關(guān)于做好我國(guó)林業(yè)合理規(guī)劃的設(shè)計(jì)初探

李永飛

摘要：我國(guó)是一個(gè)物產(chǎn)豐盈的大國(guó)，各種資源在世界的排名均位于前列，為了保證有限的資源能夠滿足我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，做到資源的合理開(kāi)采和可持續(xù)利用，一個(gè)合理科學(xué)的資源規(guī)劃就顯的及其重要了，本文以我國(guó)的林業(yè)資源為例，對(duì)林業(yè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行了簡(jiǎn)要的探討。

關(guān)鍵詞：林業(yè)資源；規(guī)劃設(shè)計(jì)；森林資源；生態(tài)工程

我國(guó)自然資源地大物博，在世界占有量中居于前列，隨著我國(guó)綜合國(guó)力的提高和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，自然資源的不合理開(kāi)采和浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，這不但給社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到反作用，同我國(guó)提出的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略也是相悖的。盡管近年來(lái)我國(guó)在自然資源的開(kāi)采和使用上采用先進(jìn)的技術(shù)、創(chuàng)造新工藝、營(yíng)造生態(tài)工程等，但是未能從根本上解決我國(guó)資源利用不合理的現(xiàn)狀，尤其是林業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用不合理，為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)資源的合理利用和可持續(xù)發(fā)展，做好林業(yè)合理規(guī)劃設(shè)計(jì)是擺在林業(yè)部門(mén)的首要任務(wù)。

一.我國(guó)林業(yè)的發(fā)展歷程

我國(guó)的林業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展時(shí)期，第一個(gè)階段是林業(yè)的初期發(fā)展階段，（1949-1978），即傳統(tǒng)林業(yè)發(fā)展階段。這是為國(guó)家工業(yè)化提供積累，大量采伐原始林的過(guò)程。第二階段是林業(yè)發(fā)展的探索階段（1978-1992），這一時(shí)期的核心活動(dòng)是在集體林區(qū)和其它非國(guó)有林區(qū)進(jìn)行“林業(yè)三定”：穩(wěn)定山權(quán)、林權(quán)，劃定自留山，確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制。但由于對(duì)改革的目標(biāo)認(rèn)識(shí)不足，林業(yè)改革的進(jìn)展，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其它部門(mén)，迄今未走出一條可行之路。第三階段始于1992年，受世界環(huán)璄大會(huì)和國(guó)際林業(yè)轉(zhuǎn)軌的發(fā)展態(tài)勢(shì)以及我國(guó)環(huán)境惡化的現(xiàn)狀的影響，我國(guó)的林業(yè)邁向新的發(fā)展之路，但這一過(guò)程非常漫長(zhǎng)。特別是我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，林區(qū)分布不均勻。一般說(shuō)林區(qū)多在山區(qū)，而這些地區(qū)也是經(jīng)濟(jì)上最貧困的地區(qū)。因此，基于經(jīng)濟(jì)的誘惑，各地破壞性掠奪式采伐利用仍時(shí)常發(fā)生。這一時(shí)期林業(yè)的發(fā)展必須落實(shí)到林業(yè)的科學(xué)經(jīng)營(yíng)上。這也就提出了兼顧生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。

二.我國(guó)林業(yè)資源的現(xiàn)狀

1、我國(guó)林業(yè)資源的分布特點(diǎn)

