爭(zhēng)當(dāng)全面建成小康社會(huì)的急行軍

劉平

近年來(lái)，江西上高縣通過(guò)大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)，較好地支撐了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和人民生活水平大幅提升，朝“挺進(jìn)第一方陣，建設(shè)中等城市”目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。但對(duì)照黨的十八大確定的全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，不論是工業(yè)，農(nóng)業(yè)，還是城市建設(shè)，社會(huì)事業(yè)，發(fā)展不夠仍然是上高最實(shí)際的問(wèn)題。要解決這個(gè)最實(shí)際的問(wèn)題，靠什么。根據(jù)我們這些年的工作實(shí)踐，就是靠項(xiàng)目，尤其是重大項(xiàng)目。為此，我們將今年工作主題確定為“重大項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”，立足“六個(gè)著眼”，全力推進(jìn)六大類(lèi)重大項(xiàng)目建設(shè)，努力爭(zhēng)當(dāng)全省全面建成小康社會(huì)的急行軍，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在全省再進(jìn)位、站前列。

一、著眼于工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)

堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，以中部地區(qū)一流工業(yè)園區(qū)為目標(biāo)，以工業(yè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為支撐，按照“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)、綠色發(fā)展”的要求，全面聚焦工業(yè)園，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展由粗放能耗增長(zhǎng)向集約節(jié)能型發(fā)展轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主向新興產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變，企業(yè)生產(chǎn)由環(huán)境污染控制向生態(tài)環(huán)保倒逼轉(zhuǎn)型提升轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建循環(huán)型生態(tài)工業(yè)園區(qū)，力爭(zhēng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力挺進(jìn)中部地區(qū)第一方陣。一是優(yōu)化工業(yè)園區(qū)空間功能布局。積極策應(yīng)南萬(wàn)高速公路，大力實(shí)施園區(qū)“擴(kuò)容提質(zhì)”工程，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)功能區(qū)劃，建立園區(qū)開(kāi)發(fā)多元投入機(jī)制，全面啟動(dòng)五里嶺、黃金堆兩個(gè)衛(wèi)星城建設(shè)，著手規(guī)劃建設(shè)西部工業(yè)園，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)基地化、功能城市化。二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展。以規(guī)?；?、環(huán)?；?、安全化、集約化為標(biāo)準(zhǔn)，大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)倍增”工程，推動(dòng)鞋業(yè)、食品、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能增值和改造升級(jí)。以上環(huán)保、上節(jié)能、改工藝為約束，推動(dòng)陶瓷、化工、水泥等建材行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)、綠色發(fā)展。以抓擴(kuò)張、提檔次、增份額為目標(biāo)，抓好裕盛、匹克、中杰、杰圣實(shí)業(yè)等一批鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的配套與后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)工作，加快“中部鞋城”建設(shè)步伐。全力推進(jìn)旺旺、金農(nóng)米業(yè)、朗朗等重大食品產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)綠色食品產(chǎn)業(yè)園，培育一批稅源性企業(yè)，發(fā)展有根產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“253”目標(biāo)，即力爭(zhēng)年內(nèi)培育稅收超億元企業(yè)2家，5000萬(wàn)元以上企業(yè)5家，500萬(wàn)元以上企業(yè)30家。堅(jiān)持把新材料產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向，著力抓好新威動(dòng)力產(chǎn)業(yè)園、高遠(yuǎn)新材料、正宇生物科技、康銘盛光電、洪嘉實(shí)業(yè)等光電、新能源、生物資源及節(jié)能環(huán)保材料高端項(xiàng)目建設(shè)，打造中部地區(qū)一流的百億級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新基地。三是加快“江西昆山”建設(shè)。充分發(fā)揮省級(jí)鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)出口、綠色食品加工、包裝印刷產(chǎn)業(yè)基地的基地效應(yīng)和全國(guó)綠色能源示范縣、“江西臺(tái)商創(chuàng)業(yè)園”、“贛臺(tái)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)上高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園”的品牌效應(yīng)，組建產(chǎn)業(yè)招商隊(duì)，健全完善對(duì)臺(tái)招商、項(xiàng)目招商、產(chǎn)業(yè)招商、跑項(xiàng)爭(zhēng)資的政策體系和長(zhǎng)效機(jī)制，突出招大引強(qiáng)，全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目30個(gè)，其中超50億元特大項(xiàng)目1個(gè)。

二、著眼于提升上高區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)

