后工業(yè)社會(huì)北京建設(shè)宜居城市的理論與實(shí)踐

趙帥　李褚

摘要：在信息化迅猛發(fā)展的后工業(yè)時(shí)代，北京提出世界城市的目標(biāo)，特別是建設(shè)宜居城市的理念，是國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)所使。北京建設(shè)宜居城市既要充分利用國(guó)際影響力，吸引全球的注意，更要始終以人民利益為主導(dǎo)，服務(wù)并服從于民族復(fù)興和共同發(fā)展。

關(guān)鍵詞：后工業(yè)社會(huì)；宜居城市；北京發(fā)展

20世紀(jì)80年代以來(lái)，以電子信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和廣泛應(yīng)用為主要標(biāo)志，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。對(duì)于這一階段，西方學(xué)界從不同的角度有不同的描述和分析，有的稱之為后工業(yè)社會(huì)，有的稱之為后工業(yè)時(shí)代，有的稱之為信息社會(huì)，無(wú)論哪一種稱謂，都表明該階段與前一階段有很大不同。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度概況該階段的特征為以下三個(gè)方面：第一，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從商品生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)。第二，職業(yè)分布以技術(shù)階層的崛起為特征。第三，軸心原則是理論知識(shí)日益成為創(chuàng)新的源泉和制定社會(huì)政策和依據(jù)。在后工業(yè)社會(huì)，世界城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、城市發(fā)展戰(zhàn)略、市民生活、城市空間改造、城市管理等方面都發(fā)生了重大變化。在這樣的世界的背景下，全面提升首都北京乃至全國(guó)的國(guó)際綠色競(jìng)爭(zhēng)力，特別是北京建設(shè)宜居城市的構(gòu)想，具有全球戰(zhàn)略意義。

一、北京市宜居城市的理論與實(shí)踐

在《北京城市總體規(guī)劃（2004-2020年）》報(bào)告中，北京確定了“國(guó)家首都、國(guó)際城市、文化名城、宜居城市”的新的功能定位。在報(bào)告中，對(duì)宜居城市是這樣描述的，“創(chuàng)造充分的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，建設(shè)空氣清新、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的宜居城市。創(chuàng)建以人為本、和諧發(fā)展、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)安定的首善之區(qū)?！边@個(gè)定位是充分考慮北京資源環(huán)境承載能力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段的人民群眾意愿的基礎(chǔ)上提出的。同時(shí)，2008年北京提出了“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”三大理念，積極開(kāi)展綠色奧運(yùn)行動(dòng)和工程，對(duì)首都城市的生態(tài)文化的宣傳教育、生態(tài)型建筑乃至宜居城市建設(shè)的示范與推廣作用意義重大，是一次首都城市的綠色革命。

北京經(jīng)過(guò)幾十年的努力已經(jīng)初步具備了建設(shè)了宜居城市的條件。北京城市環(huán)境質(zhì)量基本達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，全市生態(tài)狀況繼續(xù)好轉(zhuǎn)?？諝赓|(zhì)量指標(biāo)在全年絕大部分時(shí)間內(nèi)滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，主要飲用水源水質(zhì)、全部地表水水質(zhì)和環(huán)境噪聲等符合相應(yīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。但是，同時(shí)也應(yīng)看到北京與國(guó)內(nèi)外有關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布的宜居城市的差距。因此，關(guān)于北京在后工業(yè)時(shí)代的城市發(fā)展實(shí)際上就是要解決北京宜居城市建設(shè)的理論和實(shí)踐問(wèn)題。

二、北京市發(fā)展階段特點(diǎn)

北京作為一個(gè)全球性大國(guó)的首都，各國(guó)使館和國(guó)際組織云集，許多國(guó)家和世界最高層次的對(duì)外交往活動(dòng)都發(fā)生在這里。

北京是全國(guó)的科技文化中心，國(guó)家主要的科技文教衛(wèi)機(jī)構(gòu)所在地和國(guó)家大型文化、科技、體育活動(dòng)舉辦地和交流地，全國(guó)大學(xué)、科研、人才最集聚的地區(qū)，中國(guó)最主要的對(duì)外科技、文化、教育、學(xué)術(shù)交流活動(dòng)發(fā)生地。

