產業(yè)聯(lián)盟：中關村“創(chuàng)新第三極”

李焱

物聯(lián)網產業(yè)聯(lián)盟、云計算產業(yè)聯(lián)盟、智能交通產業(yè)聯(lián)盟……繼高科技企業(yè)、高校院所之后，產業(yè)聯(lián)盟已經成為了中關村創(chuàng)新的“第三極”。記者日前從中關村管委會了解到，截至目前，中關村產業(yè)聯(lián)盟及成員單位共實現核心技術突破1185項，取得發(fā)明專利16511項、實用新型5443項，促成國際標準23項、國內標準54項。產業(yè)聯(lián)盟在中關村創(chuàng)新體系中的重要作用日益凸顯。

十年間從無到有

記者從中關村管委會了解到，目前在中關村較為活躍的產業(yè)技術聯(lián)盟有70家，成員單位近4000家。

從誕生中國第一個產業(yè)聯(lián)盟——“TD產業(yè)聯(lián)盟”，到目前70多家產業(yè)技術聯(lián)盟在中關村集聚，中關村用10年時間探索出一條中國產業(yè)聯(lián)盟的發(fā)展之路。

10年內，活躍在中關村的約70家產業(yè)聯(lián)盟，在整合資源、提升企業(yè)創(chuàng)新能力、增強產業(yè)集群的聯(lián)動效應、促進產業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。近4000家成員單位分布在新一代信息技術、生物、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、新能源汽車、高端裝備制造等各個領域，其類型也逐步趨向多元化，既有技術研發(fā)聯(lián)盟、產業(yè)鏈聯(lián)盟、市場聯(lián)盟，也有技術標準聯(lián)盟、服務聯(lián)盟等。

產業(yè)技術聯(lián)盟是介于企業(yè)和市場之間的中間組織，是整合創(chuàng)新資源的新型產業(yè)組織形式。中關村管委會產業(yè)處副處長徐劍告訴記者，中關村產業(yè)技術聯(lián)盟具有發(fā)展快、數量和規(guī)模大、覆蓋產業(yè)領域廣、成員實力強、類型多樣等特點。相比較國內其他聯(lián)盟，中關村產業(yè)技術聯(lián)盟的構成主要以企業(yè)為主體，其中聚集了行業(yè)領軍企業(yè)且企業(yè)會員超過70%的聯(lián)盟約50家；聯(lián)盟在行業(yè)內具有較強的凝聚力和輻射力，能夠廣泛吸納國內外創(chuàng)新資源，其中京外（含境外）成員超過50%的聯(lián)盟有35家。

徐劍認為，產業(yè)聯(lián)盟帶動了中關村乃至全國產業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，成為中關村創(chuàng)新體系重要的組成部分，并為全國其他地區(qū)產業(yè)聯(lián)盟發(fā)展起到了很好的示范作用。

中關村產業(yè)技術聯(lián)盟已經成為企業(yè)共同投入解決技術、市場、資本、知識產權、品牌等共性問題和獲取外部資源的有效工具，在整合資源、提升企業(yè)創(chuàng)新能力、增強產業(yè)集群的聯(lián)動效應、促進產業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。

企業(yè)間協(xié)同創(chuàng)新

在通州竹木廠的一家鍋爐房，足有幾人合抱粗的大煙囪，幾乎看不到白煙的蹤跡。而一年前，這里冒出的滾滾白煙，大老遠就能看得見。

中關村國家環(huán)境服務業(yè)發(fā)展聯(lián)盟成員、北京源深節(jié)能總經理滕樹龍自豪地告訴記者，大煙囪的變化背后，是公司煙氣余熱深度回收技術的功勞。除了看上去白煙少了，更重要的是節(jié)能、減少排放?！皣馔幸话阒荒馨讶細忮仩t煙氣從120攝氏度回收余熱至70攝氏度，我們的技術卻實現了將其熱量深度回收至20多攝氏度的紀錄。單個項目每年能幫企業(yè)節(jié)省100萬立方米天然氣?！?/p>

據了解，該技術將應用于“北京未來科技城高效煙氣余熱回收利用能源系統(tǒng)建設項目”，預計在對未來科技城內50%的換熱站進行大溫差改造后，將提高電廠整體供熱能力約25%，增加供熱面積約120萬平方米。

滕樹龍說，這項世界領先技術的產業(yè)化落地是公司與清華大學共同進行合作的成果，合作平臺則離不開產業(yè)聯(lián)盟的支撐。

中關村是我國創(chuàng)新資源、高技術產業(yè)的集聚地，也是標準化活動相對活躍的區(qū)域之一。經過多年的發(fā)展，中關村標準化工作取得了明顯的進步，具有相對的國際化、領域集中、研發(fā)優(yōu)勢明顯等特點。

