人口販賣超級(jí)大國

黃塵

美國國務(wù)院于6月19日發(fā)表全球販賣人口問題年度報(bào)告，中國被降級(jí)列入第三等級(jí)，屬于既未能達(dá)到杜絕人口販賣最低標(biāo)準(zhǔn)，且沒有致力打擊有關(guān)犯罪的國家。俄羅斯以及烏茲別克斯坦亦在此列。

這份報(bào)告暗示，一個(gè)負(fù)責(zé)任的國家，其人權(quán)努力至少應(yīng)該不亞于其蓬勃發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。被降級(jí)的中國、俄羅斯皆為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，而烏茲別克斯坦經(jīng)濟(jì)也在快速發(fā)展。美國指責(zé)它們?cè)谙丝谪溬u方面乏善可陳，并威脅施以處罰。

美國國務(wù)院的報(bào)告指出，中國是販賣人口的源頭、轉(zhuǎn)運(yùn)和終點(diǎn)站國家，被買賣的男子和婦孺被迫從事勞工和賣淫活動(dòng)。

中國的販賣人口活動(dòng)大部分發(fā)生在境內(nèi)。中國鄰近國家包括來自緬甸、越南、老撾、新加坡、蒙古、朝鮮甚至遠(yuǎn)及俄羅斯、歐洲、非洲和美洲的婦女和兒童被販賣到中國強(qiáng)迫從事勞工和色情行業(yè)。

除中國境內(nèi)的販賣人口活動(dòng)外，也有中國人被販賣到全球各地。中低技能的中國工人自愿地到國外從事煤礦、建筑和美容按摩或家傭等工作，但這些人其后往往會(huì)在不同的處境下被迫從事勞動(dòng)；例如護(hù)照被扣、限制行動(dòng)自由、無薪工作、被威脅虐待或性侵犯。一些欠下高達(dá)7萬美元招募費(fèi)（偷渡費(fèi)）的人很容易便成為人口販子的奴工。

報(bào)告還提到中國的強(qiáng)迫勞工問題仍然嚴(yán)重，中國有超過2.3億流動(dòng)人口外省勞工，時(shí)有聽聞在黑磚窯、煤礦和工廠工人被剝削的情況。報(bào)告舉例說，去年中國各地有成年人和孩童被迫行乞的情況，但政府只是公布有限的數(shù)據(jù)。

對(duì)于美國指出的問題，中國官方矢口否認(rèn)，中國外交部發(fā)言人稱，中方做出的努力是實(shí)實(shí)在在的，取得的成效是有目共睹的，不容否認(rèn)。任何國家都沒有資格以權(quán)威自居，對(duì)別國進(jìn)行所謂“評(píng)級(jí)”?！爸袊幌蚋叨戎匾暣驌舾鞣N形式的販賣人口犯罪，保障受害者的權(quán)益。我們不斷完善國內(nèi)立法，加強(qiáng)執(zhí)法和司法措施，與世界各國特別是周邊國家開展合作?！?/p>

相較于世界各國在打擊人口販賣上已經(jīng)付出的努力，要從這份報(bào)告中看到有形的結(jié)果實(shí)在不可能，更不用說這方面的進(jìn)步本來就很難測(cè)量。

“過去，有不少國家也曾被劃歸到第三等級(jí)，卻最終免于制裁，說到底這只是象征性的排斥。”喬治敦外交學(xué)院教授馬克·拉岡說，“像中國這樣的大國應(yīng)該也不會(huì)因?yàn)檫@次降級(jí)而改變以往的做法，但這一切卻讓人更有理由做出客觀評(píng)價(jià)?！?/p>