發(fā)展綠色交通共建美麗中國

楊傳堂

黨的十八大強(qiáng)調(diào)，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。交通運(yùn)輸是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大動(dòng)脈，是國家節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。加快推進(jìn)綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸發(fā)展，是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化的一項(xiàng)艱巨而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

近年來，交通運(yùn)輸行業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的部署要求，不斷強(qiáng)化政策引導(dǎo)，健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加快科技創(chuàng)新，推進(jìn)示范試點(diǎn)，注重宣傳推廣，初步形成了交通運(yùn)輸領(lǐng)域節(jié)能法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、政策支持體系、技術(shù)支撐體系、監(jiān)督管理體系，節(jié)能減排與應(yīng)對(duì)氣候變化取得了積極成效，有力推進(jìn)了資源節(jié)約型、環(huán)境友好型行業(yè)建設(shè)。同時(shí)，也要清醒地看到，交通運(yùn)輸發(fā)展方式總體粗放的局面尚未根本改變，基礎(chǔ)設(shè)施布局不夠合理，運(yùn)輸組織效率不高，土地、岸線、空域等資源利用效率總體偏低等還問題比較突出，推進(jìn)綠色交通發(fā)展仍然任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要切實(shí)將節(jié)約能源資源要求貫徹到交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)、管理的各方面和全過程，確保到2020年基本建成綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸體系，以綠色發(fā)展引領(lǐng)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。

第一，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，為綠色交通發(fā)展奠定重要前提和基礎(chǔ)。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，是交通運(yùn)輸積極應(yīng)對(duì)氣候變化，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的重要前提。要處理好加快發(fā)展和綠色循環(huán)低碳發(fā)展的關(guān)系，既著眼于化解過去積累的矛盾和問題，又徹底摒棄“先污染、后治理”的發(fā)展模式，在堅(jiān)持資源節(jié)約與保護(hù)環(huán)境的前提下，注重發(fā)展速度與質(zhì)量、效益的有機(jī)統(tǒng)一。要按照優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)的方向和基本要求，更加注重優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸裝備結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，更加注重提升行業(yè)監(jiān)管水平，大力推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，充分挖掘結(jié)構(gòu)性和管理性綠色循環(huán)低碳的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

第二，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，為綠色交通發(fā)展提供有力支撐。在利用高新技術(shù)降低消耗、提高能源資源利用效率方面，交通運(yùn)輸領(lǐng)域的潛力很大。要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，推進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能環(huán)保先進(jìn)適用技術(shù)與產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，加快淘汰高能耗、高排放的老舊交通運(yùn)輸裝備，提高新能源和可再生能源比重，為綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的科技支撐。要加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)交通運(yùn)輸信息化和智能化建設(shè)，全面提升交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

第三，加快完善體制機(jī)制，為綠色交通發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。要正確處理綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸發(fā)展中政府、企業(yè)和社會(huì)之間的關(guān)系，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制并舉，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體和公眾參與的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。交通運(yùn)輸行業(yè)要圍繞“到2020年基本建成綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸體系”的目標(biāo)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)化抓手，建立健全節(jié)能減排工作考評(píng)考核制度，狠抓落實(shí)、一抓到底，切實(shí)推進(jìn)綠色交通發(fā)展取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。要狠抓試點(diǎn)示范和專項(xiàng)行動(dòng)，組織開展好低碳交通省區(qū)、城市試點(diǎn)和低碳港口、低碳公路、低碳航道等主題性試點(diǎn)，深入推進(jìn)“車、船、路、港”千家企業(yè)低碳交通運(yùn)輸、重點(diǎn)用能企業(yè)綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸?shù)葘ｍ?xiàng)行動(dòng)，積極打造一批綠色交通示范工程，推動(dòng)全行業(yè)加快綠色交通發(fā)展步伐。

第四，加大教育宣傳，為綠色交通發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。加快推進(jìn)綠色交通發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全行業(yè)和社會(huì)公眾的共同參與。要將綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸發(fā)展納入重大主題宣傳內(nèi)容，結(jié)合“節(jié)能宣傳周”、“低碳日”等活動(dòng)，開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，讓綠色交通理念走進(jìn)千家萬戶。要積極培育綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸文化，不斷增強(qiáng)全行業(yè)綠色循環(huán)低碳發(fā)展意識(shí)，積極倡導(dǎo)公眾采用公共交通、自行車、步行等綠色出行方式，使綠色循環(huán)低碳發(fā)展成為全行業(yè)和社會(huì)公眾的自覺行動(dòng)。

加快推進(jìn)綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸發(fā)展，既是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，每一位交通人都應(yīng)勇于置身其中、善打硬仗。緊緊抓住機(jī)遇，改革創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，在經(jīng)歷轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展的陣痛之后，交通運(yùn)輸必將獲得更加廣闊的發(fā)展空間，必將為建設(shè)美麗中國作出新的更大貢獻(xiàn)！

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部省共推綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸發(fā)展

6月18日，交通運(yùn)輸部副部長何建中、江蘇省人民政府副省長史和平分別代表交通運(yùn)輸部、江蘇省人民政府簽署《共同推進(jìn)江蘇省綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸發(fā)展框架協(xié)議》。協(xié)議提出，到2020年，江蘇省將率先全面建成綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸示范省份。

根據(jù)協(xié)議，江蘇省將全面組織推進(jìn)加快推進(jìn)綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸發(fā)展工作，到2020年，江蘇交通運(yùn)輸行業(yè)率先建成綠色循環(huán)低碳交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，率先應(yīng)用節(jié)能環(huán)保交通運(yùn)輸裝備，率先建成集約高效交通運(yùn)輸組織體系，率先建成綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸技術(shù)創(chuàng)新與服務(wù)體系，率先夯實(shí)綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸管理能力基礎(chǔ)，率先建成一批國家級(jí)綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸示范城市、公交優(yōu)先示范城市、示范港口、示范公路、示范航道、示范企業(yè)，全面建成綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸示范省份。

與2010年相比，營運(yùn)車輛單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗和二氧化碳排放下降16%和18%，營運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗和二氧化碳排放下降20%和22%，港口生產(chǎn)單位吞吐量綜合能耗和二氧化碳排放下降10%和12%，城市客運(yùn)單位客運(yùn)量能耗和二氧化碳排放下降26%和30%。公路路面舊料循環(huán)利用率100%。港口粉塵綜合防治率70%，高速公路服務(wù)區(qū)污水處理達(dá)標(biāo)率100%。城市公共交通分擔(dān)率26%，城市公共汽車、出租汽車中清潔燃料車輛比例達(dá)到35%和65%。集裝箱碼頭輪胎式集裝箱門式起重機(jī)（RTG）“油改電”和電動(dòng)起重機(jī)（ERTG）實(shí)現(xiàn)100%，高速公路電子不停車收費(fèi)（ETC）平均覆蓋率100%，干線公路電子不停車收費(fèi)（ETC）平均覆蓋率50%。干線航道船舶快速過閘系統(tǒng)（水上ETC）平均覆蓋率100%。

為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，雙方將重點(diǎn)做好加快建設(shè)綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施、加快推廣節(jié)能環(huán)保交通運(yùn)輸裝備、加快建設(shè)集約高效交通運(yùn)輸組織體系、加快建設(shè)綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸技術(shù)創(chuàng)新與服務(wù)體系和加快夯實(shí)綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸管理能力基礎(chǔ)等五個(gè)方面工作。

（沈尚）