建筑工程安全事故預防與控制

鄭松水

摘要：安全生產事關人民群眾生命財產安全，加強施工安全生產工作是提高安全生產管理水平，提升企業(yè)核心競爭力的一項長期性、基礎性工作如何保證建筑工程的安全施工，有效的控制和降低施工過程中安全事故的發(fā)生，是擺在施工管理人員面前的一項主要課題。本文結合近年來從事安全管理工作的的經驗，就安全生產管理工作談點個人的主要做法和粗淺的體會。

關鍵詞：建筑工程；安全事故；預防措施

1、前言

建筑施工行業(yè)是高危行業(yè)，尤其是我國建筑業(yè)從業(yè)人員多、流動性大，一線作業(yè)人員以農民工為主，整體素質有待提高，安全意識薄弱，基本操作技能較差；建筑行業(yè)本身條件復雜，易受周圍環(huán)境影響，且行業(yè)競爭激烈，施工速度快，安全投入少，這些成為加重建筑施工安全問題的重要因素。安全生產問題對于施工企業(yè)來說，是挑戰(zhàn)也是機遇。做好安全生產工作，不但可以避免企業(yè)直接或間接的損失，減少企業(yè)發(fā)展風險，改善企業(yè)內部管理，還可以增強企業(yè)凝聚力和競爭力，提升企業(yè)形象和社會效益，促進企業(yè)長遠發(fā)展。否則，企業(yè)受損，同時還帶來負面影響，造成社會不穩(wěn)定因素，極大削弱企業(yè)市場競爭力，嚴重制約企業(yè)發(fā)展。不論是從施工企業(yè)發(fā)展的層面，還是從社會責任角度，加強工程建設安全生產都是必須且必要的。

近三年建筑安全生產事故特點

2007～2009年，施工行業(yè)安全生產事故呈現三大特點：

一是高處墜落不再處于事故原因第一位，坍塌、機械、起重傷害呈取而代之之勢。2007年施工坍塌19起、死亡86人，分別占事故起數與死亡人數的54.29%和59.72%；起重傷害6起、死亡18人%；起重傷害6起、死亡18人，分別占17.14%和12.5%；高處墜落3起、死亡18人，分別占8.57%和12.5%。

二是重大、特大事故頻繁。2008年1～10月，較大事故99起，死亡385人，同比分別上升20.7%和27.1%；特別是10月28日至11月15日短短的18天內，重慶武隆、福建霞浦和浙江杭州連續(xù)發(fā)生3起建筑施工安全龐大事故，死亡44人；10月以來起重機械和模板支撐系統(tǒng)安全事故呈多發(fā)態(tài)勢。2009年5月1日至6月22日，全國發(fā)生重、特大事故11起，死亡和失蹤147人，重特大事故起數同比增加10%；6月以來，全國發(fā)生較大事故84起、死亡331人，同比增加18起、42人，分別上升27.2%和14.5%。

三是安全事故向新領域發(fā)展。近年來，火災事故頻繁，無論是三類設施火災還是施工過程中發(fā)生的火災，發(fā)生頻次高，程度越來越嚴重。以下是一些嚴重的建筑安全事故： 2008年10月30日6時30分左右，福建省寧德市霞浦30分左右，福建省寧德市霞浦縣迪鑫陽光城3號樓工程項目發(fā)生一起施工升降機墜落的重大事故，造成12人死亡。該工程建設單位是福建迪鑫房地產開發(fā)有限公司，施工單位是福建省長樂

