改革不會變得一驚一乍

馬光遠

推動改革是打造中國經(jīng)濟3.0升級版的關(guān)鍵，也是“李克強經(jīng)濟學(xué)”的核心。在這一主題下，下半年的宏觀經(jīng)濟政策不會走回頭路。

巴克萊銀行的首席經(jīng)濟學(xué)家黃益平自己都沒有想到，他所創(chuàng)造的新詞“李克強經(jīng)濟學(xué)”（Likonomics）成為時下最熱門的財經(jīng)詞匯。黃益平將“李克強經(jīng)濟學(xué)”概括為去杠桿、不刺激和推動改革的同時，預(yù)測中國經(jīng)濟未來的增速將下滑至驚人的3%，由此引發(fā)了關(guān)于中國經(jīng)濟硬著陸的恐慌。

如果仔細觀察李克強總理上任以來在經(jīng)濟改革領(lǐng)域的諸多舉措。黃益平對“李克強經(jīng)濟學(xué)”的總結(jié)并無太大的偏差。總理上任之初，就強調(diào)“改革是中國最大的紅利”，通過連續(xù)三次削減政府審批事項推動職能轉(zhuǎn)變，在金融和其他關(guān)鍵領(lǐng)域大力推動改革。特別是，在利率市場化改革和重啟民營銀行試點方面邁出了實質(zhì)性的步伐。施政路線清晰而簡單，即通過一系列改革舉措，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，打造中國經(jīng)濟的升級版。然而，關(guān)鍵是，推動改革和轉(zhuǎn)型，必然會影響經(jīng)濟增速，需要明確的是，打造“中國經(jīng)濟3.0”必然犧牲經(jīng)濟增長速度，但是否必須以“硬著陸”作為代價，這是各界分歧的關(guān)鍵。

事實上，關(guān)于中國經(jīng)濟增速的下滑，共識已經(jīng)遠遠多于分歧。以今年上半年為例，國家統(tǒng)計局7月15日發(fā)布的數(shù)據(jù)表明，上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值248009億元，按可比價格計算，同比增長7.6%。其中，一季度增長7.7%，二季度增長7.5%。這個數(shù)據(jù)，應(yīng)該說低于很多機構(gòu)和學(xué)者之前的預(yù)期。

然而，分析包括三駕馬車在內(nèi)的相關(guān)數(shù)據(jù)，基本處于平穩(wěn)的狀態(tài)，沒有大起大落：全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長9.3%，1-5月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤同比增長12.3%，上年同期為下降2.4%。前6個月的PMI也一直在50%的榮枯線以上，說明工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)；三駕馬車中，固定資產(chǎn)投資同比名義增長20.1%（扣除價格因素實際增長20.1%），社會消費品零售總額同比名義增長12.7%（扣除價格因素實際增長11.4%）。進出口總額同比增長8.6%，也比較平穩(wěn)。

特別是，根據(jù)人社部的數(shù)據(jù)，上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員是700多萬人，農(nóng)民工新增外出打工的人數(shù)是444萬人，而今年政府工作報告中的就業(yè)目標是900萬。這說明，盡管經(jīng)濟增速“只有”7.6%，但經(jīng)濟運行平穩(wěn)，衡量宏觀經(jīng)濟的諸多指標處于良好的狀態(tài)。這一方面是，高層下決心解決包括過剩產(chǎn)能在內(nèi)的失衡問題，另一方面，是中國經(jīng)濟的潛在增長率的確下降了。

但是，經(jīng)濟潛在增長率的下降，并不意味著經(jīng)濟增速可以下滑至黃益平所預(yù)測的3%的水平，很顯然，這是一個災(zāi)難性的的數(shù)字。面對外界的恐慌和爭議，李克強總理最近三次提及穩(wěn)增長，特別是在7月9日主持召開部分省區(qū)經(jīng)濟形勢座談會時，明確提出要使經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間，經(jīng)濟增長率、就業(yè)水平等不滑出“下限”，物價漲幅等不超出“上限”。在外界的爭議聲中，“李克強經(jīng)濟學(xué)”的官方解釋正式出爐。

筆者認為，李克強總理的“兩限論”起碼包含三個基本的政策命題：其一，調(diào)結(jié)構(gòu)和促轉(zhuǎn)型是本屆政府的核心任務(wù)。但兩者都必須在一個相對平穩(wěn)的環(huán)境下進行。因各種因素的制約，中國經(jīng)濟告別高速增長，回歸常態(tài)已經(jīng)成為不爭的事實，但要避免經(jīng)濟大幅下滑“失速”造成難以控制的災(zāi)難性結(jié)果，，因此，那種認為中國經(jīng)濟將下滑至3%左右的硬著陸的猜測是不現(xiàn)實的：

其二，年初政府制定的7.5%的增長目標、900萬的就業(yè)以及3.5%的通脹是宏觀政策的三個“觸發(fā)點”，如果經(jīng)濟增速不低于7.5%，不出現(xiàn)大規(guī)模的失業(yè)和嚴重的通脹，政府的調(diào)結(jié)構(gòu)和促改革的努力不會停止；

最后，對于中國經(jīng)濟而言，破解不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的深層次矛盾的關(guān)鍵仍然是推動改革，打造中國經(jīng)濟3.0升級版，這將是“李克強經(jīng)濟學(xué)”的核心。

基于此，筆者認為，那些認為下半年出于穩(wěn)增長的考慮出臺新的刺激計劃的猜想是對“李克強經(jīng)濟學(xué)”的誤讀。上半年宏觀經(jīng)濟雖然增速低于8%。但按照“李克強經(jīng)濟學(xué)”，是在合理區(qū)間內(nèi)。因此，下半年出臺刺激性政策的可能性極低。

下半年宏觀政策仍然會堅持正確的選擇，根據(jù)中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期和解決過剩產(chǎn)能等特點，出臺一系列關(guān)鍵領(lǐng)域改革和擴大消費等措施，走正確的路，而不是回到以前——經(jīng)濟一旦下滑就出臺短期刺激政策，一驚一乍地制造更大的麻煩。

[編輯 代永華]