扎根老區(qū) 扶貧幫困

江西興國縣扶貧和移民辦　興國縣方太鄉(xiāng)人民政府

方太鄉(xiāng)是興國縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中國土面積、人口、經(jīng)濟總量都偏小的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有8個行政村，人口17000余人。寶石村是其中較為貧困的一個行政村，距離縣城25公里，全村轄22個村民小組，802戶3465人。由于地處山區(qū)，受地理環(huán)境、交通設(shè)施、人員素質(zhì)、思想觀念等因素的影響，貧困狀況較為嚴(yán)重，是全縣165個國定扶貧開發(fā)重點村之一。

近年來，省委辦公廳定點扶貧工作組緊緊圍繞省委省政府定點包扶貧困村的工作目標(biāo)和要求，從方太鄉(xiāng)實際出發(fā)，牢牢把握統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會這條主線，以加強村級組織建設(shè)為根本做好兩委換屆工作，以堅持壯大村集體經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮省委辦公廳在綜合協(xié)調(diào)功能上的優(yōu)勢，進一步加大幫扶工作力度，落實幫扶舉措，真正做到了認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、資金到位、指導(dǎo)到位，包扶工作取得了較好的成效。

辦公廳在方太鄉(xiāng)定點扶貧24年以來，先后有7位處級干部在興國縣掛職鍛煉，12位科級干部駐村掛點幫扶。24年來，共引進了各類扶貧項目120余個，資金1300余萬元，興修小學(xué)五所，改擴建鄉(xiāng)敬老院、中學(xué)各一所，興修通組公路合計230余公里，大小橋梁60余座，水陂水圳80余座，幫助組建了天綠等十幾個農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，建成了萬畝臍橙基地，千畝油茶基地等多個特色產(chǎn)業(yè)基地。方太鄉(xiāng)貧困農(nóng)民人均純收入也由當(dāng)初的不足100元增加到2011年的2200余元，定點包扶工作成效顯著。

一、以部門重視為前提，強化包扶工作領(lǐng)導(dǎo)

省委及辦公廳領(lǐng)導(dǎo)高度重視定點包扶工作，把定點扶貧作為一項重要工作來抓。省委常委、省委秘書長趙智勇親自掛點聯(lián)系方太鄉(xiāng)，經(jīng)常關(guān)心過問扶貧工作，并多次親臨現(xiàn)場辦公，作出重要指示。省政協(xié)副主席肖光明，省委副秘書長、辦公廳主任楊憲萍十分關(guān)注方太鄉(xiāng)的建設(shè)發(fā)展，經(jīng)常聽取方太鄉(xiāng)扶貧工作進展情況匯報，提出明確要求，并親自出面協(xié)調(diào)扶貧項目資金，解決實際問題。辦公廳專門建立了扶貧工作定期聯(lián)系制度，保持通暢的溝通渠道。廳辦公會每季度研究一次扶貧工作，廳扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月討論一次扶貧工作，每年都安排一位副廳級以上領(lǐng)導(dǎo)干部具體分管扶貧工作。同時從廳里抽調(diào)一位處級干部和一位科級干部離崗組成駐村扶貧工作組，兩年一輪換，始終確保有機關(guān)干部長期在扶貧一線工作。

同時，廳各單位對定點扶貧工作均給予大力支持：每當(dāng)扶貧工作組進行交接時，上一輪工作組同志都會將積累的豐富扶貧經(jīng)驗毫無保留的傳給下一組，并熱情地幫助下一輪工作組謀劃好全年工作，為進一步開展包扶工作理清了思路。人事處則全程參與包扶工作的安排、組織和實施，其他處室的領(lǐng)導(dǎo)及同志們十分關(guān)心駐村工作組的工作和生活，經(jīng)常專程到點調(diào)研，解決實際困難。

二、以隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)，增強黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力

