高等教育產(chǎn)業(yè)化淺析

李丹

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的出露端倪，世界上一批著名院校的科技工業(yè)園的成功建立，及我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，一時(shí)間“高等教育產(chǎn)業(yè)化”的思潮也風(fēng)靡著教育界和經(jīng)濟(jì)界。文章就何為“高等教育產(chǎn)業(yè)化”；明確教育所具有的產(chǎn)業(yè)性，實(shí)施高等教育產(chǎn)業(yè)化對(duì)我國的教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有何意義；如何具體實(shí)施產(chǎn)業(yè)化等問題加以論述。

高等教育 產(chǎn)業(yè)化 意義

在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，高等教育產(chǎn)業(yè)具有明顯的生產(chǎn)性與有價(jià)性。高等教育產(chǎn)業(yè)要在公益性的前提下，講求盈利性。教育投資的多渠道、市場化為高等教育實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營營造了極大的發(fā)展空間，是大有可為的。

一、高等教育產(chǎn)業(yè)化的由來

何謂“產(chǎn)業(yè)”？《辭?！分薪忉屨f：一指私有的土地、房屋等財(cái)產(chǎn)；二指各種生產(chǎn)、經(jīng)營事業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營事業(yè)既包括生產(chǎn)性活動(dòng)，又包括非生產(chǎn)性活動(dòng)；非生產(chǎn)性活動(dòng)既包括直接參與生產(chǎn)的服務(wù)活動(dòng)，又包括非生產(chǎn)性服務(wù)活動(dòng)。產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作主要是市場化運(yùn)行模式，不管是生產(chǎn)性活動(dòng)，還是非生產(chǎn)性活動(dòng)的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行，都必須遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，即供求規(guī)律、價(jià)值規(guī)律、競爭規(guī)律。

那何謂“高等教育產(chǎn)業(yè)化”？數(shù)十年前，美國斯坦福大學(xué)開辟了學(xué)校工業(yè)園，使教學(xué)活動(dòng)、科研成果與工業(yè)園的發(fā)展雙向互動(dòng)，彼此推進(jìn)，最終形成了世界一流的技術(shù)和知識(shí)密集型工業(yè)開發(fā)區(qū)，這就是“硅谷”。對(duì)這一成功的案例，有人提出了“教育產(chǎn)業(yè)化”這一概念。之后，美國的麻省理工學(xué)院（MIT）、哈佛大學(xué)（Harvard）和英國的劍橋大學(xué) （University of Cambridge）等，也在20世紀(jì)80年代開始了“高等教育產(chǎn)業(yè)化”的嘗試，開辟了一些既有社會(huì)效益，也有經(jīng)濟(jì)效益的研究項(xiàng)目，如新型材料的運(yùn)用、制造業(yè)的技術(shù)革新、人工智能的研究和發(fā)展、生物化學(xué)的廣泛應(yīng)用等。這就是高等教育產(chǎn)業(yè)化的由來。

二、提出高等教育產(chǎn)業(yè)化對(duì)我國教育發(fā)展的意義

1.高等教育是知識(shí)性產(chǎn)業(yè)

高等教育是知識(shí)性產(chǎn)業(yè)，是生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要因素——知識(shí)的重要基地。

2.高等教育是生產(chǎn)高科技的產(chǎn)業(yè)

近幾年，我國高?？萍籍a(chǎn)業(yè)每年以30%的速度增長，全國已有十幾家利潤過億元的高?？萍计髽I(yè)。1998年，全國高?？萍计髽I(yè)銷售總額達(dá)到185億元，顯然高校產(chǎn)業(yè)已成為一個(gè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)以上海為例，1997年利潤總額在3000～7000萬元之間大學(xué)有6所，利潤在1000～3000萬元之間的高校有4所；銷售營業(yè)額超過3億元的有3所，在1～3億元之間的有5所。上海高校校辦產(chǎn)業(yè)全年完成銷售額43.27億元，利潤4.49億元，補(bǔ)充教育經(jīng)營和上交學(xué)校利潤3.36億元，上交國稅1.98億元。這些對(duì)教育的發(fā)展和國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都起到了很大的作用。