中關村有較強的標準創(chuàng)制能力，并主要集中在電子信息、新材料、節(jié)能環(huán)保等領域；中關村企業(yè)主導制定的國際標準數量增多，ISO/IEC國際標準提案占我國總數的近五分之一；以閃聯(lián)（IGRS）、非結構化操作置標語言（UOML）標準、基于租用電路業(yè)務的端到端QoS測量與監(jiān)視的基本框架、地面數字電視DTMB標準、Linux相關標準、下一代通信（TD-LTE-Advanced）標準、下一代網絡（IPv6泛在綠色節(jié)能網絡和傳感器網絡協(xié)議等）為代表，一批具有自主研發(fā)技術的標準從中關村走向全國、實現國際化；中關村積聚了全國乃至國外的研發(fā)資源，標準的研發(fā)優(yōu)勢明顯。

中關村國家環(huán)境服務業(yè)發(fā)展聯(lián)盟負責人向記者透露，由聯(lián)盟組織成員單位共同打造的新型綠色建筑產業(yè)鏈，已經成功為園博會主展館綠色建筑示范工程提供了技術支撐，節(jié)能效果達60%以上，實現污水零排放，成為國內大型公共建設中系統(tǒng)性應用節(jié)能環(huán)保技術的典型。

“光伏發(fā)電、冷熱源、綠色建筑……這些構成整個綠色建筑的產業(yè)鏈，絕不是單獨某家企業(yè)能完成的。在成員單位的合作過程中，還會碰撞出不少協(xié)同創(chuàng)新和市場合作的火花。”該負責人說。

“相比原來企業(yè)的單打獨斗，聯(lián)盟通過承接項目，能夠帶領企業(yè)直接進入與需求方的技術配套設計階段，降低了企業(yè)進入市場的門檻，為聯(lián)盟成員創(chuàng)造發(fā)展機遇，也為企業(yè)間的協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)造了極好的機會。”中關村管委會負責人對記者說。

除了開拓市場，協(xié)同創(chuàng)新，中關村各大產業(yè)聯(lián)盟的創(chuàng)新輻射力和影響力還體現在其對國家、國際標準制定主動權的逐漸掌握上。

近幾年，中關村數字電視產業(yè)聯(lián)盟積極拓展海外市場，已成功推動了在老撾、柬埔寨、斯里蘭卡落地的中國地面數字電視標準；國家半導體照明工程研發(fā)及產業(yè)聯(lián)盟成立國內首個依托聯(lián)盟的標準化委員會，以自主技術支撐標準制定，基于聯(lián)盟技術規(guī)范基礎制定的幾個標準中，有4個已經作為國家標準正式發(fā)布。

政策扶持破冰前行

產業(yè)技術聯(lián)盟從無到有再到蓬勃發(fā)展，凝聚著中關村人的不懈努力和付出。2006年，中關村在全國最早出臺了支持產業(yè)技術聯(lián)盟發(fā)展的專項政策《促進中關村產業(yè)技術聯(lián)盟發(fā)展的實施辦法》。2009年，在中關村管委會的推動下，10個產業(yè)技術聯(lián)盟自發(fā)形成了中關村產業(yè)技術聯(lián)盟聯(lián)席會，產業(yè)技術聯(lián)盟第一次有了自律組織。2012年，中關村針對產業(yè)技術聯(lián)盟出臺了《中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)產業(yè)技術聯(lián)盟專項資金管理辦法》。

據中關村產業(yè)技術聯(lián)盟聯(lián)席會秘書長杜朋回憶，“聯(lián)席會成立不久就遇到了一個最大的難題，因為產業(yè)技術聯(lián)盟這種組織形式，在國內以前是沒有的，產業(yè)技術聯(lián)盟無法注冊成為獨立法人，這阻礙了產業(yè)技術聯(lián)盟的發(fā)展，幸好中關村先行先試讓我們在很多政策方面取得了較大突破。2011年，中關村管委會和北京市民政局社團辦，共同協(xié)商后決定給產業(yè)技術聯(lián)盟進行備案并且可以注冊成為獨立法人”。

2012年3月，中關村數字電視產業(yè)聯(lián)盟正式注冊成為獨立法人，秘書長歐陽書平對此深有體會。他告訴記者，“是否是獨立法人對聯(lián)盟的發(fā)展影響非常大。以前就相當于是一個非法組織，去國外洽談項目都得以企業(yè)的名義，想見一下哪個國家政府相關部門領導是非常難的，談一個項目需要很長的時間去做很多努力?，F在聯(lián)盟成為獨立法人后，去國外洽談項目在很多國家都直接是總統(tǒng)接見，讓我們節(jié)省了大量的時間和資金成本，而且也更有效果”。

