平魯：兩個“70%”強勢助推轉型跨越

火熱的夏天，走進火熱的平魯，轉型跨越發(fā)展的熱浪遍布這塊熱土：立足實際，先行先試，實施“兩個70%”，即“70%的農(nóng)民進城、70%的土地種草植樹”，找到了破解資源型地區(qū)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展難題的路徑；2012年生產(chǎn)原煤1.32億噸，全年實施省市重點工程23項，北坪、東露天兩大循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)取得重大進展；全面完成“五個全覆蓋”，啟動“智慧平魯”建設。榮獲“中國全面小康十大民生決策”和“中國全面小康成長型百佳縣市”稱號；2012年8月，榮獲全國生態(tài)建設突出貢獻獎；全面實施15年免費教育；成功舉辦了第三屆門神文化節(jié)……平魯經(jīng)濟轉型發(fā)展的成果無處不在。

一組鮮活的數(shù)據(jù)則見證了平魯區(qū)跨越崛起的“速度”：2012年全區(qū)財政收入再創(chuàng)歷史新高，完成35億元，比上年同期增長16.04%；一股預算收入完成15.87億元，比上年同期增長6.15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到16833元，增長14.6%；農(nóng)民人均純收入達到6204元，增長13.6%。

省委書記袁純清在平魯調(diào)研時對平魯?shù)陌l(fā)展理念大加贊揚：“平魯?shù)摹畠蓚€70%，是一個新的理念，而且發(fā)展速度也很快，在經(jīng)濟比較低迷的情況下，仍然保持地區(qū)生產(chǎn)總值30%以上的增長速度，固定資產(chǎn)投資增幅接近60%，這是很了不起的。”

承載著平魯人民諸多的愿望和期盼，2013年，平魯區(qū)再次確立了明晰的目標：以“兩個70%”為抓手，以轉型綜改試點區(qū)建設為統(tǒng)攬，以穩(wěn)定增勢、爭先進位為總基調(diào)。以“追求卓越、爭創(chuàng)一流”為導向，全面推動工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、生態(tài)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化五化聯(lián)動統(tǒng)籌發(fā)展，努力實現(xiàn)“三年翻一番、五年翻兩番”，全面建設轉型發(fā)展先導區(qū)、生態(tài)建設示范區(qū)、人民生活幸福區(qū)、創(chuàng)先爭優(yōu)標桿區(qū)。

以更大力度優(yōu)化經(jīng)濟結構

按照“以煤為基、多元發(fā)展”思路，平魯區(qū)把改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育新興產(chǎn)業(yè)結合起來，著力構建新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，全面提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

做大做強煤炭支柱產(chǎn)業(yè)。全面推進20座地方煤礦安全質(zhì)量標準化礦井建設。全力服務中煤平朔三大露天礦和4座井工礦生產(chǎn)建設。開工建設金色能源、同煤等大型煤臺和煤炭洗選項目。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，煤炭就地轉化率提高100%。繼續(xù)引深組團式開采和煤炭產(chǎn)業(yè)管理改革。深入推進“一礦一企”戰(zhàn)略，鼓勵引導煤炭企業(yè)興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工、畜牧養(yǎng)殖、生態(tài)修復和社會服務等非煤非電產(chǎn)業(yè)。

打造產(chǎn)業(yè)轉型高端平臺。實現(xiàn)北坪、東露天兩大園區(qū)和平朔安太堡、安家?guī)X礦區(qū)一體化建設，整合建設總面積超過100平方公里的平朔循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)。在項目建設上，北坪園區(qū)力爭膠帶膠管、輪胎翻新等6個建成項目投產(chǎn)達效，平安化工、低熱值煤利用、2×66萬千瓦矸石電廠等4個在建項目快速推進；東露天園區(qū)實現(xiàn)神電2×60萬千瓦電廠建成投產(chǎn)。加大風電和光伏發(fā)電建設力度，力爭年內(nèi)投產(chǎn)運行和獲準建設總裝機容量達到776.7萬千瓦。

以更大力度推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

緊緊抓住平魯與朔州同城化機遇，按照“一城四鎮(zhèn)三十個新型農(nóng)村社區(qū)”總體布局，高起點定位、高標準規(guī)劃、高質(zhì)量建設，加快建設品位平魯、宜居平魯、美麗平魯。

