惠澤蘇區(qū)謀發(fā)展 真幫實(shí)扶促振興

晏金華　郭小燕　李燕生

四通八達(dá)的通組水泥公路、雨后春筍般出現(xiàn)的鋼筋新房、不斷壯大的臍橙和煙葉產(chǎn)業(yè)、蓬勃發(fā)展的文化教育醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)、信心百倍奔小康的干部村民……一年多來，江西省信豐縣大塘埠鎮(zhèn)六星村發(fā)生著翻天覆地的變化。六星村干部王某“得意”地說，一年前，我們這還是“貧居鬧市無人問”的貧困山村，而今我們很快就要“富在深山有遠(yuǎn)親”了。

山村巨變的驚喜正是源于中共江西省委常委、南昌市委書記王文濤定點(diǎn)信豐縣開展“四個(gè)一”組合式扶貧工作。為支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展，按照江西省委、省政府統(tǒng)一安排，2012年開始，中共江西省委常委、南昌市委書記王文濤定點(diǎn)江西省信豐縣開展“四個(gè)一”組合式扶貧工作。一年多來，王文濤書記高度重視，真幫實(shí)扶，謀蘇區(qū)信豐盡快發(fā)展振興，通過與江西省商務(wù)廳、江西省鹽業(yè)集團(tuán)公司以及南昌市委、南昌縣等單位的協(xié)同配合，以信豐縣大塘埠鎮(zhèn)六星村、鐵石口鎮(zhèn)長遠(yuǎn)村和虎山鄉(xiāng)龍洲村為平臺(tái)，譜寫了一曲大力推進(jìn)貧困村基層黨建、扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)和創(chuàng)先爭優(yōu)（以下簡稱“四位一體”）工作和蘇區(qū)信豐振興發(fā)展的惠民新篇章。

深入調(diào)研繪宏圖

2012年4月13日至14日，王文濤書記率江西省商務(wù)廳長、江西省鹽業(yè)集團(tuán)公司董事長等一行，不遠(yuǎn)千里，南下信豐縣調(diào)研基層黨建、創(chuàng)先爭優(yōu)、扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)等情況，一路走，一路看，一路問。王書記走訪慰問群眾30余人，調(diào)研新農(nóng)村建設(shè)、民生、扶貧、臍橙產(chǎn)業(yè)、工業(yè)企業(yè)、基層黨建等現(xiàn)場10多個(gè)，召開座談會(huì)2場，全面了解信豐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀特別是“四位一體”工作開展情況。調(diào)研后王書記強(qiáng)調(diào)，要抓住贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的大好機(jī)遇，堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)、規(guī)劃先行，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，堅(jiān)持內(nèi)外結(jié)合、以內(nèi)為主，堅(jiān)持黨建帶動(dòng)、強(qiáng)化保障，全力抓好“四位一體”工作，推進(jìn)蘇區(qū)信豐振興發(fā)展。

6月15日上午，王書記又專題聽取定點(diǎn)幫扶縣信豐縣的扶貧開發(fā)工作匯報(bào)，并與江西省有關(guān)省直單位（企業(yè)）、南昌市有關(guān)部門、信豐縣委、縣政府負(fù)責(zé)人座談，研究如何推進(jìn)下一步幫扶工作。在這次座談會(huì)上，王文濤書記就做好定點(diǎn)聯(lián)系幫扶工作，進(jìn)一步明確了五個(gè)原則：一是要突出主題，重點(diǎn)對基層黨建、扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、創(chuàng)先爭優(yōu)“四位一體”進(jìn)行定點(diǎn)聯(lián)系幫扶；二是要把握定位，“實(shí)干不包干、指導(dǎo)不領(lǐng)導(dǎo)”，內(nèi)外結(jié)合、以內(nèi)為主，緊緊依靠縣委、縣政府和當(dāng)?shù)馗刹咳罕?，幫扶重在疊加、補(bǔ)充，起外力推動(dòng)作用；三是要點(diǎn)面結(jié)合，點(diǎn)上以幫扶為主，面上以指導(dǎo)為主，以點(diǎn)為主，兼顧面上，做到“盡力而為、量力而行”；四是要聚焦集中，突出抓好改善民生和產(chǎn)業(yè)致富，按照“一年看變化、兩年做評(píng)估、三年搞驗(yàn)收”的要求，扎實(shí)推進(jìn)；五是要有機(jī)制保障，建立經(jīng)常性的溝通協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。

