配電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目中的管理模式分析

鄧渝

摘 要：社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和電力體制改革的逐漸深化加快了我國(guó)電力工程項(xiàng)目建設(shè)步伐，配電網(wǎng)工程項(xiàng)目也逐漸增加。為了提高工程質(zhì)量、強(qiáng)化工程管理能力，應(yīng)當(dāng)針對(duì)配電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目工程管理特點(diǎn)和存在問(wèn)題建立起最佳的生產(chǎn)、技術(shù)和管理規(guī)則，以新型管理思想和管理技術(shù)為核心創(chuàng)建全方位的管理模式，對(duì)配電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程進(jìn)行有計(jì)劃的組織、協(xié)調(diào)、控制，加強(qiáng)對(duì)人員、資金、設(shè)施、質(zhì)量、進(jìn)度的控制，全面提升工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理水平。

關(guān)鍵詞：配電網(wǎng)；工程建設(shè)；管理模式

中圖分類號(hào)：TM73 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2013）23-0062-02

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，電力需求迅速增加，人們對(duì)電能質(zhì)量和服務(wù)水平的要求越來(lái)越高。在電力工程建設(shè)中，雖然有較強(qiáng)的技術(shù)作為支撐，但是在管理方面仍然存在一些問(wèn)題，特別是配電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目中的管理問(wèn)題尤為突出，由于配電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目工程量大，干擾因素較多，所以在實(shí)際工作中容易忽視一些細(xì)微工作，而不斷涌現(xiàn)的新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備等都給項(xiàng)目管理帶來(lái)了挑戰(zhàn)，為此，我們有必要建立一套適合配網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，以順應(yīng)工程管理需求，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)步。

1 配電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目管理中的存在問(wèn)題

首先，配電網(wǎng)工程量大且繁瑣，涉及專業(yè)、參建單位較多，建設(shè)周期較長(zhǎng)，施工單位資質(zhì)和施工隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，導(dǎo)致在配電網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中在管理方面一直處于混亂狀態(tài)。其次，業(yè)主項(xiàng)目管理意識(shí)淡薄，未能制定科學(xué)合理的管理流程，而配電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目自身特點(diǎn)決定了在項(xiàng)目管理實(shí)踐中往往綜合協(xié)調(diào)難度較大，計(jì)劃管理難以得到有效實(shí)施，為了保證整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，業(yè)主應(yīng)當(dāng)全面掌握項(xiàng)目的管理細(xì)節(jié)，充分發(fā)揮自己的控制職能、組織協(xié)調(diào)職能、計(jì)劃和決策職能等。再次，配電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目缺乏科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、全面化的管理方法，建設(shè)單位沒(méi)有對(duì)項(xiàng)目管理給予高度重視，導(dǎo)致管理模式相對(duì)滯后，同時(shí)又缺乏信息化管理手段，這就使得項(xiàng)目的組織、計(jì)劃、實(shí)施、協(xié)調(diào)和控制難以有效開(kāi)展，導(dǎo)致項(xiàng)目的實(shí)際執(zhí)行難以落實(shí)。此外，管理模式較為單一，我國(guó)配電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目采用管理模式仍然相對(duì)傳統(tǒng)，部門(mén)各自為政、相互之間配合不協(xié)調(diào)、人員配備不合理、進(jìn)度管理和成本管理不科學(xué)的現(xiàn)象普遍存在，很難在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到統(tǒng)一，嚴(yán)重影響項(xiàng)目的實(shí)施，同時(shí)也大大降低了工程項(xiàng)目管理的工作效率和工作質(zhì)量。

2 配電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目管理模式

從當(dāng)前配電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)踐來(lái)看，管理模式較為單一，與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際相脫節(jié)，這就需要我們積極探尋科學(xué)、合理、先進(jìn)的管理模式，不斷提升配網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)和管理的規(guī)范程度。將配電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目管理結(jié)構(gòu)分為戰(zhàn)略層、管理層和執(zhí)行層，戰(zhàn)略層是戰(zhàn)略管理，包括發(fā)展戰(zhàn)略、項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目?jī)?yōu)先級(jí)評(píng)定，管理層是項(xiàng)目群管理，包括標(biāo)準(zhǔn)制定、計(jì)劃制定、項(xiàng)目管控、項(xiàng)目評(píng)審及驗(yàn)收，執(zhí)行層是對(duì)單個(gè)項(xiàng)目的管理，包括計(jì)劃、時(shí)間、范圍、成本、質(zhì)量、人力資源、溝通、風(fēng)險(xiǎn)、采購(gòu)、知識(shí)和安全管理等。施工準(zhǔn)備、施工過(guò)程以及工程質(zhì)量檢驗(yàn)和竣工驗(yàn)收三個(gè)階段的管理形成了完整的管理體系，下面對(duì)其進(jìn)行探討。