市建筑工程總公司，監(jiān)理單位是福建天正建筑工程咨詢監(jiān)理事務所。10月20日，浙江省臺州市椒江區(qū)城市港灣三期B、D、E區(qū)工程發(fā)生一起塔吊倒塌事故，造成3人殞命，3人受傷。該工程建設單位是浙江新大眾房地產開發(fā)有限公司，施工總承包單位是浙江方遠建設集團股份有限公司，安裝單位是臺州方遠起重設備安裝工程有限公司，監(jiān)理單位是臺州建設咨詢有限公司。10月22日，河北省保定市樂凱佳苑5號住宅樓工程發(fā)生一起吊籃墜落事故，造成3人殞命，1人輕傷。該工程建設單位是保定市方正房地產開發(fā)有限公司，施工單位是河北建設集團安裝工程公司，監(jiān)理單位是保定建設監(jiān)理有限公司。10月29日，山東省東營市恒宇橡膠有限公司全鋼密煉工業(yè)廠房擴建工程發(fā)生一起模板支撐系統(tǒng)坍塌事故，造成4人殞命，13人受傷。據了解，該工程建設單位是山東恒宇橡膠有限公司，施工單位是東營市金磊建安公司，未委托監(jiān)理單位實施現場監(jiān)理。建設本質安全型企業(yè)。

2009年5月2日，陜西省西安市天朗城市花園二期工程，西北電建四公司施工人員進行施工電梯拆除時，出現機械故障，機修人員在維修過程中，梯籠由12層突然墜落，造成3人死亡，1人重傷。 5月7日，新疆維吾爾自治區(qū)巴音郭楞蒙古自治州且末縣供排水公司組織人員對排水泵站進行檢修時，1名檢修人員下井作業(yè)時落入水中，另外6人下井營救相繼中毒，共造成6人死亡，1人輕傷。 5月18日，山西省太原市杏花嶺區(qū)楊家峪街道辦事處敦化坊新村村委會原辦公用房在拆除過程中發(fā)生坍塌事故，在施救過程當中又發(fā)生二次坍塌，造成6人殞命、7人重傷、12人輕傷。

5月19日，遼寧省大連市開發(fā)區(qū)金石灘沈陽音樂學院大連校區(qū)12號工程，大連玉達建設有限公司施工人員在澆注屋面混凝土時發(fā)生坍塌事故，造成6人死亡殞命，3人重傷，15人輕傷。 5月21日，江蘇省蘇州市昆山經濟技術開發(fā)區(qū)黃浦江路管網改造A標工程，徐州市市政工程總公司施工人員進行排污管連接施工時，2名工人中毒，另外3人在施救過程中也相繼中毒，共造成5人死亡。

面對慘痛的教訓，省住建廳要求各市縣建設主管部門，針對本轄區(qū)施工現場的安全生產薄弱環(huán)節(jié)和事故多發(fā)部位，立即組織開展安全隱患排查和防止高處墜落、井架事故等專項整治活動，并加強對建筑起重機械的租賃、安裝、使用、拆卸的監(jiān)督管理，切實消除各類安全事故隱患。 同時，省住建廳有關負責人表示，將加大對事故責任單位和責任人的處罰力度。對發(fā)生的事故，各市縣建設行政主管部門要

按事故處理規(guī)定，嚴肅查處有關責任單位和責任人。對于工作責任心不強，監(jiān)管不到位，導致所監(jiān)督項目存在重大安全隱患，甚至發(fā)生生產安全事故的質量安全監(jiān)督員，要依法進行問責。

安全事故的發(fā)生在于"事前防范"而非"事后處理"，而事前防范就要求施工企業(yè)本身是一個本質安全型企業(yè)，即要實現運行本質安全、設備本質安全、人員本質安全、環(huán)境本質安全、管理本質安全。要實現"五安全"，建設本質安全型企業(yè)，就必須遵循結合企業(yè)實際明確創(chuàng)建目標；明確創(chuàng)建是一個長期不懈努力的過程；明確創(chuàng)建必須堅持繼承與創(chuàng)新相統(tǒng)一；明確創(chuàng)建要以安全文化建設為依托；使安全工作成為全員行為；使員工認識到安全是本身的最大福利這六大理念。