扶貧工作組始終把加強黨員干部隊伍建設(shè)作為基層黨組織建設(shè)的重點。經(jīng)常與駐點黨支部成員一起共同探索增強黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力途徑，把努力提高黨員干部隊伍素質(zhì)工作作為重要任務(wù)來抓。兩年來，協(xié)助寶石村黨支部收集、整理和建立工作制度2個（村級“兩委”班子爭優(yōu)千分制考核機制、村級黨員績效考核機制）；幫助發(fā)展黨員12名；培養(yǎng)入黨積極分子26名；幫助培訓(xùn)農(nóng)村黨員干部6期，共196人次；幫助培養(yǎng)“雙帶”型村干部5人。當(dāng)前，寶石村已被列入贛州市黨建建設(shè)示范點，寶石村黨組織正向著成為一個“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好”的基層戰(zhàn)斗堡壘大踏步前進。同時，以“三送”（送政策釋民惑、送溫暖聚民心、送服務(wù)解民難）活動為抓手，緊抓“民情臺帳”建立、銷號整改機制落實、公開承諾、為民辦實事、督查調(diào)度等五個重點，著力把寶石村打造成“三送”活動精品點。通過設(shè)立村級便民服務(wù)站、矛盾糾紛調(diào)解崗、政策法律宣傳崗、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)崗、困難群眾幫扶崗等工作崗位，實行干部輪流值班和接訪，做到了群眾的事有人理、群眾的話有人聽、群眾的忙有人幫，有效拉近了干部和群眾的距離。

去年是村兩委換屆之年，為進一步推進寶石村黨組織建設(shè)，工作組在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，順利協(xié)助村兩委班子完成了換屆工作，配齊配強班子隊伍，吸納年富力強、富有創(chuàng)業(yè)奉獻精神的青年骨干、致富能人加入到村“兩委”班子中來，使班子成員實現(xiàn)了老、中、青的優(yōu)化組合，充實了力量，實現(xiàn)了平穩(wěn)交接過渡，較好地保證了工作的連續(xù)性，為開展扶貧工作奠定了扎實的基礎(chǔ)，提供了有力的保證。

三、以解決民生為抓手，強化包扶工作實效

解決好民生問題是扶貧幫困的首要任務(wù)。駐鄉(xiāng)村扶貧工作組緊緊圍繞中央支持贛南蘇區(qū)振興要求，集中力量盡快解決寶石村最突出的民生問題，切實改善群眾生產(chǎn)生活條件，保護和調(diào)動人民群眾參與振興發(fā)展的積極性。堅持開發(fā)式扶貧方針，“輸血式”與“造血式”扶貧相結(jié)合，結(jié)合整村推進、“雨露計劃”、產(chǎn)業(yè)化扶貧等扶貧開發(fā)重點工作，通過資金投入、項目引進、人才支持、技術(shù)導(dǎo)入、信息提供等有效的措施和手段，盡力解決貧困群眾生產(chǎn)生活中存在的突出問題，有效地促進寶石村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

在基礎(chǔ)設(shè)施方面，駐村工作組結(jié)合縣委縣政府的相關(guān)工作，加大以土坯房改造為主的農(nóng)村危舊房改造力度。深入寶石村調(diào)研，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，積極探索創(chuàng)新適應(yīng)城鎮(zhèn)化趨勢的土坯房改造方式。同時在農(nóng)村飲水安全問題、農(nóng)村電網(wǎng)改造和農(nóng)村道路建設(shè)等方面立足當(dāng)前，著眼長遠，積極與相關(guān)部門聯(lián)系，加快組織實施一批重點工程和項目，不斷提升自我發(fā)展能力，力爭在兩三年內(nèi)使突出的民生問題得到有效解決。公路建設(shè)工程方面，立足寶石村實際，硬化了獅子巖公路、村委會至和坑背公路、杉樹排公路等8條總長十余公里的通組公路，解決了1800余名群眾的出行難問題。水利設(shè)施工程建設(shè)方面，新修水陂3座、水圳3000余米，有效地緩解了群眾灌溉難問題，新增農(nóng)田灌溉面積1000余畝。農(nóng)網(wǎng)改造工程建設(shè)方面，通過積極爭取，在太源、梅樹、山口、堋上等八個村民小組內(nèi)實施了農(nóng)網(wǎng)改造升級工作，由原來的30千瓦增加至60千瓦，有效地為200余戶村民的生產(chǎn)生活用電提供了保障。消除安全隱患方面，對走訪摸排到的危橋、塌方、用電等安全隱患進行了全面整改，新修建天井架橋、觀音橋等橋梁2座，正在興建寶石山橋一座；及時修復(fù)了水毀護坎2處，及時轉(zhuǎn)移了3戶農(nóng)戶搬離了山體滑坡區(qū)域，確保了群眾的住行安全。