基于產業(yè)聯(lián)盟在研發(fā)、技術標準、產業(yè)鏈、市場等方面的組織機制優(yōu)勢，中關村管委會始終將產業(yè)聯(lián)盟作為有助于解決產業(yè)薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸問題的資源配置手段，并予以大力支持。

在組織管理上，支持產業(yè)聯(lián)盟按照“自發(fā)、自愿、自主、自治”的原則，以企業(yè)為主體、市場為導向進行組建和日常運作，政府不進行任何直接的干涉。在推動聯(lián)盟發(fā)展上，支持聯(lián)盟以增強企業(yè)創(chuàng)新能力和產業(yè)競爭力為目標。一方面，通過鼓勵產業(yè)聯(lián)盟不斷開展行業(yè)交流、市場推廣等創(chuàng)新活動，提升其行業(yè)凝聚力、影響力和話語權；另一方面，通過鼓勵聯(lián)盟開展產學研用合作、產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，培育優(yōu)勢產業(yè)集群，推動中關村產業(yè)發(fā)展。

中關村管委會負責人介紹說，一是著眼于促進產業(yè)發(fā)展、培育優(yōu)勢特色產業(yè)，支持領軍企業(yè)牽頭，以解決產業(yè)發(fā)展需求為目標，積極組建產業(yè)聯(lián)盟。二是政策上不斷創(chuàng)新，大力促進產業(yè)聯(lián)盟發(fā)展。三是發(fā)揮產業(yè)聯(lián)盟在創(chuàng)新體系中的作用，通過購買服務的方式支持產業(yè)聯(lián)盟開展產業(yè)研究、組織示范應用、展示推介、市場對接等產業(yè)促進工作，不斷提升運營服務能力、影響力和競爭力。四是重點支持產業(yè)聯(lián)盟開展新技術和新產品應用示范、承接國家重大產業(yè)化項目和基礎設施建設、建設公共服務平臺等，并對產業(yè)聯(lián)盟的運營、舉辦產業(yè)論壇、產業(yè)研究、展覽展示、區(qū)域合作進行補貼。

放大中關村競爭力

在技術服務方面，中關村有10家產業(yè)技術聯(lián)盟建立了共性技術研發(fā)和測試等服務平臺。其中，半導體照明產業(yè)聯(lián)盟、中關村數字電視產業(yè)聯(lián)盟等6家聯(lián)盟牽頭組建了國家工程研究中心、國家重點實驗室。他們在整合產業(yè)創(chuàng)新資源、推動中國創(chuàng)制的技術標準產業(yè)化、形成產業(yè)集群、提升中關村競爭力和輻射作用、探索科技管理機制創(chuàng)新等方面發(fā)揮了不可或缺的作用。其中，國家半導體照明工程研發(fā)及產業(yè)聯(lián)盟承建了科技部惟一批準的依托聯(lián)盟建設的國家重點實驗室；TD產業(yè)聯(lián)盟搭建了完整的TD-SCDMA移動通信標準產業(yè)鏈，成員企業(yè)擁有的專利占到行業(yè)標準的75%；中關村數字電視產業(yè)聯(lián)盟組織成員開拓DTMB標準海外市場，已在老撾等境外8個國家實現應用推廣。

中關村產業(yè)技術聯(lián)盟組織開展重大科技成果應用的示范效果尤為顯著。2011—2012年，由產業(yè)聯(lián)盟牽頭組織開展的應用示范項目超過270項。其中，在城市管理方面，由智能交通產業(yè)聯(lián)盟組織，掌城公司等企業(yè)在京共同實施的“綠翼”智能交通系統(tǒng)項目，在緩解區(qū)域交通壓力、節(jié)能減排方面的效果得到驗證，預期將降低17.1%的尾氣排放和18%的油耗。在民生方面，由物聯(lián)網產業(yè)聯(lián)盟組織，時代凌宇公司等企業(yè)共同實施了東城區(qū)電梯物聯(lián)網綜合管理項目，有效地解決了智能監(jiān)控和安全隱患問題，提高了電梯的使用效率。

在品牌宣傳和行業(yè)交流方面，53家產業(yè)聯(lián)盟建立了展廳、會刊、網站等推介平臺。近三年，中關村產業(yè)聯(lián)盟主辦或承辦的國家級產業(yè)年會或論壇約61場，國際性產業(yè)論壇約58場。如TD聯(lián)盟承辦了海峽兩岸信息技術論壇，閃聯(lián)承辦了第16屆電力通信及其應用國際研討會。

