湘西農(nóng)村義務(wù)教育存在的問(wèn)題及對(duì)策

許峰　張寒芳

【摘要】在黨和政府高度重視下，教育改革，大力推進(jìn)素質(zhì)教育和促使教育均衡發(fā)展，也有些年頭了。不可否認(rèn)，在很多方面都取得了顯著地成效，但身為一個(gè)貧窮地區(qū)農(nóng)村教師的我也有著深深的擔(dān)憂(yōu)。教育教學(xué)的質(zhì)量多年駐步不前，城鄉(xiāng)差距依舊很大，學(xué)生厭學(xué)的現(xiàn)象說(shuō)來(lái)駭人聽(tīng)聞，教師懈怠缺乏銳氣，這就是農(nóng)村教育的真實(shí)現(xiàn)狀。政府近些年來(lái)對(duì)農(nóng)村教育投入巨大，極大地改善了辦學(xué)條件，但現(xiàn)實(shí)卻很殘酷，投入和產(chǎn)出不成正比，理想與現(xiàn)實(shí)有很大差距。辦好農(nóng)村教育的出路在哪里，我想談?wù)勛约旱膸c(diǎn)看法。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；教育；問(wèn)題；對(duì)策

一、湘西農(nóng)村義務(wù)教育存在的問(wèn)題

本人在農(nóng)村中學(xué)從事教學(xué)工作已有16個(gè)年頭了，親眼目睹了農(nóng)村教育所發(fā)生的變化。心中感觸頗多，可謂是喜憂(yōu)參半。喜的是辦學(xué)條件明顯改善，教學(xué)樓、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、食堂、學(xué)生宿舍樓、實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)室、多媒體室、電腦室等硬件設(shè)施基本完善。憂(yōu)的是農(nóng)村義務(wù)教學(xué)階段還存在著眾多的問(wèn)題。

1、城鄉(xiāng)教學(xué)質(zhì)量差距大，農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量沒(méi)有顯著提高。

提倡素質(zhì)教育已有些年頭了，但客觀地講，在農(nóng)村搞得依舊還是那套“應(yīng)試教育”。上級(jí)教育主管部門(mén)在評(píng)價(jià)學(xué)校時(shí)，主要看的還是升學(xué)率?！爸锌肌币约捌渌颇砍榭纪饧尤芨?jìng)賽這幾樣成績(jī)成了評(píng)價(jià)學(xué)校的主要標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然在現(xiàn)行體制下，它確實(shí)能體現(xiàn)一定的公平與公正，也在一定程度上成為了一把衡量教學(xué)效益的尺子。就我縣而言，從各類(lèi)考試的結(jié)果來(lái)看，農(nóng)村學(xué)生與城鎮(zhèn)學(xué)生的差距是很大的。初三畢業(yè)合格率城鎮(zhèn)中學(xué)高出農(nóng)村中學(xué)近三十個(gè)百分點(diǎn)，升入高中的學(xué)生比例城鎮(zhèn)為百分之70左右，農(nóng)村百分之30上下。全縣學(xué)生總分排名，前500名中城鎮(zhèn)學(xué)校占了300多名，在全能決賽和抽考中，實(shí)際情況也差不多。文化成績(jī)?nèi)绱?，那么在藝體方面，則差距更大。

2.農(nóng)村高輟學(xué)問(wèn)題和厭學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重