為貫徹落實(shí)王文濤書記指示精神，南昌市委、江西省商務(wù)廳和江西省鹽業(yè)集團(tuán)公司多次組織人員深入信豐縣進(jìn)行專題調(diào)研，最后選定了具有貧困典型特點(diǎn)的大塘埠鎮(zhèn)六星村、鐵石口鎮(zhèn)長遠(yuǎn)村和虎山鄉(xiāng)龍洲村為重點(diǎn)幫扶村點(diǎn)，指導(dǎo)信豐縣科學(xué)制定了《信豐縣對接省市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、創(chuàng)先爭優(yōu)及基層黨建等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)（2012-2016）發(fā)展規(guī)劃》和《省領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系信豐縣扶貧開發(fā)等工作2012—2013年幫扶主要內(nèi)容和具體項(xiàng)目實(shí)施方案》。江西省商務(wù)廳、江西省鹽業(yè)集團(tuán)公司和南昌市縣相關(guān)部門也都相繼編制了近兩年和近五年對信豐縣的幫扶規(guī)劃。

高位推動(dòng)抓落實(shí)

王文濤書記對幫扶工作高度重視，經(jīng)常過問“四位一體”工作進(jìn)展情況，對重點(diǎn)難點(diǎn)牽頭研究，對重大問題親自協(xié)調(diào)，并強(qiáng)力推動(dòng)落實(shí)。在王書記的率先垂范下，南昌、信豐兩地更加重視“四個(gè)一”組合式扶貧工作，堅(jiān)持高位推動(dòng)，成立了一把手任組長的定點(diǎn)聯(lián)系幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組。南昌方面成立了以王文濤書記任組長，省商務(wù)廳長、省鹽業(yè)公司董事長、南昌市委副書記任副組長，南昌市委副秘書長、辦公廳主任為主任的領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。信豐縣成立了由縣委書記任組長的定點(diǎn)聯(lián)系幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從相關(guān)單位抽調(diào)了10多名同志，設(shè)立扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)和基層黨建三個(gè)工作組，實(shí)行集中辦公，負(fù)責(zé)做好定點(diǎn)聯(lián)系幫扶有關(guān)工作。

為使信豐縣的“四個(gè)一”組合式扶貧工作開展更為順利，雙向?qū)痈鼮楸憬荩尚Ц鼮轱@著，南昌市從市委辦公廳、市委農(nóng)工部和江西省直幫扶單位抽調(diào)人員成立前方協(xié)調(diào)小組，常駐信豐協(xié)調(diào)指導(dǎo)。信豐縣積極與江西省商務(wù)廳、江西省鹽業(yè)集團(tuán)公司和南昌市委進(jìn)行面對面匯報(bào)、溝通、對接，建立定點(diǎn)聯(lián)系幫扶兩地聯(lián)席會(huì)議制度，落實(shí)信息報(bào)送、協(xié)調(diào)溝通、資金管理和工作考核機(jī)制。2012年，在南昌、信豐分別召開了4次和5次定點(diǎn)聯(lián)系幫扶聯(lián)席會(huì)，達(dá)成幫扶共識(shí)，商定聯(lián)系幫扶“一籃子”項(xiàng)目計(jì)劃，形成了幫扶合力，有效有力地推進(jìn)了“四個(gè)一”組合式扶貧開發(fā)工作。

真幫實(shí)扶創(chuàng)特色

還記得王書記第一次來到信豐縣調(diào)研時(shí)，充滿深情地說：“中央蘇區(qū)為新中國的建立做出了重大貢獻(xiàn)，我們不能忘記蘇區(qū)人民，更應(yīng)反哺回報(bào)、感恩，省委的戰(zhàn)略，包括國家部委這次下來也是如此考慮的。我們這次來也是踐行回報(bào)蘇區(qū)人民、學(xué)習(xí)蘇區(qū)精神的一個(gè)過程?！蓖鯐泿е媲閬恚瑤е媲樽?。在王書記帶領(lǐng)下，南昌各方想方設(shè)法整合資源，群策群力真幫實(shí)扶，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，形成“力量多、抱成團(tuán)，全方位、廣覆蓋”的特色幫扶，真正做到幫與被幫一家親，幫者有決心，被幫者有信心。

