撬動(dòng)金融資源回流“三農(nóng)”

財(cái)政部表示，將繼續(xù)研究完善財(cái)政支持農(nóng)村金融發(fā)展的政策體系，更好地撬動(dòng)金融資源回流“三農(nóng)”。其中包括遵循“多級(jí)互動(dòng)、形成合力”的原則，調(diào)動(dòng)地方支持農(nóng)村金融發(fā)展的積極性，進(jìn)一步完善中央和地方的財(cái)權(quán)事權(quán)劃分，進(jìn)一步加大對(duì)中西部地區(qū)的政策傾斜力度，減輕中西部地區(qū)財(cái)力負(fù)擔(dān)。

財(cái)政部表示，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)依然薄弱，農(nóng)村金融業(yè)務(wù)成本高、利潤(rùn)低、風(fēng)險(xiǎn)大的問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決，農(nóng)村金融供給仍然不足，與“三農(nóng)”發(fā)展的金融服務(wù)需求不匹配。目前，縣域地區(qū)的存貸比僅為57.6%，比縣域以上地區(qū)低17.2個(gè)百分點(diǎn)，縣域資金外流問(wèn)題仍較為嚴(yán)重。結(jié)構(gòu)上，中西部地區(qū)發(fā)展滯后于東部地區(qū)，縣域以下地區(qū)發(fā)展滯后于縣域地區(qū)。截至2012年末，全國(guó)仍然有1696個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，其中絕大多數(shù)位于西部地區(qū)。此外，農(nóng)村金融發(fā)展的體制、司法、信用等環(huán)境建設(shè)相對(duì)滯后，制約了農(nóng)村金融的持續(xù)健康發(fā)展。

針對(duì)這些問(wèn)題，財(cái)政部表示要遵循“市場(chǎng)運(yùn)作、正向激勵(lì)”的原則，繼續(xù)用好用足現(xiàn)有政策。一是繼續(xù)完善縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)政策，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大涉農(nóng)貸款投放的積極性。二是根據(jù)小額貸款公司涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)試點(diǎn)情況，研究完善政策內(nèi)容，進(jìn)一步發(fā)揮小額貸款公司支農(nóng)支小的積極作用。

同時(shí)，財(cái)政部還將遵循“重點(diǎn)扶弱、差別對(duì)待”的原則，進(jìn)一步研究細(xì)化政策標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化政策效果。一是研究完善農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼政策，加大對(duì)中西部地區(qū)，尤其是基礎(chǔ)金融服務(wù)薄弱地區(qū)的支持力度。二是根據(jù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展需要，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼制度，繼續(xù)支持提高保障水平，并完善農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)大災(zāi)、巨災(zāi)的能力。三是結(jié)合完善涉農(nóng)貸款統(tǒng)計(jì)制度，適時(shí)總結(jié)和完善農(nóng)村金融稅收優(yōu)惠政策，在不增加財(cái)政支出的前提下，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)積極性。

（本刊編輯部根據(jù)《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》內(nèi)容整理）