看了電影《一個(gè)不能少》，我們會(huì)被主人公的精神所感動(dòng)，影片中學(xué)生的輟學(xué)主要是家庭經(jīng)濟(jì)困難，而如今國(guó)家實(shí)行兩免一補(bǔ)政策，極大地減輕了農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。過(guò)去導(dǎo)致輟學(xué)的主要因素以消除了。但事實(shí)上農(nóng)村學(xué)生的輟學(xué)比例還是很高的。以我校為例，初一學(xué)生注冊(cè)的人數(shù)近幾年在230至250之間，到初三畢業(yè)在讀人數(shù)為170至200，初中三年里中途輟學(xué)的竟達(dá)百分之二十以上。而我校在全縣的農(nóng)村學(xué)校中屬學(xué)生流失率偏低的，農(nóng)村高輟學(xué)問(wèn)題可見(jiàn)一斑。農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量不高和學(xué)生厭學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重是學(xué)生流失的主要原因。當(dāng)前，農(nóng)村中學(xué)生厭學(xué)現(xiàn)象到了何種程度，沒(méi)有做過(guò)準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)，就我多年來(lái)的感受和其他教師的反饋信息來(lái)看，厭學(xué)不是個(gè)別現(xiàn)象，較之過(guò)去越來(lái)越嚴(yán)重。某些班級(jí)能認(rèn)真學(xué)習(xí)的學(xué)生掐指可數(shù)。盡管學(xué)生厭學(xué)不是一個(gè)新問(wèn)題，但近些年厭學(xué)的之風(fēng)在彌漫，形勢(shì)不容樂(lè)觀。

3.農(nóng)村教師職業(yè)厭倦，感情消極

教師是教育教學(xué)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，教師的教學(xué)水平和工作表現(xiàn)很大程度決定了教學(xué)質(zhì)量。職業(yè)終身制，它往往會(huì)導(dǎo)致從業(yè)者產(chǎn)生一種消極情緒，教師職業(yè)尤為如此。那么，農(nóng)村教師真實(shí)的心態(tài)又是怎么了？超重的工作，偏低的待遇，較低的社會(huì)地位，偏僻的環(huán)境，使得許多的中青年教師滿(mǎn)腹牢騷，感慨命運(yùn)的不公。由此產(chǎn)生的不良情緒，長(zhǎng)期積壓在心中，焦慮、煩躁、失望、自卑，讓心身備受煎熬。這些消極情緒極大地影響了教學(xué)，教師在教學(xué)中潛不下心來(lái)。青年男教師，腦中想得最多的還是，年紀(jì)不小了，得趕緊找個(gè)女朋友結(jié)婚。沒(méi)找到的內(nèi)心焦躁不安，有朋友的整天憂(yōu)心忡忡。訂婚、買(mǎi)房這一大筆開(kāi)銷(xiāo)讓原本農(nóng)村家庭出身的教師如何負(fù)擔(dān)得起。中年教師上有老下有小，生活壓力大。職業(yè)它首先是人謀生的一種手段，在這個(gè)物質(zhì)生活非常富裕的時(shí)代，人的追求不再局限于溫飽了，如果它難以讓你過(guò)上一種有尊嚴(yán)的生活，那么愛(ài)崗敬業(yè)就無(wú)從談起。農(nóng)村教師對(duì)職業(yè)的厭倦，則成了一種普遍現(xiàn)象。