緊緊抓住國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大期的歷史機(jī)遇，以蒙吉鐵路和南萬(wàn)高速公路兩大通道開(kāi)工建設(shè)為重大契機(jī)，全力加速全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大幅提升該縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)。以建設(shè)區(qū)域性中等城市為目標(biāo)，積極做好蒙吉鐵路和南萬(wàn)高速公路建設(shè)服務(wù)，對(duì)接規(guī)劃建設(shè)火車(chē)站、高速公路出入口連接線(xiàn)，抓好石鎮(zhèn)線(xiàn)、環(huán)城公路等縣域路網(wǎng)改造和建設(shè)，構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外通的現(xiàn)代交通體系，融入大華中，主動(dòng)承接南昌、長(zhǎng)沙、武漢三大城市經(jīng)濟(jì)圈的輻射帶動(dòng)。以建設(shè)區(qū)域性能源基地為目標(biāo)，抓好500KV錦江變電站、大唐發(fā)電、儲(chǔ)煤基地等重大能源項(xiàng)目的對(duì)接推進(jìn)工作。以建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心為目標(biāo)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升。重點(diǎn)加快發(fā)展現(xiàn)代物流、商務(wù)商貿(mào)和總部經(jīng)濟(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)物流配送綜合區(qū)，推進(jìn)錦江農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，培育發(fā)展一批主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超億元的大型企業(yè)。

三、著眼于建設(shè)美麗上高，推進(jìn)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)

牢固樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，深入開(kāi)展愛(ài)護(hù)家園行動(dòng)，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，努力建設(shè)“生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀”的美麗上高。圍繞創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)園林縣城目標(biāo)，大力實(shí)施“藍(lán)天清水”計(jì)劃，加快主城區(qū)工業(yè)企業(yè)“退城進(jìn)園”，抓好城市生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)，全面完成生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)建設(shè)；推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水處理、工業(yè)垃圾收集處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，加大力度治理水、土壤、空氣污染。圍繞創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)目標(biāo)，堅(jiān)持以生態(tài)為基，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，繼續(xù)抓好規(guī)范生豬養(yǎng)殖、水庫(kù)退出承包經(jīng)營(yíng)等養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)“158”工程項(xiàng)目建設(shè)力度，大力實(shí)施農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)工程，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)良田、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、灌區(qū)改造等項(xiàng)目建設(shè)，加快農(nóng)田園田化進(jìn)程。圍繞發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，以九峰園林為龍頭，加快發(fā)展以花卉苗木為主導(dǎo)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，抓好花卉苗木交易平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展生物農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)九峰、蒙山、上高會(huì)戰(zhàn)紅色旅游等生態(tài)休閑旅游基地項(xiàng)目建設(shè)。圍繞創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村目標(biāo)，全面推進(jìn)森林城鄉(xiāng)建設(shè)，大力實(shí)施綠色通道提升工程，加快推進(jìn)鏡山森林公園、城市綠道、錦江生態(tài)親水風(fēng)景線(xiàn)等項(xiàng)目建設(shè)；推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)由點(diǎn)向面轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)推進(jìn)5個(gè)森林集鎮(zhèn)、30個(gè)森林村莊建設(shè)。

四、著眼于建設(shè)精品上高，推進(jìn)城鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)

堅(jiān)持走城鄉(xiāng)融合式的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，積極對(duì)接跟進(jìn)蒙吉鐵路和南萬(wàn)高速公路，按照田園城市的定位，抓好新一輪城市修編規(guī)劃，深入推進(jìn)跨江發(fā)展、擁路建設(shè)和沿線(xiàn)開(kāi)發(fā)，把3條城市快速連接線(xiàn)（縣城至杭南長(zhǎng)高鐵、縣城至火車(chē)站、縣城至南萬(wàn)高速公路出入口）打造成3條人流、物流、信息流、資金流的大通道，形成3條城市空間拓展帶、人群集中居住帶和新的產(chǎn)業(yè)集聚帶，打造山水相融、田園相擁、宜居宜業(yè)的田園之城，彰顯城市田園化、田園城市化的新特色。按照“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、工藝化”的要求，抓好城市住房項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)城市小區(qū)化、小區(qū)優(yōu)美化。按照“功能化、公共化、共享化”的要求，加快推進(jìn)錦陽(yáng)廣場(chǎng)、鏡湖公園等城市公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。按照“精心、精細(xì)、精致”的要求，堅(jiān)持不懈開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治行動(dòng)，探索建立貨幣化的城市拆遷補(bǔ)償機(jī)制和“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的社區(qū)服務(wù)管理新模式，實(shí)現(xiàn)縣城社區(qū)科學(xué)化、規(guī)范化管理全覆蓋，提升城市管理品質(zhì)。

五、著眼于建設(shè)幸福上高，推進(jìn)民生項(xiàng)目建設(shè)

