巴西：在批評與期望聲中成長

雷蒙

繼巴西駐世貿(mào)組織大使阿澤維多成功當選世貿(mào)組織下任總干事后，巴西再次成為世貿(mào)組織的熱點。6月24日和26日，世貿(mào)組織貿(mào)易政策審議機構(gòu)舉行第六次巴西貿(mào)易政策審議，主要成員大使悉數(shù)出席，共有42個代表團發(fā)言，很多成員還派出國內(nèi)官員與會，充分體現(xiàn)了對巴西的重視。綜合各代表團發(fā)言來看，各方對巴西在過去四年中的表現(xiàn)是贊譽與鼓勵并舉，批評與期望共存。

盡管經(jīng)濟危機影響繼續(xù)存在，巴西GDP年均增速依然達到3.6%，成為世界第六大經(jīng)濟體。但自2011年下半年以來，巴西經(jīng)濟增速放緩，這固然可以歸咎于本國貨幣升值和全球經(jīng)濟復蘇乏力，但根本原因在于困擾巴西的結(jié)構(gòu)性問題沒有得到解決，例如基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、貿(mào)易融資不足、勞動力市場封閉等?！盃恳话l(fā)而動全身”，巴西經(jīng)濟的走向?qū)赖貐^(qū)經(jīng)濟乃至世界經(jīng)濟都將產(chǎn)生重要影響。各方自然希望巴西能夠提振本國經(jīng)濟，為世界經(jīng)濟復蘇做出積極貢獻。與此同時，巴西是世貿(mào)組織的重要成員，也是多哈回合談判的積極參與者。在多邊貿(mào)易體制面臨空前危機之際，各方也都希望巴西能夠以自身行動影響并捍衛(wèi)多邊貿(mào)易體制的前途。

美國、歐盟、日本等發(fā)達成員在審議時就直接引用了法國哲學家伏爾泰的名句，“實力越強，責任越大”，呼吁巴西在世貿(mào)組織中承擔與其實力相符的責任和義務(wù)。具體而言，發(fā)達成員希望巴西盡快開放本國政府采購市場，加入《政府采購協(xié)定》；開放信息通訊技術(shù)市場，加入《信息技術(shù)協(xié)定》擴大談判；開放金融市場，批準《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定第五議定書》。除了開放市場、增加新的市場準入，發(fā)達成員還希望巴西能夠在履行世貿(mào)組織承諾方面做出表率：不能任意提高實施稅率，要增加貿(mào)易的可預見性；不能維持太多非關(guān)稅壁壘措施，要簡化海關(guān)程序、推動貿(mào)易便利化；不能出臺具有貿(mào)易限制作用的措施，要自覺抵制貿(mào)易保護主義傾向等等。

與發(fā)達成員相比，發(fā)展中成員的表態(tài)更加溫和，以表揚和期待為主，并輔以善意的提醒和委婉的勸誡。發(fā)展中成員更多的是贊揚巴西對多邊貿(mào)易體制的參與以及對多哈回合談判的推動，特別是在農(nóng)業(yè)和最不發(fā)達國家等發(fā)展中成員關(guān)注的議題方面。發(fā)展中國家更期待巴西經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)展，致力于改善目前國際經(jīng)濟貿(mào)易秩序、創(chuàng)造一個更加公平、透明、于發(fā)展中成員有利的競爭環(huán)境。

當然，對于巴西近來采取的一些措施如頻繁提高實施關(guān)稅、濫用貿(mào)易救濟措施、產(chǎn)業(yè)振興計劃等，發(fā)展中成員雖然也有微詞，但都以相對委婉的方式予以表達，呼吁巴西在貿(mào)易自由化和國內(nèi)改革方面邁出更大步伐。

正如巴西代表團團長在結(jié)束辭時所說，巴西希望在謀求自身發(fā)展與承擔國際責任之間找到平衡。其實這不僅是對巴西的挑戰(zhàn)，也是對中國、印度等其他新興經(jīng)濟體的挑戰(zhàn)。“路漫漫其修遠兮”，可以想象，新興經(jīng)濟體的成長之路絕不輕松。