——集團(tuán)幫扶。王文濤書記對信豐關(guān)愛有加，在省委、省政府安排了江西省商務(wù)廳和江西省鹽業(yè)集團(tuán)公司到信豐幫扶的基礎(chǔ)上，主動(dòng)作為，再率南昌市委、南昌市下屬三個(gè)縣（區(qū)）委、鎮(zhèn)黨委、村黨組織組成一個(gè)幫扶集團(tuán)，從面上到點(diǎn)上定點(diǎn)扶持信豐縣，大力推進(jìn)信豐縣“四位一體”工作落實(shí)。

——結(jié)對幫扶。實(shí)行基層黨組織友好結(jié)對共建幫帶。采取縣（區(qū)）牽頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對接、村村共建的方式進(jìn)行，安排南昌市經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、黨建基礎(chǔ)好、幫扶熱情高的隸屬不同縣區(qū)的3個(gè)先進(jìn)村與3個(gè)信豐縣具有典型特點(diǎn)的貧困村結(jié)成友好黨組織，按照“互幫互助、共同進(jìn)步，盡力而為、量力而行”原則，青山湖區(qū)塘山鎮(zhèn)及青湖村對接大塘埠鎮(zhèn)六星村，南昌縣蓮塘鎮(zhèn)及蓮塘村對接虎山鄉(xiāng)龍洲村，西湖區(qū)桃花鎮(zhèn)及五村村對接鐵石口鎮(zhèn)長遠(yuǎn)村。

——面上幫扶。充分發(fā)揮省城優(yōu)勢，做到四個(gè)突出，即突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展、突出項(xiàng)目建設(shè)、突出民生工程、突出黨建工作。產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶上，利用南昌市規(guī)劃部門的資源優(yōu)勢，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高品位，全力幫助信豐做好臍橙產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和電子器件產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等工作；江西省鹽業(yè)集團(tuán)運(yùn)用好全省完善的鹽業(yè)銷售流通體系，幫助信豐拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道；利用南昌市、縣（區(qū)）委黨校等干部教育培訓(xùn)資源，免費(fèi)對信豐干部人才實(shí)施培訓(xùn)。主要通過搭班培訓(xùn)、異地培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、送教下鄉(xiāng)、兩地黨校結(jié)對共建等，著力建立“兩項(xiàng)機(jī)制”（人才幫扶培養(yǎng)機(jī)制和干部雙向培養(yǎng)鍛煉交流機(jī)制，開展技術(shù)人才實(shí)地跟班學(xué)習(xí)和優(yōu)秀干部掛職鍛煉，實(shí)現(xiàn)干部培訓(xùn)資源有效合作共享），實(shí)施“兩個(gè)全覆蓋”（即兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)對信豐縣村（居）黨組織書記和科級(jí)干部南昌培訓(xùn)全覆蓋）。

——點(diǎn)上幫扶。由南昌市委、江西省商務(wù)廳和江西省鹽業(yè)集團(tuán)公司等幫扶單位疊加幫扶資金，突出3個(gè)貧困村的“5+2”項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)?！?”是指：一個(gè)新農(nóng)村點(diǎn)，一條村組公路，一所村小，一所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所和一個(gè)黨員創(chuàng)業(yè)孵化基地?！?”是指：一方面在整村推進(jìn)另外建設(shè)幾個(gè)重大項(xiàng)目，如六星村農(nóng)村安全飲水工程，由省商務(wù)廳負(fù)責(zé)；龍洲村文化活動(dòng)中心建設(shè)，由省鹽業(yè)集團(tuán)公司負(fù)責(zé)；長遠(yuǎn)村水渠工程，由南昌市委辦負(fù)責(zé)。整個(gè)“5+2”工程概算（2012—2013年）每村投入至少100萬元，3個(gè)村300萬元以上，資金由幫扶單位集中聯(lián)合。另一方面是南昌3個(gè)村對信豐縣3個(gè)村的結(jié)對幫扶。