2、實例分析

2.1、工程特點

某項目是集餐飲、休閑、娛樂、購物、頂級會所、酒店和高檔住宅等為一體的

綜合性商業(yè)項目。工程總建筑面積約為75萬平方米，該工程于2010年4月正式開工，工期要求到2012年年底全面竣工并投入商業(yè)運營。該工程在施工安全生產管理中，主要有以下幾個難點：一是項目規(guī)模大，工期緊，臨海作業(yè)，部分區(qū)域還需填海施工，同時現場勞務作業(yè)人員重多，人員素質參差不一，工序復雜，需立體交叉作業(yè)，社會影響面廣，安全生產管理難度大； 二是樁基礎施工中有5000余棵樁基，人工、機械兩種成孔方式交叉作業(yè)，另外酒店深基坑內的大孔徑樁的樁底舉行爆破；三是工程三大地區(qū)同時開工，現場總共安裝塔吊28臺，塔吊交叉作業(yè)，高空作業(yè)量大，同時現場又比鄰大海，經常有海風與大霧；四是工程種種預留井口和孔洞繁多；五是施工中運用機械設備多，運輸車輛進出頻繁，現場用電點多、面廣且線路長。

2.2、健全機構，落實責任

作為施工總承包單位，公司從公司范圍內精心挑選調派了一批有施工管理經驗的優(yōu)秀管理人才擔當項目管理人員。同時項目根據現實情況，按標段組建了四個項目部，項目部按照平日正規(guī)項目部配置人員，配有安全副經理、專職安全員，并在整個項目上組建工程指揮部，指揮部下設有專門從事安全管理工作的施工管理部，批示部統(tǒng)一協(xié)調管理下屬各項目部，統(tǒng)一制訂相關安全管理制度。

項目部以經理為安全生產第一責任人，全員共同參與安全管理，分工明確，責任到人，層層落實。并嚴格抓好出場參建隊伍的管理教育，制定各項責任制度、教育制度、安全技術交底制度、檢查制度、獎罰制度等施工現場安全管理的規(guī)章制度。同時，與各勞務單位簽訂責任書，落實安全管理考核指標，督促其對作業(yè)員工進行教育。項目部每周由項目經理、書記組織員工學習安全生產政策和法律法規(guī)，并對勞務人員進行系統(tǒng)的安全教育。在施工高峰期，工程現場人數超過5000人，全部人員都接受過指揮部施工管理部嚴厲的安全教育和培訓，各種安全教育都簽名存檔。作業(yè)人員必須掌握必要的安全常識和安全技術，經"三級教育"考試合格后方可上崗。作業(yè)人員進場后，項目部根據工程進度情形，定期對其舉行培訓，針對本工程的重點和難點及時組織技術交底，讓每個參施職員都保持清醒的頭腦，不盲目作業(yè)，崗位職責、操作方法和施工工藝標準明確。加強自檢，發(fā)現問題敏捷解決，避免違章作業(yè)，引起事故。所有特別工種（架子工、電工、電梯工、焊工等）均經專業(yè)培訓，并持有專業(yè)主管部門簽發(fā)的上崗合格證。因為措施得當，最大限度地提升了安全系數，為防止安全事故提供了有力保障。施工管理部還定期組織各勞務單位開展"突發(fā)事件逃生"演練和"消防演習"，提高他們的憂患意識和對突發(fā)事件應變能力。

為做到安全警鐘常鳴，每月在工程各項目部間開展安全評選活動，對安全管理優(yōu)秀的項目進行表彰獎勵，推行好的做法和管理經驗；對存在安全隱患的進行批評處罰，將安全生產意識，貫徹到每個員工日常的施工作業(yè)中。

2.3、嚴防死守，杜絕隱患

該工程一直以"安全第一，預防為主，綜合治理"的安全方針，著重抓好事故頻發(fā)重點環(huán)節(jié)的安全管理，全員共同參與。在管理過程當中，發(fā)現現場存在安全隱患的，及時督促相干人員進行整改；對不及時整改到位、不能保證安全的，馬上責令停工整頓。同時重點加強對現場危險源的防控，對修建施工高易發(fā)傷害進行嚴格管控，特別是在大型機械、臨電、安全防護、腳手架的管理上。

