北京國際醫(yī)療服務區(qū)規(guī)劃“健康之城”

李焱

北京國際醫(yī)療服務區(qū)將建設成為充分體現(xiàn)以人為本、呵護健康生命的新型國際醫(yī)療服務園區(qū)

北京國際醫(yī)療服務區(qū)是衛(wèi)生部和北京市著力支持發(fā)展的社會資本辦醫(yī)聚集區(qū)、試驗區(qū)和示范區(qū)，將打造 “醫(yī)、教、研、養(yǎng)、康”五位一體的國內(nèi)首個全健康產(chǎn)業(yè)鏈。十年內(nèi)“健康之城”將初具雛形。

《投資北京》：北京國際醫(yī)療服務區(qū)自2012年啟動以來，一直是社會各界關注的焦點，請您簡要介紹一下北京國際醫(yī)療服務區(qū)的基本情況。

雷曉寧：北京國際醫(yī)療服務區(qū)是市政府重點推進的首都城市副中心“一核五區(qū)”項目之一，是落實北京市深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和促進社會資本辦醫(yī)“十八條”意見的醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，也是北京市發(fā)展新興服務業(yè)的重要承載地。

園區(qū)規(guī)劃面積15平方公里，一期占地3.67平方公里，北鄰中國人民大學新校區(qū)。地處京杭大運河、潮白河與運潮減河三河環(huán)繞之中，緊鄰萬畝運河森林公園，濱水特色突出，生態(tài)條件良好。周邊擁有東六環(huán)、通燕高速等外聯(lián)道路，建設中的地鐵6號線及兩廣路延長線直達園區(qū)，區(qū)位交通條件優(yōu)越。

園區(qū)定位于補充基本醫(yī)療，面向國內(nèi)外中高端、個性化醫(yī)療、康復管理和養(yǎng)生養(yǎng)老服務需求的人群，以及各種疑難重癥患者，提供高端醫(yī)療健康服務。

《投資北京》：北京國際醫(yī)療服務區(qū)將打造國內(nèi)首個全健康產(chǎn)業(yè)鏈，建成世界級的醫(yī)療產(chǎn)業(yè)集群。請問這一目標將如何實現(xiàn)？

雷曉寧：我們將在園區(qū)內(nèi)聚集國際一流醫(yī)院、醫(yī)學院、醫(yī)學科研人才、康復養(yǎng)老和健康管理資源，與社會資本對接，與商業(yè)性醫(yī)療保險結合，打造“醫(yī)、教、研、養(yǎng)、康”五位一體的國內(nèi)首個醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)鏈，形成以醫(yī)、教、研一體化平臺為核心，以頂級?？漆t(yī)院為主導，以中醫(yī)診療、養(yǎng)生與健康管理和中醫(yī)文化醫(yī)療旅游為特色，以高端康復與專業(yè)化高端養(yǎng)老為延伸，以醫(yī)療相關產(chǎn)業(yè)及生活、商務配套為支撐，最終形成六個方面的健康服務產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。

依托北京獨有的資源優(yōu)勢，目前北京國際醫(yī)療服務區(qū)已攜手國內(nèi)外各領域具有領軍地位的戰(zhàn)略合作伙伴開展各項基礎工作。攜手世界排名第一的醫(yī)療設施規(guī)劃公司——美國HDR公司進行了總體規(guī)劃及概念設計；委托普華永道公司完成了園區(qū)商業(yè)模式策劃、資金平衡測算；與中國移動、IBM、GE醫(yī)療集團借助云平臺、物聯(lián)網(wǎng)等先進數(shù)據(jù)處理技術為園區(qū)創(chuàng)建醫(yī)療信息化共享系統(tǒng)；在投融資方面，園區(qū)與國家開發(fā)投資公司、中國通用環(huán)球租賃公司的合作已經(jīng)進入實質(zhì)性推進階段，一流的合作伙伴保證了園區(qū)高端定位落到實處。

《投資北京》：園區(qū)將如何吸引國際一流資源，打造高端醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)平臺？