在發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面，圍繞“希望在山，重點在田，潛力在畜，后勁在工，出路在游”的發(fā)展思路，以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，結(jié)合寶石村的具體情況，樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，大力發(fā)展大棚蔬菜、油茶、臍橙和煙葉的種植，同時發(fā)展生豬和家畜的養(yǎng)殖，做大做強天綠種植專業(yè)合作社，逐步開發(fā)寶石仙境旅游業(yè)，促進農(nóng)民增收致富。截止目前，全村已實現(xiàn)大棚蔬菜面積300畝；臍橙種植面積1000畝；煙葉種植面積300畝；同時在村里流轉(zhuǎn)山地2000多畝，引進客商建設(shè)全縣規(guī)模最大的油茶種植基地。目前寶石村已列為全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地。

在精神文明建設(shè)方面，為改善人居環(huán)境，提高村民綜合素質(zhì)，工作組和鄉(xiāng)村兩級領(lǐng)導(dǎo)班子共同努力，使全村文明新風(fēng)得到大力弘揚。2011年寶石村榮獲“贛州市文明衛(wèi)生保潔村”榮譽稱號，為實現(xiàn)寶石村跨越式發(fā)展奠定基礎(chǔ)。通過設(shè)立村民課堂，積極開展文化教育和技術(shù)培訓(xùn)，幫助貧困人員提高技能素質(zhì)；培訓(xùn)專業(yè)戶、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工人員，使全村致富帶頭群體和實用人才隊伍明顯增多，村民自我發(fā)展能力與致富能力明顯增強。一是以愛心服務(wù)站建設(shè)為平臺，加大對貧困群眾、孤寡老人、殘疾人等困難群體的幫扶，通過多方奔走，積極籌措物資，目前已幫扶困難群眾23人次，發(fā)放愛心物資2萬余元；不斷關(guān)注留守兒童的成長，通過開展民情家訪和戶外活動的方式，讓他們充分感受到“父母”的溫暖。二是指導(dǎo)組建“六老”干部矛盾糾紛調(diào)解協(xié)會，充分發(fā)揮“六老”干部知識面廣、見識廣和威信高的優(yōu)勢，努力化解村民矛盾糾紛，2012年全村共調(diào)解矛盾糾紛15起；三是認(rèn)真開展科技惠農(nóng)幫扶工作，通過舉辦農(nóng)業(yè)實用技術(shù)知識培訓(xùn)班和聘請農(nóng)業(yè)技術(shù)專家開展技術(shù)講座等形式，幫助群眾解決在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的困難和問題。四是積極開展“五好”家庭大評比活動，在全村范圍內(nèi)力促形成父慈子孝、兄弟和睦、鄰里友愛的文明新風(fēng)。

四、狠抓落實是做好定點包扶工作的保障

自駐點扶貧工作開展以來，工作組同志在包扶過程中，實事求是，腳踏實地，扎實工作，注重解決工作中的難點和群眾關(guān)心的熱點問題，嚴(yán)格遵守包村工作制度和紀(jì)律，堅持做到點上不斷人、工作不斷線、小病不離崗，刻苦工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，狠抓落實，確保取得實效。

事情要一件一件去做，問題要一個一個解決。工作組的同志以此為準(zhǔn)則，一駐村就立刻深入調(diào)查研究，摸清貧困狀況，分析貧困原因，理清扶貧思路，結(jié)合實際制定扶貧工作方案。在方案實施過程中，善于把握輕重緩急，集中精力抓大事，特別是在爭取項目工作中，緊盯國家投資政策，圍繞關(guān)系民生的重大問題跑項目爭資金，使一個個民生工程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、生態(tài)環(huán)境工程紛紛在方太鄉(xiāng)、寶石村開工建設(shè)。

經(jīng)過省委辦公廳的包扶工作，方太鄉(xiāng)經(jīng)濟社會等各項事業(yè)得到了快速發(fā)展，群眾生活水平不斷提高，村容村貌有了翻天覆地的變化，黨組織凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力有明顯增強；基礎(chǔ)設(shè)施狀況有明顯改善；產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟有明顯壯大；村民生活質(zhì)量有明顯提高。下一步，我們將不斷努力，繼續(xù)把工作重點放在民生改善與發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟上，推動方太鄉(xiāng)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，攜手共建富裕和諧秀美新方太、新寶石，努力實現(xiàn)到2020年與全國人民一道奔小康的奮斗目標(biāo)。

責(zé)任編輯：上官濤