高品位提升城市品質(zhì)。繼續(xù)推進環(huán)城生態(tài)新區(qū)建設，完善元寶湖、如意湖和摩托車賽場周邊配套設施；全面完成溪泉河、七里河二期、沙溝河整治；完成南山湖、大粱水庫濕地公園人工湖建設。高品位建設善學、井西、文鑫苑等住宅小區(qū)；高標準建設門神文化園、體育館、老年公寓和敬德大劇院等十大公益性建筑；高質(zhì)量完成新城街西延、善學街和博學街東延、安西和新苑兩大社區(qū)自來水管網(wǎng)改造.以及井西和善學小區(qū)主管網(wǎng)鋪設等市政工程。全力推動城中村和城市棚戶區(qū)改造.逐步實現(xiàn)自來水、集中供熱、天然氣等全覆蓋。

加快建設“智慧平魯”。緊緊抓住平魯被列為全省唯一首批國家智慧城市試點區(qū)的機遇，全面加快“智慧平魯”建設。開工建設智慧平魯大廈，完成城市管理公共信息平臺、地下管網(wǎng)信息系統(tǒng)、無線平魯、智能交通和視頻治安二期工程，組建“智慧平魯”運維公司，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)智能發(fā)展、城市智能運行、政府智能服務、居民數(shù)字生活，力爭使平魯成為全省首家智慧化運行管理的縣級城市，打造晉西北乃至華北地區(qū)信息產(chǎn)業(yè)的“硅谷”。

加快新型農(nóng)村社區(qū)建設。啟動白堂、陶村新型農(nóng)村社區(qū)建設，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動一個城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點村莊，力爭三到五年建成30個新型農(nóng)村社區(qū)。全面完成農(nóng)村危房改造、特困群眾易地搬遷、行政村街道亮化、鄉(xiāng)村幼兒園改擴建和鄉(xiāng)村清潔工程。

強化集鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐。在東南鄉(xiāng)鎮(zhèn)，整合建設大中型煤炭物流園區(qū)，形成產(chǎn)運銷相互銜接、農(nóng)工貿(mào)整體配套的城鎮(zhèn)集群。在西北鄉(xiāng)鎮(zhèn)，集中建設一批以設施農(nóng)業(yè)、苗木產(chǎn)業(yè)、特色小雜糧種植加工和規(guī)模養(yǎng)殖為重點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，力爭建成10個標準化股份制生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)。推進農(nóng)副產(chǎn)品有機生產(chǎn)和精深加工，把以紅山蕎麥為代表的特色小雜糧、肉羊養(yǎng)殖、苗木產(chǎn)業(yè)等做強做大，精心打造叫得響的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌。

以更大力度加快生態(tài)建設

牢固樹立生態(tài)文明理念，堅定不移按照“兩個70%”戰(zhàn)略，圍繞“打造千里綠色長廊、建設二百萬畝生態(tài)屏障”的目標，加快推進城鄉(xiāng)生態(tài)建設。

加快推進苗圃建設，進一步擴建向陽堡雙萬畝苗圃。開工建設下水頭苗圃，力爭當年形成4000畝規(guī)模。加快推進百萬畝樟子松基地、環(huán)城生態(tài)新區(qū)、大粱水庫周邊綠化，高標準啟動榮烏和平朔高速、運煤專線、下木角至烏龍洞旅游通道綠化。年內(nèi)完成大片造林12萬畝、通道綠化200公里。高標準推進城市綠化，實現(xiàn)舊城區(qū)“改造添綠”，新城區(qū)“留地建綠”，主干道“騎路增綠”，使整個中心城區(qū)應綠皆綠。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)高標準綠化一條主干道路，每個村莊種植一片環(huán)村樹林，每家每戶因地制宜在房前屋后栽植樹木、綠化庭院。

以更大力度加快民生改善

牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民理念，切實解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓廣大群眾分享更多的發(fā)展成果、感受更多的公平正義、體驗更多的和諧幸福。

繼續(xù)深化與山大附中的全方位戰(zhàn)略合作，深入推進振興平魯教育三年行動計劃；全面完成學?；A設施建設，啟動北坪文苑學校、井西幼兒園、南山一號幼兒園和一小、六小改擴建以及職業(yè)中學搬遷工作。繼續(xù)推進全省醫(yī)療衛(wèi)生體制改革試點區(qū)建設，著力推進基本公共衛(wèi)生服務均等化，擴大特殊病種補償范圍和重大疾病保障范圍。繼續(xù)推進住房保障體系建設，重點解決城市低收入住房困難家庭和新進城農(nóng)民住房需求。繼續(xù)完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障和救助制度，全面提高便民快捷服務水平。繼續(xù)加強文化事業(yè)發(fā)展，精心打造以“改革開放”為核心的文化品牌，大力倡導“精進致遠、包容大氣、法治誠信、勤勉務實”文化新理念，重塑平魯文化新坐標。在為農(nóng)村辦好五件實事的同時，實現(xiàn)城市公共交通、有線電視全免費。