2.1 施工準(zhǔn)備階段的管理

做好施工準(zhǔn)備階段的管理有利于達(dá)到人員和資源的合理配置。首先，制定項(xiàng)目管理策劃范本，督促項(xiàng)目管理部嚴(yán)格按照范本并結(jié)合工程具體情況對(duì)項(xiàng)目管理策劃進(jìn)行編制。其次，參與制定設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理的招標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定，參與審查項(xiàng)目物資需求、施工需求等招標(biāo)文件技術(shù)條款，參與相關(guān)招標(biāo)工作。再次，加強(qiáng)與各參建方的協(xié)調(diào)溝通，建立各電壓等級(jí)工程屬地化建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)外協(xié)調(diào)資源進(jìn)行充分利用，統(tǒng)一步調(diào)，加強(qiáng)地方關(guān)系協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取政府支持，推動(dòng)各級(jí)政府建立支持配電網(wǎng)建設(shè)的相關(guān)文件，將各種影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施的外部環(huán)境問(wèn)題解決。第四，由施工單位項(xiàng)目部按照質(zhì)量管理目標(biāo)編制施工組織設(shè)計(jì)，內(nèi)容應(yīng)包括PDCA循環(huán)、編制依據(jù)、項(xiàng)目概況、工程質(zhì)量目標(biāo)、有關(guān)組織機(jī)構(gòu)、必要控制手段、工程質(zhì)量檢驗(yàn)和試驗(yàn)程序等，然后經(jīng)合同技術(shù)負(fù)責(zé)人審批和監(jiān)理部審查。第五，做好設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審，這個(gè)環(huán)節(jié)直接決定著工程質(zhì)量以及工程投產(chǎn)后的使用壽命和使用功能，因此必須嚴(yán)格控制施工圖紙質(zhì)量，做好設(shè)計(jì)交底，使各個(gè)參建方能夠掌握設(shè)計(jì)意圖、質(zhì)量要求、施工工藝、施工技術(shù)以及施工注意事項(xiàng)等。第六，把好材料、機(jī)械設(shè)備質(zhì)量檢驗(yàn)關(guān)，不符合施工要求的原材料要拒絕進(jìn)場(chǎng)，機(jī)械設(shè)備的型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量應(yīng)滿足施工要求，做好人員配置，特別是要對(duì)特殊工種資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，每個(gè)特殊作業(yè)人員應(yīng)持證上崗。

2.2 施工過(guò)程的管理

控制施工流程，做好關(guān)鍵環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，根據(jù)合同工程進(jìn)度、合同管理、有關(guān)規(guī)范規(guī)程制定科學(xué)合理的管理制度，嚴(yán)格控制施工進(jìn)度和質(zhì)量。業(yè)主項(xiàng)目部落實(shí)開(kāi)工條件，條件滿足后方可下達(dá)開(kāi)工計(jì)劃，進(jìn)行基礎(chǔ)施工、桿塔組裝、設(shè)備安裝、設(shè)備調(diào)試、架線施工，在此過(guò)程中，由基建部對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行合同、進(jìn)度、安全、質(zhì)量、技術(shù)、檔案、成本、協(xié)調(diào)等方面的管理。建立健全項(xiàng)目管理綜合評(píng)價(jià)制度、施工技術(shù)交底制度、設(shè)計(jì)變更管理制度、旁站和巡視監(jiān)理制度、工序質(zhì)量交接驗(yàn)收制度、見(jiàn)證取樣送檢管理制度、安全質(zhì)量問(wèn)題與事故處理管理制度等，落實(shí)施工質(zhì)量責(zé)任機(jī)制和考核機(jī)制，同時(shí)對(duì)原材料實(shí)行跟蹤，合理選擇施工機(jī)械，做好材料放置和設(shè)備日常維護(hù)管理，在條件允許情況下，積極采用新技術(shù)、新工藝和新材料，施工人員和特殊作業(yè)人員的綜合素質(zhì)與能力必須滿足施工要求，保證施工全過(guò)程處于可控狀態(tài)。

2.3 工程質(zhì)量檢驗(yàn)和竣工驗(yàn)收

由基建部牽頭組織，生產(chǎn)技術(shù)部、調(diào)度中心配合，設(shè)計(jì)單位、施工單位和建立單位共同參與，做好竣工驗(yàn)收和質(zhì)量檢查，通過(guò)后可投產(chǎn)送電，在此期間，落實(shí)質(zhì)量檢驗(yàn)和驗(yàn)收管理制度，明確工程劃分、檢驗(yàn)項(xiàng)目特征、重要性級(jí)別、檢驗(yàn)手段和程序等，以某省電力公司農(nóng)網(wǎng)改造工程為例，10 kV配網(wǎng)竣工驗(yàn)收單中包含了單項(xiàng)工程項(xiàng)目名稱、驗(yàn)收時(shí)間、批準(zhǔn)規(guī)模、竣工工程量、施工單位、工程整體質(zhì)量評(píng)價(jià)、工程存在問(wèn)題和整改意見(jiàn)、驗(yàn)收小組意見(jiàn)、驗(yàn)收人簽字、負(fù)責(zé)人簽字等內(nèi)容。嚴(yán)格執(zhí)行工程檔案資料管理制度，務(wù)必要保證檔案的建立與工程施工的同步進(jìn)行，確保檔案資料的真實(shí)性和完整性?？⒐ず髮?duì)工程質(zhì)量進(jìn)行最終檢驗(yàn)和試驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目高質(zhì)完成、高效率運(yùn)行目標(biāo)。

3 結(jié) 語(yǔ)

總之，在經(jīng)濟(jì)全球化影響下，電力企業(yè)面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，為了提高工作效率和經(jīng)濟(jì)效益，有必要對(duì)發(fā)電、輸電、變電和配電各個(gè)環(huán)節(jié)和崗位進(jìn)行全面管理。配電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目是電力工程建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，面臨著不斷涌現(xiàn)的新材料、新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備，我們有必要結(jié)合配電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)、先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)探索全新的、與之相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，以有效提高工程質(zhì)量和管理水平，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。相信在全新管理模式的支持下，配電網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)將會(huì)更加順利，企業(yè)將會(huì)具備更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)發(fā)展能力。

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