我國(guó)的林業(yè)主要就是指森林資源，在我國(guó)，從分布上看，森林資源的主要分布在：由東北部的大興安嶺、小興安嶺和長(zhǎng)白山組成的東北林區(qū)，這是我國(guó)最大的天然林區(qū)；由四川、云南和西藏三省區(qū)交界處的橫斷山區(qū)，以及西藏東南部的喜馬拉雅山南坡等地的西南林區(qū)；還有秦嶺淮河以南，云貴高原以東的廣大地區(qū)為我國(guó)的南方林區(qū)。從覆蓋率來(lái)看：我國(guó)現(xiàn)有的森林資源面積是18.3億畝，占世界森林總量的4%，在世界排名位于第六位；人均森林資源的占有量是0.107公頃，為世界人均森林占有量的12%，我國(guó)的森林覆蓋率是12.7%，低于世界平均值近10個(gè)百分點(diǎn)，在世界排名中是第116位。森林木材的蓄積量占世界森林總蓄積量的3%。從整體上看，我國(guó)的森林資源豐富，但是人均占有量很少。全國(guó)的森林資源的覆蓋率不平衡的現(xiàn)象嚴(yán)重，像黑龍江、吉林等森林資源的覆蓋率超過(guò)了50%，而新疆、青海等地的覆蓋率低于1%。東北和西南兩大林區(qū)森林面積占全國(guó)的50%，木材的蓄積量占全國(guó)的75%，在華北和華東森林覆蓋率只有10%。

2、我國(guó)林業(yè)資源存在的問(wèn)題

我國(guó)的林業(yè)資源的分布是不均勻的，主要集中的生態(tài)環(huán)境比較好，氣候?yàn)闈駶?rùn)和半濕潤(rùn)，人口密度小的大小興安嶺、東北地區(qū)和云貴高原等地，我國(guó)的林業(yè)資源分布不平衡，存在的問(wèn)題也是相當(dāng)凸顯的。

1）我國(guó)林地的質(zhì)量高，但是利用率很低：根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，我國(guó)的林地大部分都在東北黑土地肥沃的地區(qū)，土地質(zhì)量很高。而全國(guó)的林地在全國(guó)用地總量這種占到70.5%，但是已經(jīng)開(kāi)發(fā)利用的只有30%，所以林地的面積還有待進(jìn)一步的開(kāi)發(fā)利用。

2）可用于開(kāi)發(fā)的森林資源枯竭現(xiàn)象嚴(yán)重，資源現(xiàn)狀急劇惡化：在近年來(lái)，我國(guó)的用材林成過(guò)熟林的蓄積量每年都出現(xiàn)嚴(yán)重的赤字，我國(guó)每年的用材量都超過(guò)了由近熟林進(jìn)入成過(guò)熟林的資源量，所以森林資源枯竭現(xiàn)象嚴(yán)重。

3）森林的防護(hù)賢能低，區(qū)域的生態(tài)環(huán)境惡化：我國(guó)的森林資源覆蓋率很低，而且分布不均勻，常年的不合理的開(kāi)發(fā)利用，使得我國(guó)的森林資源的質(zhì)量不斷的下降，森林資源所具有的調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境等能力也不斷的下降，造成了環(huán)境的惡化、自然災(zāi)害發(fā)生率頻繁。

三.我國(guó)林業(yè)資源的合理規(guī)劃設(shè)計(jì)

我國(guó)的林業(yè)資源豐富、分布不平衡，就造成了不合理的利用和開(kāi)發(fā)，所以為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)林業(yè)資源的合理使用和可持續(xù)發(fā)展，做好林業(yè)資源的合理規(guī)劃設(shè)計(jì)是我們今后工作的重點(diǎn)。

1.做好林業(yè)資源的劃分

首先要根據(jù)林業(yè)資源的特點(diǎn)，充分對(duì)自然環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件等因素進(jìn)行研究，并在此基礎(chǔ)上對(duì)林業(yè)的生產(chǎn)量做出合理的評(píng)估；然后在按照各個(gè)地區(qū)的環(huán)境差異、森林的覆蓋量、氣候的特點(diǎn)等因素對(duì)我國(guó)的森林資源進(jìn)行劃分，最后在對(duì)每一個(gè)區(qū)域內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、林業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀、自然氣候條件、存在的問(wèn)題以及未來(lái)發(fā)展的方向進(jìn)行綜合的分析，旨在尋求林業(yè)資源生長(zhǎng)和開(kāi)發(fā)的最佳布局。這樣做的主要目的是協(xié)調(diào)好林業(yè)與農(nóng)業(yè)、交通、環(huán)境等之間的關(guān)系。實(shí)行分區(qū)管理，對(duì)林業(yè)實(shí)行有組織有計(jì)劃因地制宜的管理，為造林工程做準(zhǔn)備。