北京是令世人向往的世界著名古都和歷史文化名城，具有三千多年建城史和八百年建都史，新中國(guó)成立后特別是改革開(kāi)放以來(lái)城市發(fā)展取得的巨大成就更是注入了新的活力和生機(jī)，是中華文明和中國(guó)城市發(fā)展最具代表性的典范。

任何城市既有優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，也有自己的缺陷與不足，必須承認(rèn)并研究北京的弱勢(shì)。北京市較為典型的內(nèi)陸城市，地勢(shì)為西北高，東南低，冬夏污濁廢氣不容易排去，加上城市發(fā)展導(dǎo)致天然植被面積減少，城市熱島強(qiáng)度增強(qiáng)，水質(zhì)和空氣污染依然嚴(yán)重。

三、北京建設(shè)宜居城市的重點(diǎn)

重視北京城市建設(shè)的特殊性，統(tǒng)籌四個(gè)功能定位。宜居城市作為北京四大發(fā)展目標(biāo)之一，與“國(guó)家首都、國(guó)際城市、文化名城”三個(gè)城市發(fā)展目標(biāo)是相互關(guān)聯(lián)，互為支撐的。首先，作為國(guó)家首都，必須做好四個(gè)服務(wù)；其次，要處理好作為國(guó)際城市同時(shí)還是一個(gè)特大城市發(fā)展中面臨的特殊問(wèn)題；另外，應(yīng)該弘揚(yáng)歷史文化，保護(hù)歷史文化名城風(fēng)貌，形成傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明交相輝映、具有高度包容性、多元化的世界文化名城。

抓好人口調(diào)控核心問(wèn)題。由于人口增長(zhǎng)的調(diào)控是一個(gè)復(fù)雜漸進(jìn)的過(guò)程，北京宜居城市的建設(shè)，人口的控制和引導(dǎo)既是重點(diǎn)也是關(guān)鍵點(diǎn)，必須要有效控制人口規(guī)模，積極引導(dǎo)人口在空間上的合理分布，有效緩解中心城市人口和功能的過(guò)度聚集，處理好外來(lái)人口的增長(zhǎng)、管理和服務(wù)問(wèn)題，不斷提高人口素質(zhì)，關(guān)注老齡化社會(huì)，同時(shí)還要積極有序做好城鎮(zhèn)化推進(jìn)工作。

突出資源環(huán)境保護(hù)的重要性。北京位于華北平原的北端，全市山區(qū)面積10072平方公里，占全市面積的61%。由于各種因素的影響，面臨生態(tài)環(huán)境改善難度大、資源短缺的困難和矛盾。北京的宜居城市的建設(shè)，首先就要解決好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，正確處理城市化快速發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾，充分考慮資源和環(huán)境的承載能力，全面推進(jìn)土地、水、能源的節(jié)約與合理利用，形成有利于節(jié)約資源、減少污染的發(fā)展模式，實(shí)行城市可持續(xù)發(fā)展。

推動(dòng)區(qū)域合作與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是關(guān)鍵。北京宜居城市的提出是基于我們國(guó)家整體發(fā)展的趨勢(shì)和背景下提出的。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的全面建立，勞動(dòng)力等要素跨地區(qū)流動(dòng)呈現(xiàn)出經(jīng)?；⒁?guī)?；奶卣鳌Ｔ谌丝诰奂瘔毫薮?，資源環(huán)境相對(duì)緊張的情況下，北京不可能獨(dú)善其身，區(qū)域整體水平的提高，將成為首都城市持續(xù)快速發(fā)展、建設(shè)宜居城市的重要支撐和保障。因此，北京必須積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，基于區(qū)域和北京市的資源環(huán)境特點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施以及環(huán)境保護(hù)等方面，有效推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和合作。（作者單位：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)）

參考文獻(xiàn)

[1]段霞.世界城市發(fā)展戰(zhàn)略研究—以北京為例[M].北京：中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2013（1）。

[2]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒[R].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，1990-2012。