加強農(nóng)藥市場監(jiān)管 維護農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

[摘 要] 結(jié)合多年實踐工作經(jīng)驗和本縣實際情況，從經(jīng)營資質(zhì)、農(nóng)藥包裝標簽及合格證、農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量、高劇毒農(nóng)藥四方面詳細介紹農(nóng)藥市場監(jiān)管的一些方法和建議，為維護農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全奠定了一定基礎。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)藥 經(jīng)營 監(jiān)管

農(nóng)藥是一種有毒的特殊的商品，又是一種重要的不可或缺的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，它的使用好壞，事關(guān)廣大群眾的身體健康和生命安全，在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品安全等方面具有舉足輕重的作用。為了保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，進行有效的農(nóng)藥市場監(jiān)管就顯的非常重要，在農(nóng)藥市場監(jiān)管中重點要抓好以下四方面的監(jiān)管工作：

一、經(jīng)營資質(zhì)監(jiān)管

《農(nóng)藥管理條例》第18條規(guī)定：供銷合作社的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營單位；植物保護站；土壤肥料站；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)；森林病蟲害防治機構(gòu)；農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)；國務院規(guī)定的其它經(jīng)營單位可以經(jīng)營農(nóng)藥，同時《農(nóng)藥管理條例》第19條還規(guī)定了經(jīng)營農(nóng)藥應當具備與其經(jīng)營的農(nóng)藥相適應的技術(shù)人員、營業(yè)場所、設備、倉儲設施、安全防護措施和環(huán)境污染防治設施、措施、及質(zhì)量管理制度和管理手段。所以，在農(nóng)藥市場監(jiān)管中首先要看經(jīng)營單位是否辦理了農(nóng)藥經(jīng)營許可證，并依法辦理了工商營業(yè)執(zhí)照，還有是否建立健全進銷貨臺帳。

二、農(nóng)藥產(chǎn)品外包裝、標簽與合格證監(jiān)管

農(nóng)藥標簽是指農(nóng)藥包裝容器上或附于農(nóng)藥包裝容器的以文字、圖形、符號說明農(nóng)藥內(nèi)容的一切說明物，是農(nóng)藥商品的身份證。標簽不僅反映了包裝內(nèi)農(nóng)藥產(chǎn)品的性質(zhì)、特點及基本屬性，而且是農(nóng)藥產(chǎn)品直接向使用者傳遞農(nóng)藥技術(shù)信息的橋梁，是指導農(nóng)藥經(jīng)營者正確經(jīng)營和使用者安全合理使用農(nóng)藥的保證。使用農(nóng)藥過程中出現(xiàn)的一些問題，如產(chǎn)生藥害、防效差、人畜中毒等，都與農(nóng)藥標簽不合格有密切關(guān)系，因此，農(nóng)藥包裝與標簽是否規(guī)范、合格十分重要。

一般來說，合格的農(nóng)藥產(chǎn)品包裝比較堅固，商品色彩比較鮮明，字跡清晰，封口嚴密，邊緣整齊，而且在開封時不容易出現(xiàn)問題，總之看上去很規(guī)范。

再看標簽：農(nóng)藥登記時，對標簽有嚴格的要求，合格的農(nóng)藥標簽應標注：產(chǎn)品名稱、農(nóng)藥的有效成份及含量、劑型、農(nóng)藥登記證號或農(nóng)藥臨時登記證號、農(nóng)藥生產(chǎn)許可證或者農(nóng)藥生產(chǎn)批準文件號、產(chǎn)品標準號、企業(yè)名稱及聯(lián)系方式、生產(chǎn)日期、產(chǎn)品批號、有效期、重量、產(chǎn)品性能、用途、使用技術(shù)和方法、毒性及標識、注意事項、中毒急救措施，貯存和運輸方法、農(nóng)藥類別、象征圖等。如果缺少任何一項內(nèi)容，那就應該對這項產(chǎn)品的質(zhì)量打個問號了。

另外，對農(nóng)藥標簽的各項標識也要嚴格按《農(nóng)藥標簽和說明書管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。比如：標簽上農(nóng)藥名稱一律使用通用名稱或簡化通用名稱（農(nóng)藥通用名稱是指農(nóng)藥產(chǎn)品中起作用的有效成份的名稱），以便檢索和管理。不準使用商品名稱（是指農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)為了對生產(chǎn)的某農(nóng)藥產(chǎn)品樹立自己的形象和品牌而給自己的產(chǎn)品注冊的商品名稱）。且農(nóng)藥名稱的標注應當顯著、突出、醒目。

最后，還需要看的是合格證：正規(guī)廠家生產(chǎn)的農(nóng)藥在其外包裝上都貼有合格證。合格證是農(nóng)藥質(zhì)檢部門證明農(nóng)藥生產(chǎn)廠家產(chǎn)品合格的有效證件，所以，頒發(fā)的日期一定會晚于或等于產(chǎn)品出廠的日期，查看合格證時要特別留意這一點。

三、農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管

農(nóng)藥產(chǎn)品是一種有毒的特殊商品，雖然其內(nèi)在質(zhì)量的真假只能通過質(zhì)量檢測測出，但我們在日常監(jiān)管中通過對產(chǎn)品物質(zhì)形態(tài)的辨別和簡單的試驗鑒別也可對產(chǎn)品產(chǎn)生一些懷疑。那么，如何從物質(zhì)形態(tài)上辨別呢？

我們知道農(nóng)藥常見的劑型有四種：即乳油劑、粉劑、顆粒劑和懸浮劑。乳油劑為透明液體，無分層或沉淀現(xiàn)象，如出現(xiàn)分層或渾濁現(xiàn)象或有肉眼可見的飄浮顆粒都是說明產(chǎn)品質(zhì)量有問題。