二、解決問(wèn)題的對(duì)策

1、做好控輟保生工作。

現(xiàn)在學(xué)生輟學(xué)的原因絕大多數(shù)就是因?yàn)閰拰W(xué)，不解決厭學(xué)問(wèn)題，就會(huì)出現(xiàn)大量輟學(xué)現(xiàn)象。學(xué)生厭學(xué)的原因有很多，但最主要的有兩個(gè)。一是經(jīng)常到網(wǎng)吧上網(wǎng)玩游戲，大部分學(xué)生自制力差，沉迷網(wǎng)絡(luò)，不能自拔，部分男生通宵達(dá)旦，睡眠不足，第二天上課就打瞌睡。最終導(dǎo)致成績(jī)是越來(lái)越差，完全喪失了學(xué)習(xí)興趣。二是農(nóng)村學(xué)生基礎(chǔ)比較薄弱，上了初中以后，發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)的難度越來(lái)越大，由于孩子的父母大部分都外出務(wù)工，在學(xué)習(xí)上無(wú)法給孩子以幫助，有些同學(xué)漸漸沒(méi)了信心，天高皇帝遠(yuǎn)，疏于管制的孩子慢慢的不把學(xué)習(xí)當(dāng)回事，最終墮落。找到了根源，就好對(duì)癥下藥。首先要治理網(wǎng)吧?，F(xiàn)在網(wǎng)吧泛濫，而且大部分的網(wǎng)吧都開(kāi)在學(xué)校周?chē)?，一個(gè)不大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，居然多達(dá)4、5個(gè)。眾所周知，養(yǎng)活他們的主要是學(xué)生。盡管?chē)?guó)家三聲五令禁止未成年人進(jìn)出網(wǎng)吧，然而這些唯利是圖的從業(yè)者，置國(guó)家法律于不顧，知法犯法。國(guó)家相關(guān)機(jī)關(guān)，執(zhí)法不嚴(yán)，致使違規(guī)網(wǎng)吧有了自己的生存空間。亂世必用重典務(wù)必從嚴(yán)治理網(wǎng)吧，國(guó)家公務(wù)人員要撇開(kāi)私情，對(duì)違規(guī)網(wǎng)吧予以取締，還學(xué)生一個(gè)好的環(huán)境。其次要消除學(xué)生厭學(xué)情緒。教師不要給學(xué)生樹(shù)立過(guò)高的學(xué)習(xí)目標(biāo)，讓學(xué)生知道，幾年的學(xué)校教育就是要把他們培養(yǎng)成為人格健全，品行端正的人。不以成績(jī)優(yōu)劣去評(píng)價(jià)學(xué)生，關(guān)心他們，給學(xué)生自信讓他們健康快樂(lè)的學(xué)習(xí)生活。

2.抓好教師隊(duì)伍建設(shè)

一是湘西農(nóng)村教師隊(duì)伍現(xiàn)狀分析。抓好農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)是提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵，目前農(nóng)村中學(xué)教師大多數(shù)都是公開(kāi)招聘錄用的，學(xué)歷文化較高。從能力和素質(zhì)上講是能完全勝任教學(xué)工作的，但存在的主要問(wèn)題有：1. 學(xué)科結(jié)構(gòu)性缺編。2.教師職業(yè)倦怠，缺乏進(jìn)取心。3.留不住人才?，F(xiàn)就分別來(lái)談?wù)勥@些問(wèn)題以及解決的對(duì)策。農(nóng)村中學(xué)主要缺藝體科類(lèi)教師，某些文字科目教師偶爾或缺?？偟膩?lái)說(shuō)，問(wèn)題不算嚴(yán)重。近些年來(lái)，由于我省采取了一些扶持農(nóng)村地區(qū)教育的一些措施，尤其是公開(kāi)招聘“特崗教師”，讓他們到貧困地區(qū)執(zhí)教，在很大程度上解決了些問(wèn)題。另外，導(dǎo)致學(xué)校結(jié)構(gòu)性缺編的另一個(gè)原因是每年的教師流動(dòng)。只要教育主管部門(mén)做好本地區(qū)教師異動(dòng)統(tǒng)籌調(diào)節(jié)，問(wèn)題是能比較容易解決的。在所有問(wèn)題中，最嚴(yán)重的問(wèn)題還是來(lái)自于教師自身，即廣大農(nóng)村教師工作缺乏激情，得過(guò)且過(guò)，工作上按部就班，意志消沉，甚至厭倦出現(xiàn)職業(yè)厭倦。其主要原因上文已分析過(guò)。如何解決這個(gè)問(wèn)題呢？我想談一下個(gè)人的想法。首先要提高農(nóng)村教師待遇，農(nóng)村教師的收入就是國(guó)家發(fā)的裸體工資。目前平均收入就是2400元左右。而目前在農(nóng)村一個(gè)勞動(dòng)力一天的報(bào)酬80—100元，還管吃管煙。有時(shí)遇見(jiàn)剛初中畢業(yè)打工回家的學(xué)生，談起收入，自己都羞于啟齒?；叵朐?jīng)對(duì)他們說(shuō)過(guò)“知識(shí)就是財(cái)富”，都覺(jué)得自己有點(diǎn)迂腐。偏低的收入，讓人沒(méi)了自信，原本崇高而神圣的職業(yè)，也變得黯然失色。所以適當(dāng)提高教師待遇，才能讓廣大教師找到做人的尊嚴(yán)，進(jìn)而激發(fā)教師愛(ài)崗敬業(yè)的精神，從根源上消除教師消極情緒。關(guān)于第三個(gè)問(wèn)題，農(nóng)村學(xué)校很難留住優(yōu)秀教師。所謂“水往低處流，人往高處走”，很多優(yōu)秀教師不是被城里學(xué)校挖走就是考公務(wù)員，最后讓學(xué)校喪失了骨干教師，嚴(yán)重影響了農(nóng)村教育的改革和發(fā)展。要打破常規(guī)也是有辦法的。強(qiáng)化愛(ài)崗敬業(yè)教育，培養(yǎng)教師“寧?kù)o致遠(yuǎn)”和“淡泊名利”的精神。國(guó)家或地方政府，可以多出臺(tái)一些照顧農(nóng)村教師的優(yōu)惠政策。提高農(nóng)村教師津補(bǔ)貼，一份可觀的收入，足以讓農(nóng)村教師成為大家羨慕的職業(yè)。這樣農(nóng)村教師有了榮譽(yù)感，一定會(huì)留在這樣的地方實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。

