建設(shè)。制度如渠，行為如水，制度建設(shè)的根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的特點對保障法律執(zhí)行、運作、實施具有充分的保障作用。近年來，交通部門構(gòu)建了較為完備的依法行政制度體系，但隨著法律、政策的調(diào)整，根據(jù)社會生活的發(fā)展變化還需及時的改、廢、立，要讓制度充分發(fā)揮規(guī)范引領(lǐng)作用。

三是注重監(jiān)督問責(zé)。監(jiān)督和問責(zé)是依法行政的重要保障，在互聯(lián)網(wǎng)時代，信息快速傳播，普通民眾公共精神在不斷成長，公眾越來越多的開始關(guān)注公共事務(wù)，并逐步變成力量龐大的監(jiān)督“第三方”，行政機關(guān)若要在這樣的外部環(huán)境中經(jīng)得起考驗，贏得社會的信任，樹立起負(fù)責(zé)任部門的形象，各種形式的內(nèi)外部監(jiān)督活動還需不斷加強，對事關(guān)發(fā)展大局、人民群眾切身利益和社會普遍關(guān)心的熱點問題應(yīng)及時向社會公開，公權(quán)力的行使還需進一步公開透明。 （作者單位：揚州市交通運輸局）