雷曉寧：一是率先打造“醫(yī)、教、研”一體化平臺。采取國際合作方式，引進國際一流醫(yī)學院、國際護理學院和國際醫(yī)學商學院，為園區(qū)儲備人才；建設國家級轉(zhuǎn)化醫(yī)學科研基地和開放式實驗室，滿足臨床科研與轉(zhuǎn)化醫(yī)學研究需求；搭建醫(yī)學、藥學、醫(yī)療器械、高值耗材等研究孵化平臺，聚集一批科研技術人才。建設一流教學醫(yī)院，滿足臨床教學需要，為園區(qū)?？漆t(yī)院提供技術支撐。最終形成教學、科研、醫(yī)院三者互為支撐，融為一體，構成整個園區(qū)的核心引擎和技術、人才保障。

二是建設一批國際一流?？漆t(yī)院。與醫(yī)療領域國際慣例對接，以國際通行標準為準入門檻（如JCI和歐盟等國際醫(yī)療機構評審標準），規(guī)劃建設8-10家?？漆t(yī)院。包括腫瘤、心腦血管、神經(jīng)病學、運動醫(yī)學、老年病、婦科、兒科、醫(yī)學整形與心理專科等。

三是建設面向世界的中醫(yī)診療與養(yǎng)生綜合體。匯聚頂尖中醫(yī)藥資源，采用商業(yè)化運作模式，大力發(fā)展中醫(yī)特色診療、養(yǎng)生與健康管理和中醫(yī)文化特色醫(yī)療旅游。規(guī)劃建設中醫(yī)醫(yī)學院、中醫(yī)養(yǎng)生會館與中醫(yī)文化推廣體驗特色商業(yè)綜合體。大力發(fā)展民族醫(yī)藥和中醫(yī)醫(yī)療旅游。依托中醫(yī)藥管理局、中醫(yī)科學院、中國中醫(yī)藥大學等權威機構，吸引社會投資，建設中醫(yī)藥教學培訓基地，逐步發(fā)展成為全球中醫(yī)全科醫(yī)師、中醫(yī)特色健康管理等領域資質(zhì)認證和標準輸出中心。

四是引進一批國內(nèi)外先進的康復、養(yǎng)老、養(yǎng)生項目。構建多元化養(yǎng)老服務體系，采用先進智能化遠程跟蹤健康服務技術，發(fā)展“居家-社區(qū)-介入-臨終關懷”一條龍式的養(yǎng)老保健服務，探索符合中國國情的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。建設規(guī)模適度的高品質(zhì)、富于傳統(tǒng)文化品位的養(yǎng)生養(yǎng)老度假社區(qū)，營造中式、日式、歐式、美式等不同風格養(yǎng)老單元，提供多元化、個性化的養(yǎng)老服務。

五是吸引一批醫(yī)藥、醫(yī)療器械研發(fā)、臨床檢驗、會展交易、專業(yè)醫(yī)療中介咨詢、醫(yī)療保險機構等單位入住園區(qū)，豐富和延伸醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)鏈。

六是引進一批陪護酒店、商務酒店、寫字樓、專家公寓、高品質(zhì)住宅社區(qū)、配套商業(yè)與特色商業(yè)、健康餐飲等項目，為入園機構和人員提供方便、快捷、高效的生活、商務配套服務。

《投資北京》：國際醫(yī)療服務區(qū)將為入園項目提供哪些強有力的政策支持？

雷曉寧：在政策方面，我們將全面落實國務院《關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》、《關于進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫(yī)療機構的意見》（國辦發(fā)〔2010〕58號）及北京市《關于進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫(yī)療機構若干政策》（京政辦發(fā)〔2012〕35號）的文件精神，全面實施衛(wèi)生部與北京市政府簽署的《深化首都醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革與發(fā)展合作協(xié)議》，并在“部市共建”框架下，承擔改革試點任務，共建國家級園區(qū)。同時，園區(qū)已納入中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，享受中關村相關政策。

為了發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，使入園單位得到多重共享支撐服務，園區(qū)將重點建設六個共享中心：即共享醫(yī)技中心、共享醫(yī)事服務中心、共享數(shù)據(jù)信息處理中心、集中式醫(yī)療保險結算中心、認證服務中心、海內(nèi)外專業(yè)人才服務中心，六個共享中心的建成將為入園單位提供便利與服務。

