浙江長(zhǎng)興縣：“親商愛商”促引資

文佳

招商引資在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要地位。從某種程度上說，一個(gè)地方的招商引資成效怎樣，以及對(duì)待招商引資的態(tài)度如何，體現(xiàn)了這個(gè)地方的改革精神、開放意識(shí)，同時(shí)也預(yù)示了其未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為。

浙江長(zhǎng)興縣地處以上海為龍頭的長(zhǎng)江三角洲腹地，境內(nèi)公路、鐵路、水路交通網(wǎng)絡(luò)縱橫交錯(cuò)，是貫通南北、東西的交通樞紐，是華東鐵路運(yùn)輸?shù)闹匾獏^(qū)間樞紐，與京滬、滬杭鐵路干線共同構(gòu)成華東地區(qū)強(qiáng)大的鐵路運(yùn)輸網(wǎng)。長(zhǎng)興縣1999年才被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為對(duì)外開放縣，是浙江省對(duì)外開放最遲縣域之一。盡管對(duì)外開放的比較晚，但憑著良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，努力提升和優(yōu)化招商引資環(huán)境，招商引資工作取得了顯著的成效，極大地推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。自長(zhǎng)興縣對(duì)外開放至今，已吸引了來(lái)自香港、臺(tái)灣、美國(guó)、日本、意大利、法國(guó)、德國(guó)、新加坡等18個(gè)國(guó)家和地區(qū)的投資。

創(chuàng)新觀念，創(chuàng)新政策，扎實(shí)推進(jìn)招商引資。

創(chuàng)新觀念，關(guān)系著招商引資的成敗和成效。長(zhǎng)興縣注重以開放的環(huán)境吸引人，將招商引資作為“1號(hào)工程”來(lái)對(duì)待，思想上高度重視，行動(dòng)上領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全民參與。通過觀念創(chuàng)新，牢固樹立了以服務(wù)推進(jìn)招商引資、以資源推進(jìn)招商引資、以政策推進(jìn)招商引資、以優(yōu)美環(huán)境推進(jìn)招商引資的理念，進(jìn)一步優(yōu)化招商引資的硬環(huán)境和軟環(huán)境。同時(shí)，樹立招商引資“雙贏”理念，確立“只有他發(fā)財(cái)，才有我發(fā)展”的新觀念，正確處理眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益的關(guān)系。在創(chuàng)新政策方面，長(zhǎng)興縣也有許多的經(jīng)驗(yàn)。以創(chuàng)業(yè)園建設(shè)為例，創(chuàng)業(yè)園為生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)提供一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)辦公室以及300平方米以內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)廠房，第一年免收租金，第二年、第三年減半收取。對(duì)海外留學(xué)生或已回國(guó)人員及博士后等高層次人才帶資金或項(xiàng)目到科技園來(lái)創(chuàng)業(yè)，不受設(shè)施限制，三年內(nèi)免收廠房和辦公用房租金。其它在融資籌資、稅費(fèi)優(yōu)惠等方面，也出臺(tái)了一系列稅收優(yōu)惠政策。通過觀念創(chuàng)新，政策創(chuàng)新，從而扎實(shí)有效地推進(jìn)了招商引資的開展，使招商引資工作取得了顯著的成績(jī)。

創(chuàng)新服務(wù)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升招商軟環(huán)境。

良好的管理和服務(wù)環(huán)境在招商引資工作中有著極其重要的地位。長(zhǎng)興縣以“有限政府、無(wú)限服務(wù)”的理念，推行“陽(yáng)光行政”“保姆式”服務(wù)，強(qiáng)化“一個(gè)窗口”服務(wù)中心的功能，更好地服務(wù)招商引資，提高辦事效率，為客商提供項(xiàng)目審批時(shí)的全過程代理、項(xiàng)目建設(shè)中的全方位服務(wù)、企業(yè)運(yùn)行時(shí)的經(jīng)常性服務(wù)和客商生活的全天候服務(wù)。長(zhǎng)興縣審批辦證服務(wù)中心，以“小中心、大服務(wù)”為宗旨，為提高中心辦事及服務(wù)效率，給外來(lái)投資企業(yè)頒發(fā)了《綠色證書》，為它們辦理各類服務(wù)事項(xiàng)開通綠色通道。當(dāng)一個(gè)投資項(xiàng)目落戶長(zhǎng)興后，由中心負(fù)責(zé)召集相關(guān)部門進(jìn)行并聯(lián)服務(wù)，在最短的時(shí)間內(nèi)為投資企業(yè)辦好各類審批事項(xiàng)。對(duì)有《綠色證書》的企業(yè)，還實(shí)行專線全程跟蹤服務(wù)。同時(shí)，注重傾聽外商的意見和建議。長(zhǎng)興縣第十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議、長(zhǎng)興縣政協(xié)五屆四次會(huì)議期間，外商代表應(yīng)邀列席了“兩會(huì)”，使外商更多地了解長(zhǎng)興，營(yíng)造一種“親商、扶商、安商、富商”的濃郁氛圍。還為外商外資企業(yè)推出一系列“傾斜式”服務(wù)新舉措，如醫(yī)院設(shè)立了外商的“綠色通道”“供電保障”工程及完善了外資企業(yè)和重點(diǎn)客戶訪談走訪制度、實(shí)施電力設(shè)備租賃服務(wù)、建立客戶代理制度等等。正是不斷創(chuàng)新服務(wù)、創(chuàng)新工作思路和方法措施，才營(yíng)造了長(zhǎng)興縣招商引資工作良好的軟環(huán)境，使長(zhǎng)興縣成為長(zhǎng)江三角洲地區(qū)最佳的投資興業(yè)場(chǎng)所。

