中國式品種審定規(guī)則還要走多遠(yuǎn)

佟屏亞

一位種子管理人員毫不掩飾地說，一個品種從預(yù)試、區(qū)試到審定，再到相同生態(tài)區(qū)參試或認(rèn)定，通常需要花費幾十萬到幾百萬元，一個品種通過國審甚至要付出幾百萬元。品種一旦通過審定披上了合法的外衣，立即身價倍增，這就誕生了一個巨大的品種產(chǎn)業(yè)利益鏈。

據(jù)2010年資料，一個國審小麥品種售價1000萬元，一個國審玉米品種售價2000萬元。一本萬利??！還要注意的是中介機(jī)構(gòu)或牽線人按價提成，通行的比例是5%～10%，高的在20%～30%。

一是育種材料靠“拿”。通常一個品種從組配到預(yù)試、區(qū)試至完成審定程序最快7～8年，很多育種家十年磨一劍。而靠“拿”材料者兩三年就有參試組合或被審定品種。在海南省三亞南濱農(nóng)場，一位玉米育種專家訴說，他的玉米材料被人“拿”了。2011年11月12日夜間，有知情人鉸開田間鐵絲圍欄，鉆進(jìn)去挖走了剛出土不久的玉米苗。每行被挖了兩株，總共挖走了1600株。知情者介紹說，在南繁基地竊取種質(zhì)資源是很普遍的事。有些人專以竊取育種材料為業(yè)，每年都有一批“旅行家”，乘飛機(jī)，住賓館，“游覽”制種地，“考察”繁殖田，目標(biāo)明確，每戰(zhàn)必獲。2011年剛剛通過國審的幾個品種，在海南繁種基地聞風(fēng)而動，愿意出價100～200元購買一個果穗，出價數(shù)千元乃至萬元套購幾千克原種。

二是品種區(qū)試靠“跑”。“跑點”是品種區(qū)試過程中誕生的一個新詞語，一般是在玉米生育后期到參試點看看自己組合的表現(xiàn)，如果是省區(qū)試，少的可能只有六七個點，多的則有十幾個點；如果是國家區(qū)試，區(qū)試點就要跨省越區(qū)了。“跑點”是就要付出代價的，通常要事先拉關(guān)系，請吃喝，再遞上一個“封”，托承試人員對某某組合多多“關(guān)照”，這個組合的試驗數(shù)據(jù)就被摻水了?！芭茳c送封”已經(jīng)成為公開的秘密，一個“封”從幾百元上升到千元，再到幾千上萬元。一位種業(yè)老板坦陳，為通過區(qū)試，省區(qū)試要花去30萬～40萬，國家區(qū)試要花去50萬～60萬。

三是審定品種靠“送”。參試品種通過了預(yù)備試驗、區(qū)域試驗后，最后要通過品種審定關(guān)全靠“送”了。河北省一位退休專家培育的玉米組合，區(qū)域試驗排名第一，生產(chǎn)試驗排名第四。老專家認(rèn)為通過國審毫無疑問了，某公司的預(yù)訂金也到手了，那高興勁兒就甭說了。豈知，有關(guān)部門宣布審定結(jié)果時，這個品種名落孫山！有人提醒老專家，你是不是沒有“送”??？

四是經(jīng)銷種子靠“套”。我國超九成的種子企業(yè)不具備科研能力，真正具有自己研制品種的企業(yè)不足百家。在現(xiàn)有種子企業(yè)中，30%存有或無證經(jīng)營、或仿冒種子、或套牌種子的侵權(quán)違法行為。種子侵權(quán)行為分為三類。一是套牌，即以A品種冒充已審定的、具有合法市場準(zhǔn)入資質(zhì)的B品種的假冒行為；二是假冒，包括以非種子冒充種子，以未審定的A品種冒充已審定的B品種，使種子種類、品種和產(chǎn)地等屬性與標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容不符的主觀故意行為；三是侵權(quán)，即擅自制售他人品種權(quán)種子的行為，假袋子里裝的都是“真”種子，只要農(nóng)民田間不出事就萬事大吉了。

潛規(guī)則異化為權(quán)力尋租工具，品種區(qū)試審定鏈條上腐敗無處不在！業(yè)界人士議論：“品種審定程序被糟蹋到了這種地步，審定委員會豈不成了貪污腐化的溫床，賺錢謀利的機(jī)構(gòu)？”這就引爆出另外一個問題：國家品種審定委員會是怎樣產(chǎn)生的？是內(nèi)定、是公投、是協(xié)商、還是輪回？如果種業(yè)人士習(xí)慣了在潛規(guī)則框架下思考問題和采取行動，成為一種人人都要去適應(yīng)的社交方式，中國種業(yè)未來將何去何從？

沒有品種權(quán)，何來創(chuàng)新力？筆者與某省農(nóng)作物品種審定委員會一位負(fù)責(zé)人談起此事。他很有分寸地說：“現(xiàn)今中央都承認(rèn)各行各業(yè)存在貪污索賄現(xiàn)象。這種事誰也不敢說沒有，也不能說很多。你的品種要想通過審定，不走路子比走路子要差一些，走走路子肯定比不走強。既然是一種潛規(guī)則，大家都身在其中，各用其權(quán)，各享其利，自然就會隨波逐流、見怪不怪了?！闭f得十分辨證，也十分嚴(yán)謹(jǐn)。