傾力相助結(jié)碩果

在王書記和南昌各方的大力幫扶下，“四個(gè)一”組合式扶貧工作在信豐縣全面展開，扎實(shí)推進(jìn)，結(jié)下累累碩果。

人力資源扶持出新成效。目前，信豐縣共有125名村黨支部書記和112名科級(jí)干部赴南昌參加了一次異地培訓(xùn)，已組織衛(wèi)生、財(cái)政、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等9批次人員參加了南昌市委的搭班培訓(xùn)。南昌的學(xué)習(xí)培訓(xùn)進(jìn)一步解放了科級(jí)干部和村書記們的思想，開闊了他們的視野，豐富了知識(shí)，提高了他們干事創(chuàng)業(yè)的信心和能力，以更新的理念推動(dòng)促進(jìn)蘇區(qū)信豐的振興發(fā)展。正如參加培訓(xùn)的信豐縣崇仙鄉(xiāng)蔭橋村黨支部書記黃某所說，培訓(xùn)使感性上升到理性，理論與實(shí)際結(jié)合，促進(jìn)了思想意識(shí)的進(jìn)步，開闊了視野，增強(qiáng)了為人民服務(wù)的情感意識(shí)，同時(shí)也深深感覺到自己工作能力的不足，這都促使參訓(xùn)人員在今后的工作中不斷加以改進(jìn)和完善。

基層黨建和創(chuàng)先爭優(yōu)上新臺(tái)階。從強(qiáng)化班子建設(shè)、提升黨員素質(zhì)、完善管理制度、創(chuàng)新活動(dòng)載體等方面入手，以黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，開展了黨員先鋒創(chuàng)績量化積分和黨員干部為民服務(wù)“三代三幫”活動(dòng)，以“支部擂臺(tái)、黨員賽場”為平臺(tái)的創(chuàng)先爭優(yōu)工作常態(tài)化，3個(gè)貧困村在基層組織建設(shè)年中的整改提高扎實(shí)有效，實(shí)現(xiàn)晉位升級(jí)。村“兩委”班子的新面貌為今后村工作的新起色奠定了良好基礎(chǔ)。

扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)步伐明顯加快。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，一個(gè)個(gè)打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的幫扶項(xiàng)目成功實(shí)施，一件件得民心、順民意的實(shí)事好事迅速辦結(jié)。指導(dǎo)用好用足1000萬產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金，把扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在優(yōu)先位置，制約相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸有了一定程度的突破，村民自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)；虎山鄉(xiāng)龍洲村3.5公里通組公路、大塘埠鎮(zhèn)六星村共青山塘——排高小組1.2公里公路硬化、鐵石口鎮(zhèn)長遠(yuǎn)村老屋下1公里水泥路3個(gè)項(xiàng)目已完工，解決了附近村民千年來出門難、孩子上學(xué)不便的困擾；南昌縣蓮塘鎮(zhèn)蓮塘村扶持虎山鄉(xiāng)龍洲小學(xué)裝修，西湖區(qū)桃花鎮(zhèn)五村村幫助鐵石口鎮(zhèn)長遠(yuǎn)小學(xué)環(huán)境整治，青山湖區(qū)塘山鎮(zhèn)青湖村向大塘埠鎮(zhèn)六星村捐贈(zèng)323套課桌凳、16臺(tái)電腦，另外再配置這3所學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備，3所村小教學(xué)環(huán)境、教學(xué)設(shè)備等硬件設(shè)施煥然一新；推進(jìn)長遠(yuǎn)村改水改廁工程、龍洲村村級(jí)活動(dòng)中心和六星村紅星社區(qū)活動(dòng)中心建設(shè)，村莊整治建設(shè)打造出整潔美麗新村，村容村貌大變樣，百姓幸福指數(shù)顯著提高……

責(zé)任編輯：程文燕