可濕性粉劑手感疏松均勻，無結(jié)塊和大塊顆粒，如有結(jié)塊和較大顆粒說明已經(jīng)受潮，不僅產(chǎn)品的細度達不到要求，其有效成份含量也可能發(fā)生變化。

顆粒劑的大小和色質(zhì)要均勻、干燥松散，顆粒劑中粉沫狀的物體不能超過其整體1/3。

懸浮劑為可流動的懸浮狀液體，可能分層或沉淀，搖勻后應恢復成均勻的懸浮狀液體，能迅速恢復原狀，不應有明顯沉淀，如果搖晃后產(chǎn)品不能恢復原狀或仍有明顯沉淀，說明產(chǎn)品存在質(zhì)量問題。

再說說試驗鑒別法：主要有以下兩種鑒別方法：水溶法、加熱法。

1.水溶法主要用于乳油劑、粉劑、顆粒劑

合格乳油劑農(nóng)藥在滴入下沉的同時迅速成絮狀，溶解在水中，而不合格呈油滴狀下沉，可看到不合格的農(nóng)藥有明顯沉淀，而合格的農(nóng)藥溶液卻沒有?？傊?，合格農(nóng)藥溶水較快，不合格農(nóng)藥不易溶于水。

粉劑農(nóng)藥兌水后可分散到水里，液體透明，無雜物，如果兌水后的粉劑農(nóng)藥液體渾濁，又有明顯的雜質(zhì)或沉淀物，都說明是質(zhì)量有問題。

顆粒劑農(nóng)藥可依照其溶水后的分解時間來判斷其質(zhì)量的好壞，合格顆粒劑農(nóng)藥入水后分解時間短，且溶解迅速，輕搖后顆粒劑農(nóng)藥溶于水中，沒有沉淀，而不合格的農(nóng)藥，不易溶解，迅速下沉到底部，即使輕搖后也不會溶于水中，而是沉淀在底部。

2.加熱法

適合于懸浮劑、粉劑兩種農(nóng)藥的鑒別

懸浮劑農(nóng)藥放置一段時間后是容易出現(xiàn)結(jié)塊現(xiàn)象的，合格的懸浮劑農(nóng)藥由于放置久了出現(xiàn)的結(jié)塊現(xiàn)象是能通過搖晃來消除結(jié)塊的，如果搖晃后還不能消除結(jié)塊，我們就可以通過加熱法來再次鑒別，將有結(jié)塊的農(nóng)藥放在熱水中1小時后觀察，結(jié)塊溶解了，說明農(nóng)藥還可以用，但如果結(jié)塊現(xiàn)象已然嚴重，則說明這種農(nóng)藥質(zhì)量嚴重不合格或已經(jīng)過期。

有別于懸浮劑農(nóng)藥，也叫灼燒法，取15克粉劑農(nóng)藥放在金屬勺上，然后用酒精燈或小火將其加熱，稍等片刻，如有白煙冒出，說明這種農(nóng)藥沒有失效，可以使用，如果遲遲沒有白煙冒出，這種農(nóng)藥質(zhì)量就待懷疑了。

總之，不管以哪種方式判斷農(nóng)藥有或懷疑存在質(zhì)量問題，都要告知經(jīng)營者不要繼續(xù)賣了，必要時抽取樣品到有資質(zhì)的檢測部門進行檢測鑒定，確保農(nóng)藥質(zhì)量合格。

四、高劇毒農(nóng)藥的監(jiān)管整治

高劇毒農(nóng)藥的監(jiān)管整治以國家限用高劇毒農(nóng)藥為監(jiān)管重點，因為禁用高劇毒農(nóng)藥是比較易于管理的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即對其進行沒收處理，造成嚴重后果的，移交司法機關(guān)予以處理。難以管理的是國家限用的高劇毒農(nóng)藥，因其是限制使用，在市場上還是可以經(jīng)營的，尤其是農(nóng)民購買后的規(guī)范使用，監(jiān)管就顯得更難，這就要求我們在加強經(jīng)營市場監(jiān)管的同時，進一步加強農(nóng)藥使用的宣傳。2012年我縣成功申報國家有機農(nóng)業(yè)示范縣，意味著在高劇毒農(nóng)藥監(jiān)管上要有新的突破。基于沁縣實際情況，在監(jiān)管方面我們指定一家規(guī)模、環(huán)境、設施、人員及信譽好的門店實行定點經(jīng)營，并對其經(jīng)營高劇毒農(nóng)藥實行可追朔管理，要求單獨建立高劇毒農(nóng)藥進銷貨臺賬，詳細記錄高劇毒農(nóng)藥采購數(shù)量、規(guī)格、購進時間、聯(lián)系方式及銷售對象、銷售數(shù)量、規(guī)格、購買者身份證號碼、聯(lián)系方式、購買用途，并對購買者履行告知義務，由購買者在告知書上簽字認可，并追蹤監(jiān)督，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。如不告知，不建立臺賬，立即取消其經(jīng)營資質(zhì)，如不屬于定點經(jīng)營高劇毒門店而經(jīng)營高劇毒農(nóng)藥的，一經(jīng)查取，立即取締。

以上四點是我多年從事執(zhí)法工作中對農(nóng)藥市場管理的粗淺認識和看法，希望能和農(nóng)業(yè)界同仁達成共識，為我縣創(chuàng)建有機農(nóng)業(yè)示范縣做出應有的貢獻。

作者簡介：王改清-女， 1968年6月 籍貫：山西省長治市沁縣 學歷：大學本科 職稱 ：農(nóng)藝師。