注重建立專業(yè)化的招商隊(duì)伍，努力營(yíng)造全民招商的良好氛圍。

招商引資工作是人的活動(dòng)，必須有一套行之有效的工作機(jī)制。建立領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商機(jī)制，是做好招商引資工作的關(guān)鍵。在招商引資的起步階段，政府的主導(dǎo)作用非常重要。長(zhǎng)興縣各級(jí)黨委政府要始終堅(jiān)持把招商引資工作作為經(jīng)濟(jì)工作的“一號(hào)工程”和“一把手”工程緊抓不放。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)同志在做好日常工作的同時(shí)，對(duì)內(nèi)應(yīng)負(fù)責(zé)所聯(lián)系地區(qū)和部門的招商引資工作，對(duì)外應(yīng)負(fù)責(zé)某個(gè)區(qū)域的招商引資工作。同時(shí)，建立一支素質(zhì)優(yōu)良、吃苦耐勞，既掌握本地政策又吃透對(duì)方心思的專職招商隊(duì)伍是搞好招商引資工作的關(guān)鍵。

加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造一流招商引資硬環(huán)境。

加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷完善城市功能，實(shí)施“藍(lán)天碧水”工程，營(yíng)造全新的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。相繼建成城市垃圾處理廠、管道液化氣站、污水處理廠等一大批公益事業(yè)項(xiàng)目，增強(qiáng)了城市綜合功能。城市人居環(huán)境不斷改善，公共綠地面積比1997年增加了77.7萬(wàn)平方米，舊城改造面積52.3萬(wàn)平方米，新增商品房99萬(wàn)平方米。加大了城市管理力度，加快了城市社區(qū)建設(shè)步伐。提高了城市品位，提升了城市形象。縣域城市化水平達(dá)到38%。交通建設(shè)突飛猛進(jìn)。完成了杭寧高速公路長(zhǎng)興段、318國(guó)道二期改造、新長(zhǎng)鐵路、迎賓大道、太湖大道等一批重點(diǎn)工程，順利實(shí)現(xiàn)了“村村通公路”目標(biāo)，電力、通訊、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加完備?，F(xiàn)在正著力打造長(zhǎng)興“四張名片”，圍繞建設(shè)生態(tài)型、園林型城市的要求，抓好“山水融城”“大樹進(jìn)城”“森林進(jìn)城”規(guī)劃的組織實(shí)施，“顯山、露水、透綠、現(xiàn)藍(lán)”工程的不斷進(jìn)展，長(zhǎng)興縣的投資環(huán)境日趨優(yōu)化，將更好的、更多地吸引外商投資。

創(chuàng)新載體，以“節(jié)、會(huì)”為媒，以項(xiàng)目為基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)招商引資。

長(zhǎng)興縣注重以“節(jié)、會(huì)”為媒，廣邀客商，廣交客商，拓展招商平臺(tái)，不斷加大在歐洲、香港等地的招商力度。如長(zhǎng)興縣舉辦了“中國(guó)長(zhǎng)興陸羽茶文化與南太湖旅游節(jié)”“2001國(guó)際‘金釘子學(xué)術(shù)研討會(huì)” “國(guó)際古銀杏學(xué)術(shù)研討會(huì)”等等節(jié)會(huì)，讓經(jīng)濟(jì)唱戲，廣邀商客，廣交朋友，提升了長(zhǎng)興的知名度。2012年長(zhǎng)興縣舉辦 “中國(guó)長(zhǎng)興國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)”，該屆長(zhǎng)洽會(huì)共完成合同外資2.5億美元，實(shí)到外資1.2億美元，縣外內(nèi)資注冊(cè)資本16億元以上，簽約大好高項(xiàng)目50個(gè)，新開工及竣工投產(chǎn)的大好高項(xiàng)目均達(dá)50個(gè)。同時(shí)立足項(xiàng)目招商引資，使招商引資工作更富成效。招商引資要以項(xiàng)目為基礎(chǔ)，做到抓住項(xiàng)目不放手，鎖定目標(biāo)看實(shí)績(jī)。外出尋找項(xiàng)目與向外推介項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，全力主攻大項(xiàng)目，建立項(xiàng)目跟進(jìn)考核機(jī)制。

應(yīng)該說，長(zhǎng)興縣在招商引資方面取得了很大成效，但也有許多值得改進(jìn)和提高的因素和方面，因此，下一階段，要進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資工作，全面提升和優(yōu)化招商投資硬、軟環(huán)境。要按照十六大提出的“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措”的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化“誠(chéng)信第一”形成的微觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，努力構(gòu)建“親商、扶商、安商、富商”的招商引資大氛圍，深入實(shí)施“走出去”“引進(jìn)來(lái)”的發(fā)展戰(zhàn)略，著力搞好招商引資工作新一輪的觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和工作方法創(chuàng)新等，只有這樣，才能不斷推進(jìn)全縣開放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。