該工程在配電管理上，根據施工場地的變換以及施工階段的變化，暫時用電針對不同施工階段和不同專業(yè)特色，均編制有專項設計方案，堅持做到三級配電，兩級保護，電箱實行"一機、一閘、一保護"制。合理架設用電線路，保證用電安全。在消防安全管理上，確保按照有關消防管理條例不折不扣地配備消防器材和設施，配備消防水帶、消防栓、滅火器等舉措措施，并由專門人員進行管理保護，整個消防系統(tǒng)配置完善、消防通道暢通。在平常工作中，施工管理部定期對配電箱、用電裝備、消防設備進行專項檢查，特別是對勞務人員宿舍，發(fā)現破壞、缺失和隱患的，立即修復或重置。發(fā)現使用違規(guī)電器的立刻禁止并予以處罰，有效地將火險隱患消

滅在萌芽之中。

在施工現場和作業(yè)面防護上，嚴格按要求在"三寶、四口、五臨邊"處搭設安全防護設施，規(guī)避危險源，從而有效降低事故的發(fā)生。工程根據修建高度的不同，外腳手架搭設分制采用落地式雙排單立桿腳手架和懸挑式雙排單立桿腳手架兩種情勢，腳手架的搭設、維護、修改、拆除都嚴厲按國家統(tǒng)一標準，方案、交底齊全，并由工程批示部施工管理部檢查合格方可投入使用，經嚴厲管控，杜絕了高空墜落和物體打擊事故。

機械設備管理是該工程安全管理中的重點，工程施工面積大，施工機械眾多，安全管理工作落實到位才能保證安全。早期，工程現場打樁機械30余臺，鏟車、推土機、運土車等和各種小型設備100余臺。施工進入主體結構以后，現場共安裝電梯31臺，物料提升機10臺，吊藍112臺，鋼筋機械達到200多臺，攪拌機30臺，混凝土泵20臺，布料桿20臺。為保證安全，工程指揮部施工管理部對這些機械進行全程監(jiān)控和管理，要求作業(yè)人員提供相應的操作證件，并進行登記和現場監(jiān)控、作業(yè)安全交底。在裝備機具的安全性和維修管理上嚴厲設備進場的性能檢查，嚴抓安裝就位后的安全調試，并及時檢查、記錄應用過程的故障、維修、保養(yǎng)情況，以保障施工設備的正常運轉。在易發(fā)生安全問題的電梯設施使用上由項目部和機械產權單位、安裝單位調專人指點、監(jiān)督，并對作業(yè)人員進行了培訓、考核、交底，做好防備措施，防止機械傷人。

大型機械塔吊是機械設備管理的重中之重。工程現場總共安裝塔吊28臺。項目嚴格按規(guī)定編制群塔作業(yè)方案和防碰撞總方案，另外每一個項目還編了詳細的群塔使用方案。重要措施是：塔吊相交的區(qū)域設為吊裝警戒區(qū)，并設立明顯標志；遵照高塔讓低塔、先塔讓后塔、輕塔讓重塔、主塔讓次塔、同步升降的原則，以滿足群塔立體施工協(xié)調方案的要求。塔司、信號工必須持證上崗，每個月進行一次考核，每周進行一次安全例會，每天上班前對操作人員進行重點安全提醒，要求操作人員工作前先檢查、進行試運轉方可作業(yè)。同時，安全管理人員跟班作業(yè)，現場巡視、檢查，發(fā)現異常及時整改，對同一問題未整改的進行處罰。由于工程獨特的地理位置，臨海施工，項目部還專門做了防備臺風對塔吊影響的加固方案和措施，有效地保證了大型設備的正常運轉。

經過上述努力，該工程自開工至今，未發(fā)生過一起龐大安全事故，實現了安全管理目標。期間，工程接受當地質檢站、安監(jiān)站、邊防派出所等相關部門的多次檢查指導與觀摩，贏得了甲方與當地政府相關部門的肯定。本人經過該工程安全管理實踐，積累了一些管理經驗，提高了今后對大型工程施工的安全生產管理的能力。

3、結束語

總之，造成建筑安全事故居高不下的原因十分復雜，要深入分析其中的原因，必須要運用系統(tǒng)安全工程理論的方法，對建筑企業(yè)的危險因素進行深入分析，對建筑安全問題進行積極的預測和評價，結合我國國情，從安全管理制度上和管理方法上提出控制對策，并最終建立完善的建筑安全預警控制系統(tǒng)，才能進一步預防和降低事故的發(fā)生。

參考文獻

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