2.林業(yè)樹(shù)種的規(guī)劃

在我國(guó)對(duì)林業(yè)的資源的劃分主要是根據(jù)樹(shù)種來(lái)進(jìn)行的，在一個(gè)林業(yè)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和土壤結(jié)構(gòu)等已經(jīng)確定好了樹(shù)種，但是為了保證我國(guó)樹(shù)種資源的豐富性，可以在一定的范圍內(nèi)發(fā)展和主樹(shù)種相配合生長(zhǎng)的其他樹(shù)種，這也是為了滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)林業(yè)資源的多方面的需要。樹(shù)種的規(guī)劃應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益等方面綜合考慮，首先要根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖詿釛l件即氣候、水源、土壤等還有經(jīng)濟(jì)條件的限制進(jìn)行分析來(lái)決定樹(shù)種的選擇；其次在樹(shù)種的選擇上要對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣竦男枨笠约皣?guó)家的利益做出大致的了解，例如，我國(guó)南疆地區(qū)，應(yīng)該以防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林和薪炭林為主；黃土高原周邊地區(qū)應(yīng)該以固土固沙林為主，主要就是減少風(fēng)沙、保持水土等。

3.做好工程造林的規(guī)劃

工程造林，就是把植樹(shù)造林造林的工程上升到地區(qū)建設(shè)的高度，主要就是通過(guò)采用現(xiàn)代化的管理模式和先進(jìn)的技術(shù)，達(dá)到營(yíng)造防護(hù)林、荒地綠化的效果。造林的工程是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的工程，所以要做好工程前的總體設(shè)計(jì)、根據(jù)自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行施工的設(shè)計(jì)、最后還要對(duì)整個(gè)工程的管理和質(zhì)量驗(yàn)收制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。具體的設(shè)計(jì)過(guò)程是首先，選定實(shí)施造林工程的區(qū)域，并且對(duì)區(qū)域內(nèi)的森林資源、土地資源、礦產(chǎn)資源等進(jìn)行合理的清查和分析，進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。其次是通過(guò)對(duì)該地區(qū)的自然條件、經(jīng)濟(jì)水平、氣候條件等分析植被的生長(zhǎng)因素，在結(jié)合當(dāng)?shù)厝藗兊男枨螅贫ǔ鲈炝值脑O(shè)計(jì)方案。最后對(duì)造林工程中的交通、樹(shù)種、通訊、水源等工程必備的設(shè)施設(shè)備要做好統(tǒng)計(jì)和規(guī)劃，確保整個(gè)造林工程能夠順利的完成。此外還要建立合理科學(xué)具有高度可行性的造林工程管理機(jī)制，以確保工程的高校高質(zhì)量。

四.做好林業(yè)合理規(guī)劃設(shè)計(jì)的重要意義

森林資源在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中起著舉足輕重的作用，我國(guó)的林業(yè)資源又存在著覆蓋率低、分布不均勻、利用不合理的情況，所以做好林業(yè)資源的合理規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)于提高森林資源的覆蓋率、改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境、提高林地的利用率、實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展、增強(qiáng)我國(guó)的綜合國(guó)力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一等方面都有積極的促進(jìn)作用。

總結(jié)

以上通過(guò)對(duì)我國(guó)林業(yè)資源的分布特點(diǎn)和存在的問(wèn)題以及對(duì)林業(yè)資源的合理規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析，最后得出做好林業(yè)的合理規(guī)劃設(shè)計(jì)無(wú)論是對(duì)林業(yè)資源自身還是整個(gè)生態(tài)環(huán)境和社會(huì)的發(fā)展，都有重要的意義。因此為了更好的解決我國(guó)林業(yè)資源存在的問(wèn)題和實(shí)現(xiàn)未來(lái)的持續(xù)發(fā)展，做好林業(yè)資源的合理規(guī)劃設(shè)計(jì)勢(shì)在必行。（作者單位：河南省鹿邑縣馬鋪鎮(zhèn)政府）

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