《投資北京》：為實現(xiàn)園區(qū)更好的發(fā)展，下一步亟需落實的工作內(nèi)容都有哪些？

雷曉寧：一是爭取成為國家級社會資本辦醫(yī)試點園區(qū)。目前與園區(qū)洽談的項目多為社會資本與國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源合作或合資辦醫(yī)，在市場準入、前期建設和后期經(jīng)營審批、合作模式、人才引進等方面涉及較多政策性問題。近期我們已著手社會資本辦醫(yī)國家級試驗區(qū)申報工作，如果園區(qū)能夠爭取國家級社會資本辦醫(yī)實驗區(qū)、示范區(qū)和試點園區(qū)，允許部分醫(yī)改政策措施在園區(qū)先行先試，量身打造支持園區(qū)發(fā)展的政策措施，將推動園區(qū)更好更快的發(fā)展。

二是爭取政策支持。在爭取成為國家級社會資本辦醫(yī)試點園區(qū)的同時，我們與市醫(yī)改辦就園區(qū)發(fā)展政策進行了深入研究，草擬完成《關于促進北京國際醫(yī)療服務區(qū)建設與發(fā)展的若干意見》，在社會資本辦醫(yī)、大型設備采購、醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)等方面量身定制了10條政策，目前正在征求相關部門意見。

三是建議協(xié)調(diào)市政府加快“部市共建”協(xié)議的簽訂。推動衛(wèi)生部、教育部、財政部、人社部等四部與北京市關于社會資本辦醫(yī)的合作，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立部市共建機制，吸引部屬醫(yī)療資源盡快進入園區(qū)，實現(xiàn)落地。

《投資北京》：作為規(guī)劃建設中的新型醫(yī)療服務區(qū)，園區(qū)在招商模式上是否有一些創(chuàng)新舉措？目前已儲備的重點項目都有那些？

雷曉寧：園區(qū)通過“以平臺引資源，以資源引投資”的方式開展綁定醫(yī)療資源招商新模式。搭建土地資源招商平臺，通過國際招標方式，吸引全球范圍內(nèi)最優(yōu)的醫(yī)療機構，再通過優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源吸引海內(nèi)外投資者加入，共同開發(fā)建設。

目前，園區(qū)已儲備了20多個具有國際一流水準的醫(yī)教研項目，初步確定了信諾佰世病理檢驗中心、北京國際醫(yī)學中心、北大國際腫瘤醫(yī)院、三博腦科醫(yī)院等7個重點項目為首期入園項目。根據(jù)成熟度我們將選擇2-3家項目于近期簽訂正式入園協(xié)議，目前已基本完成對首期入園項目簽約前的工作對接，此批項目擬占地約400畝，預計總投資65億人民幣。

入園項目信諾佰世檢驗中心內(nèi)部裝修已完成，前期手續(xù)正在加緊辦理中，預計8月交付使用。同時，園區(qū)內(nèi)首個落地項目——北京國際醫(yī)學中心建筑規(guī)劃設計任務書已由咨詢公司編制完成，并先后兩次召開了專家論證會，邀請市醫(yī)管局、市衛(wèi)生局相關領導以及各領域?qū)＜揖捅本﹪H醫(yī)學中心的功能定位、?？圃O置、規(guī)劃面積等進行了論證，目前方案正在進一步完善中。

北大腫瘤醫(yī)院與社會資本通過股權合作，搭建的醫(yī)院法人主體將在園區(qū)內(nèi)建設醫(yī)療機構。北大腫瘤醫(yī)院作為醫(yī)療資源提供方，輸出品牌、技術、管理和人才，在園區(qū)內(nèi)建設面向國內(nèi)和國際的高端多學科腫瘤?？浦行?。該項目建設用地105畝，設計建筑面積為14萬平方米，總床位數(shù)600張，一期投資規(guī)模約12億元。作為公立醫(yī)院改革試點項目，該項目已先后獲得國務院及衛(wèi)生部主要領導的明確批示，北京市醫(yī)改辦、衛(wèi)生局和醫(yī)管局高度關注，多次調(diào)研并聽取匯報，初步明確了重點支持政策。

北京國際醫(yī)療服務區(qū)將在五年內(nèi)基本完成一期重點項目建設，率先構建起“醫(yī)、教、研”一體化核心支撐和“醫(yī)、教、研、養(yǎng)、康”融合發(fā)展的基本框架。十年初步建成眾多國際一流醫(yī)院、知名醫(yī)學院所、學術研究機構集群發(fā)展，醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)鏈條展現(xiàn)雛形，充分體現(xiàn)以人為本、呵護健康生命的新型國際醫(yī)療服務園區(qū)。