堅(jiān)持以人的全面發(fā)展為導(dǎo)向，以民生幸福為目標(biāo)，以公平公正為前提，圍繞學(xué)有優(yōu)教、勞有多得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居，持續(xù)加大保障和改善民生力度，著力解決民生領(lǐng)域突出問(wèn)題。重點(diǎn)推進(jìn)“六個(gè)全民工程”。一是推進(jìn)全民公平共享優(yōu)質(zhì)教育工程，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建好一所高標(biāo)準(zhǔn)中心幼兒園，開(kāi)創(chuàng)幸福教育新局面。二是推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工程。加快就業(yè)培訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等項(xiàng)目建設(shè)，建立全民創(chuàng)業(yè)新機(jī)制，為全縣人民提供更多地投資機(jī)會(huì)、發(fā)展機(jī)會(huì)、商業(yè)機(jī)會(huì)，提高工資性收入、投資性收入、資源性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和經(jīng)營(yíng)性收入，讓城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造更多的財(cái)富、積累更多的財(cái)富。三是推進(jìn)全民安全飲水工程。全面啟動(dòng)縣城飲用水源引水項(xiàng)目建設(shè)，完成黃金堆水廠(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，加快鄉(xiāng)村自來(lái)水全覆蓋項(xiàng)目建設(shè)。四是推進(jìn)全民安居工程。全面啟動(dòng)“萬(wàn)人住房改善建設(shè)計(jì)劃”，加快推進(jìn)公租房、農(nóng)村危舊房改造、棚戶(hù)區(qū)改造等保障性住房項(xiàng)目建設(shè)，逐步滿(mǎn)足中低收入家庭住房基本需求。五是推進(jìn)全民健康工程。加快新城區(qū)人民醫(yī)院等城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系項(xiàng)目建設(shè)，抓好居民健康檔案建設(shè)，健全完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度，加大醫(yī)療二次救助力度，實(shí)現(xiàn)全縣人民一生享有醫(yī)療保障。加快城鄉(xiāng)敬老院改擴(kuò)建等養(yǎng)老服務(wù)體系項(xiàng)目建設(shè)，積極構(gòu)建多元化投資、多層次發(fā)展、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)新格局，不斷提高居家養(yǎng)老服務(wù)水平，健全社會(huì)養(yǎng)老保障制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。六是推進(jìn)全民平安工程。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，抓實(shí)社會(huì)治安防控體系、信訪(fǎng)調(diào)解、公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)等基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，深化平安創(chuàng)建，狠抓基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，提升公眾安全感，努力讓上高百姓生活得更有尊嚴(yán)、更加幸福。

六、著眼于建設(shè)凝聚力上高，推進(jìn)黨建項(xiàng)目建設(shè)

以黨的十八大精神為指針，牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線(xiàn)，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為上高“挺進(jìn)第一方陣，建設(shè)中等城市”提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。認(rèn)真組織實(shí)施黨的十八大精神的學(xué)習(xí)貫徹工程，進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)抓好“書(shū)香型”干部、“書(shū)香型”機(jī)關(guān)、“書(shū)香”上高建設(shè)，引導(dǎo)和激勵(lì)全縣廣大黨員、干部堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求，以實(shí)際行動(dòng)彰顯共產(chǎn)黨人的人格力量。認(rèn)真組織實(shí)施“上高人”品牌提升戰(zhàn)工程，進(jìn)一步推進(jìn)公民思想道德實(shí)踐和群眾性精神文明創(chuàng)建項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)宣傳文化工作，引導(dǎo)人們自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，大力弘揚(yáng)“上高人”精神，培育知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚，增強(qiáng)上高文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。認(rèn)真組織實(shí)施黨建工作創(chuàng)新工程，進(jìn)一步推進(jìn)干部人事制度改革，干部培訓(xùn)和人才工作，非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作，農(nóng)村“一室四員”和社區(qū)“一格四員”等項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)黨建工作責(zé)任制，切實(shí)抓好基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)所、負(fù)責(zé)人隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障制度建設(shè)，擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。認(rèn)真組織實(shí)施干部作風(fēng)建設(shè)工程，進(jìn)一步推進(jìn)黨員干部直接聯(lián)系群眾、機(jī)關(guān)效能提升等項(xiàng)目建設(shè)，深入開(kāi)展“三個(gè)走遍”活動(dòng)，即本屆縣級(jí)班子任期內(nèi)，縣委書(shū)記走遍全縣所有村（居）委會(huì)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部走遍掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有村（居）民小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部走遍蹲點(diǎn)村（居）委會(huì)所有農(nóng)戶(hù)。推動(dòng)各級(jí)干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，大力提升親民指數(shù)、為民指數(shù)、富民指數(shù)和務(wù)實(shí)指數(shù)。認(rèn)真組織實(shí)施反腐倡廉建設(shè)工程，進(jìn)一步推進(jìn)反腐倡廉教育、廉政文化、廉政風(fēng)險(xiǎn)崗位防控、農(nóng)村集體“三資”管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)示范點(diǎn)等懲治和預(yù)防腐敗體系項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，以?xún)?yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心、帶動(dòng)政風(fēng)民風(fēng)，形成全縣上下眾志成城、奮發(fā)進(jìn)取的強(qiáng)大力量。

責(zé)任編輯：李佳佳