二是我縣穩(wěn)定農(nóng)村教師的一些舉措。瀘溪是國(guó)家貧困縣，縣委縣政府優(yōu)先發(fā)展教育，推行教育強(qiáng)縣的戰(zhàn)略，尤其是為促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)教育出臺(tái)許多新的舉措。①實(shí)行農(nóng)村教師崗位津貼制度。村片小教師每月發(fā)放1200，農(nóng)村初中、農(nóng)村中心完小教師每月400元。在此基礎(chǔ)上還設(shè)立農(nóng)教補(bǔ)貼，農(nóng)村片村小教師每月200元，農(nóng)村中學(xué)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心完小教師每月100元。該措施的出臺(tái)極大地提高了農(nóng)村教師待遇，穩(wěn)定了農(nóng)村教師隊(duì)伍。②實(shí)行評(píng)先評(píng)優(yōu)、評(píng)職稱(chēng)向農(nóng)村教師傾斜的政策。在年度舉行的優(yōu)秀教師表彰大會(huì)上，受表彰的農(nóng)村教師占總數(shù)的70%，獎(jiǎng)賞力度大，獎(jiǎng)金為10000元、5000元、2000元不等。農(nóng)村教師職務(wù)晉級(jí)的指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)學(xué)校，使得農(nóng)村教師更容易獲得申報(bào)晉級(jí)的機(jī)會(huì)，這提高了農(nóng)村教師的政治待遇。③大力開(kāi)展送教下鄉(xiāng)活動(dòng)。縣教育局出臺(tái)政策，規(guī)定城鎮(zhèn)學(xué)校每年必須向其幫扶點(diǎn)派出一定數(shù)量?jī)?yōu)秀教師，扶持農(nóng)村教育。此政策使得農(nóng)村教師有了交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)師資水平的均衡發(fā)展。我縣關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村教育的一些舉措，取得了顯著的效果。教師的工作積極性有了很大提高，農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步上升，入學(xué)鞏固率穩(wěn)中有升?？陀^的講，盡管我縣農(nóng)村教育還存在一些問(wèn)題，但瑕不掩瑜，其一些創(chuàng)新性的政策和措施還是值得借鑒的。

“路漫漫其修遠(yuǎn)兮”，要辦好湘西農(nóng)村義務(wù)教育，縮小城鄉(xiāng)差距，要走的路還很長(zhǎng)，但我相信在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全社會(huì)群策群力，農(nóng)村教育一定會(huì)有一個(gè)美好的未來(lái)。