城鎮(zhèn)化是產業(yè)發(fā)展的結果

產業(yè)發(fā)展如何助力新型城鎮(zhèn)化建設成為“2013中國城鎮(zhèn)化與企業(yè)家論壇”平行論壇“城鎮(zhèn)化產業(yè)投資戰(zhàn)略”上的熱議話題。參會專家普遍認為，城鎮(zhèn)化一定是產業(yè)發(fā)展的結果；而城鎮(zhèn)化如果發(fā)展得好，就會形成集聚效應，吸引更多產業(yè)集中?！爱a業(yè)發(fā)達、人才聚集是城鎮(zhèn)化兩大因素?！北本┏鞘邪l(fā)展研究院院長金良浚說。

向城市新移民開放公共服務

國務院發(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松表示，人口的再配置和產業(yè)的再配置息息相關，目前中國人口集中流向少數(shù)大城市，只要原有制度條件不變，未來這一趨勢還會強化。而農業(yè)人口持續(xù)降低，向工業(yè)和服務業(yè)轉移是大趨勢，背后需要進行戶籍制度改革、土地制度改革等調整，否則轉移人口很難被城市接受和吸納。

“一句話形容城鎮(zhèn)化就是農民進城，光城市建設不叫城鎮(zhèn)化?！弊》亢统青l(xiāng)建設部政策研究中心主任秦虹說，過去30年中國城鎮(zhèn)化的最大特點是速度快、規(guī)模大，一方面幾億人進城，另一方面郊區(qū)化速度也很快，城鎮(zhèn)土地擴張迅速，但有數(shù)量型和粗放型兩個問題。新型城鎮(zhèn)化主要是為了解決數(shù)量型和粗放式發(fā)展的格局，要著力提升質量。從人的角度，主要得向外來的新增城市移民開放公共服務，享受和戶籍人口同樣的公共福利。

農民就地城鎮(zhèn)化或比進城更好

包括復地集團總裁陳志華在內的企業(yè)家都表示，新型城鎮(zhèn)化將對地方政府財政實力形成巨大的壓力和挑戰(zhàn)，除了發(fā)展產業(yè)、增強地方經濟外，還需要一系列改革配套。

江蘇熔盛重工有限責任公司副總裁常建華則認為，進入城鎮(zhèn)的人員結構、素質決定了他們消費需求的層次，歸根到底是原始財富從哪里創(chuàng)造，應平衡好制造業(yè)和服務業(yè)在城市不同發(fā)展階段的比重。

中國投資協(xié)會會長張漢亞表示，城鎮(zhèn)化的主要目的是縮小城鄉(xiāng)二元差距，過去農村人口多、土地少，跟城市比收入差距很大，想讓農民的生活水平趕上城市，就必須發(fā)展農村，農民就地城鎮(zhèn)化，可能比進城更好一些。