在市場推廣和對接服務方面，近三年，聯(lián)盟組團主動對接重大活動或重大工程約87次，開拓境外市場的區(qū)域對接活動98次，對接行業(yè)示范應用的活動約85次，組團參加的全國性展覽推介會超過147場，組團參加的國際性展會超過77場。例如，WAPI產業(yè)聯(lián)盟對接了中國移動WAPI試點項目，軌道交通視頻與安全產業(yè)聯(lián)盟組團參加了第十一屆中國國際現代化鐵路技術裝備展覽會，中關村資源節(jié)約與能源管理服務產業(yè)聯(lián)盟組團參加了法國水展。

加快重點領域布局

目前，中關村產業(yè)聯(lián)盟已經形成了以企業(yè)為主體，政產學研用單位參與，以提升企業(yè)創(chuàng)新能力和產業(yè)競爭力為目標，以契約關系為保障，具有明確的資源整合、合作運營、利益分享的運行機制。

記者了解到，為實施“中關村戰(zhàn)略性新興產業(yè)引領工程”，聚焦中關村優(yōu)勢產業(yè)和重點領域。中關村近期將重點推動成立未來制造業(yè)產業(yè)聯(lián)盟、應急管理產業(yè)聯(lián)盟、中關村物流產業(yè)聯(lián)盟。

圍繞民生、公共安全、城市運行管理、新農村建設等重大科技需求，中關村將繼續(xù)支持產業(yè)技術聯(lián)盟組織成員企業(yè)聯(lián)合產業(yè)鏈上下游單位、開展協(xié)同創(chuàng)新，提供系統(tǒng)解決方案并組織實施，積極與行業(yè)應用部門、典型應用區(qū)域和市場的對接、推介等活動。

為此，中關村還將與相關部門會商，在重大科技政策決策、科技項目方面，發(fā)揮產業(yè)聯(lián)盟的代表性、專業(yè)和平臺作用，建立聯(lián)盟建議渠道、推薦項目、參與評審和監(jiān)督管理的工作機制。其中重點包括，在科技規(guī)劃和重大專項的編制論證過程中，建立與產業(yè)聯(lián)盟的會商制度；允許以聯(lián)盟形式申報和承擔國家科技項目，特別是國家工程技術中心等科技平臺類項目；在相關科技計劃資金中，設立支持產業(yè)聯(lián)盟等新型產業(yè)組織發(fā)展的專項資金，用于開展知識產權、國際市場開拓、技術轉移等工作。

有專家指出，面臨新的發(fā)展形勢和發(fā)展需求，中關村產業(yè)聯(lián)盟標準化工作也存在一些待完善的方面，重點表現在：產業(yè)內標準分布相對分散，標準之間缺乏有機聯(lián)系，集聚效應不強，不能滿足產業(yè)鏈整體發(fā)展的需求；標準制修訂周期過長，不能適應產業(yè)技術創(chuàng)新的速度；按照“先進標準創(chuàng)制引領輻射區(qū)”的目標要求，中關村仍需強化企業(yè)的主體作用，持續(xù)推進一批具有市場影響力和國際主導權的重要標準研制；再有就是標準化人才的相對缺乏。

針對這些問題，從標準化工作機制、支撐服務平臺、政府扶持和人才培養(yǎng)等方面，相關專家提出推進建議：一是創(chuàng)新標準化工作機制，為中關村企業(yè)設立標準化綠色通道。一方面，采用市場認可的原則，設立專門的標準化工作組織和“中關村標準”的市場化推進機制。另一方面，繼續(xù)推進產業(yè)聯(lián)盟標準的市場認可，確立產業(yè)技術聯(lián)盟的地位，通過政府的政策引導，推動產業(yè)聯(lián)盟標準快速轉化為行業(yè)標準或國家標準。二是搭建專門的標準化服務平臺，為企業(yè)提供培訓、信息、交流等全面的支撐服務。三是繼續(xù)強化資金與政策扶持力度，根據產業(yè)特點和企業(yè)需求分類推動企業(yè)標準化工作，推動重要標準的產生。針對國際引領模式，注重對標準前期研究的支持，重點推動有國際影響力的標準產生并引領產業(yè)發(fā)展；針對聯(lián)盟推進模式，重點扶持產業(yè)聯(lián)盟的標準制定與實施，著重推動聯(lián)盟標準的市場認同；針對產學研合作模式，重點引導具有市場化應用前景的研發(fā)技術轉化為標準；針對自主技術驅動模式，注重企業(yè)在標準制定的扶持和引導，并為企業(yè)標準化活動的全流程提供平臺服務。四是持續(xù)吸引并培養(yǎng)中關村產業(yè)發(fā)展需求的標準化人才，逐步完善重點產業(yè)領域的標準化人才隊伍。