創(chuàng)新思路 科學(xué)稽查

非法營運是道路運輸管理工作的一大毒瘤。臨縣道路運輸管理所始終把打擊非法營運行為、保障道路運輸安全作為日常工作緊抓不懈，他們創(chuàng)新管理思路、科學(xué)稽查，采用以稽查為主、堵疏結(jié)合的辦法，從源頭上抓、環(huán)節(jié)上堵、死角上查、管理上疏，對非法營運“黑車”下猛藥、治頑疾，收到了事半功倍的效果。

政府重視，變部門行為為政府行為

非法從事道路經(jīng)營行為嚴(yán)重干擾客運市場秩序，威脅著人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，臨縣運管所多次向上級部門請示聯(lián)合執(zhí)法，從源頭上予以整治，得到了縣政府的高度重視。今年年初縣政府下發(fā)文件，成立了以主管縣長為組長的打擊“黑車”專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組成了由運管、公安交警組成的聯(lián)合執(zhí)法隊，強措施、嚴(yán)要求，多管齊下整治非法營運行為，變部門行為為政府行為，多次召開打擊“黑車”專項活動聯(lián)席會議，結(jié)合整治中存在的實際問題探討新的整治措施，為確保打擊“黑車”專項活動順利開展，出臺了《責(zé)任追究制度》《舉報獎勵制度》《公開處罰制度》《應(yīng)急反應(yīng)制度》等相關(guān)制度。截至日前，共查扣非法營運“黑車”582輛次，罰款110余萬元，有效地打擊了“黑車”等非法道路經(jīng)營活動，保護了合法經(jīng)營者的權(quán)益，有效地減少和緩解了管理者與經(jīng)營者之間的矛盾。

廣泛宣傳，營造良好的整治氛圍

為了使整治工作取得實效，臨縣運管所經(jīng)常組織召開客運企業(yè)負(fù)責(zé)人、經(jīng)營戶代表會議，傳達(dá)市、縣有關(guān)文件精神，部署“打黑”工作具體實施步驟。對非法營運的車輛進(jìn)行登記造冊匯總，列出非法營運車輛黑名單，按管轄區(qū)域分別設(shè)立5個稽查隊，稽查人員到轄區(qū)內(nèi)客運站、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點調(diào)查區(qū)域進(jìn)行清查摸底，并散發(fā)《珍愛生命，拒絕黑車》《乘客安全告知書》等宣傳資料。同時采取張貼標(biāo)語、發(fā)布通告、走訪座談等多種形式，廣泛寅傳“黑車”帶來的危害。臨縣電視臺播出了《關(guān)于打擊非法營運整治客運市場秩序的通告》，滾動播出《致廣大乘客的一封信》倡議書，利用新聞媒體拓寬宣傳而，一方面對廣大旅客宣傳乘坐“黑車”的危害性，不斷增強旅客自我保護意識；另一方面對從事“黑車”經(jīng)營的業(yè)主加大交通法律、法規(guī)宣傳教育力度，形成一定的震懾力。同時公示非法經(jīng)營舉報電話，鼓勵全民參與整治活動，使非法營運車主失去生存空間。

行業(yè)協(xié)助，聯(lián)合執(zhí)法力度大

在打擊非法營運活動中，臨縣運管所積極主動地與公安部門進(jìn)行協(xié)調(diào)配合，整合公安、交警等部門力最，制定了聯(lián)合執(zhí)法制度，加強相互信息溝通和交流，把聯(lián)合執(zhí)法的稽查形式以工作任務(wù)方式落實到聯(lián)合稽查隊，明確了稽查隊每月的檢查次數(shù)和榆查項目，加大了行政執(zhí)法力度。為了避免人情風(fēng)，實行部門聯(lián)合處罰，抬高放行門檻，增加處罰難度。同時還加大了對運輸市場的監(jiān)管力度，把培育市場體系、監(jiān)督市場運行、維護公平競爭、創(chuàng)造良好市場環(huán)境作為重要職責(zé)，放在突出的位置來抓，堅決糾正執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾的現(xiàn)象，對非法營運的“黑車”要按相關(guān)法律、法規(guī)從嚴(yán)從重處罰，使違法違章經(jīng)營者付出巨大的代價。

創(chuàng)新方法，科學(xué)稽查效果好

在打擊“黑車”等非法道路經(jīng)營行為的活動中，臨縣運管所創(chuàng)新稽查方法，在常規(guī)稽查工作的基礎(chǔ)上，著重在三個“重點”上下功夫：一是在“重點時段”上下功夫。根據(jù)非法營運活動的規(guī)律，聯(lián)合稽查隊將行動時間安排在每天早、中、晚三個時段。二是在“重點區(qū)域”上下功夫。對客運站、城鄉(xiāng)結(jié)合部等人流量相對集中的地方，進(jìn)行重點巡查，形成威懾。三是在“重點對象”上下功夫。把非法從事營運“黑名單”上的車輛和群眾投訴舉報的黑車，作為重點稽查對象。

堵疏結(jié)合，營造和諧運輸氛圍

在嚴(yán)厲打擊非法營運“黑車”的過程中，臨縣運管所采取疏導(dǎo)措施：一是制定多種優(yōu)惠政策，鼓勵運輸企業(yè)“車頭”向下，大力發(fā)展農(nóng)村客運班線；二是將原有的白文鎮(zhèn)、三交鎮(zhèn)、安業(yè)村、后大禹等流動人口密集地帶的農(nóng)村線路改造為公交線路，最大限度地滿足人民群眾群眾的出行需要；三是在創(chuàng)新服務(wù)上下功夫，在客運企業(yè)的配合下，發(fā)往太原等方向的長途客運班車全部更換為豪華大巴，離石方向的更換為中型舒適客車，為廣大旅客提供了安全、舒適的乘車環(huán)境，使“黑車”失去立身之地。