3.高等教育是生產(chǎn)人力資本的產(chǎn)業(yè)

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)看，現(xiàn)代社會(huì)決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要有三大要素，即人力資本、資金資本和科學(xué)技術(shù)。而教育是直接生產(chǎn)“人力資本”并傳授和創(chuàng)造“科學(xué)技術(shù)”的。因此，不能認(rèn)為教育只是間接地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，而應(yīng)看作是直接為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。

“生產(chǎn)”人力資本的教育就是一種產(chǎn)業(yè)。發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)首先可以刺激城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)。其次，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如增加的教學(xué)設(shè)備需求可以促進(jìn)制造業(yè)和科技、信息等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；建筑設(shè)施可以帶動(dòng)建筑業(yè)、裝修業(yè)等發(fā)展；學(xué)生業(yè)余活動(dòng)可以推動(dòng)旅游業(yè)、交通、娛樂業(yè)的發(fā)展；教育教學(xué)活動(dòng)可以帶動(dòng)文化、咨詢等行業(yè)的發(fā)展。

4.發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)滿足人們需要

發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，既有必要性又有可能性。長期以來，我國的教育完全由國家統(tǒng)包統(tǒng)管，由國家壟斷，沒有把高等教育當(dāng)作產(chǎn)業(yè)來辦，沒有調(diào)動(dòng)各方面的辦學(xué)積極性。

可以預(yù)見，如果我國不發(fā)展教育市場，不能滿足人們上大學(xué)的愿望，那么國外的教育市場將進(jìn)入中國。近年來，國外許多高校瞄準(zhǔn)中國人對(duì)教育消費(fèi)的需求，大力開辟對(duì)華教育市場，且勢頭猛烈。因此，我國必須大力發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，努力提高絕大多數(shù)人的教育水準(zhǔn)。

高等教育既然是一種產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)品就是知識(shí)、技術(shù)、科研成果和人才。充分發(fā)揮高等教育知識(shí)庫和產(chǎn)業(yè)孵化器的作用，堅(jiān)定不移地走產(chǎn)、學(xué)、研一體化的道路實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，對(duì)滿足人們對(duì)教育消費(fèi)市場的需要、提高辦學(xué)效率；拉動(dòng)內(nèi)需、推動(dòng)我國教育與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著深遠(yuǎn)的意義。

三、如何具體實(shí)施教育產(chǎn)業(yè)化

1.應(yīng)提倡繼續(xù)走“產(chǎn)學(xué)研一體化”的道路，就是走教學(xué)、科研、生產(chǎn)一體化的產(chǎn)業(yè)化道路

高等院校特別是研究型院校是科研與人才的聚集地，具有豐富的知識(shí)資本與人力資源，這些都有利于將高校的科研成果產(chǎn)業(yè)化。建立一批研究中心，形成一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的孵化基地。以科技實(shí)力雄厚的大學(xué)為依托，圍繞高新技術(shù)生長點(diǎn)創(chuàng)建大學(xué)科技園并形成產(chǎn)業(yè)群，爭取創(chuàng)辦一批具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益且能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范性知識(shí)產(chǎn)業(yè)。

2.高等教育大眾化，加快推進(jìn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院和成人教育學(xué)院改制培養(yǎng)人才

職業(yè)教育和成人教育應(yīng)面向社會(huì)需要，在政府統(tǒng)籌管理下，鼓勵(lì)社會(huì)各方面聯(lián)合舉辦。政府通過專項(xiàng)補(bǔ)助和長期貸款等形式給予必要的扶持。職業(yè)學(xué)校要走產(chǎn)教結(jié)合的路子，更多地利用貸款發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)學(xué)校自身發(fā)展的能力。通過立法，明確企業(yè)舉辦職業(yè)教育以及對(duì)在職職工進(jìn)行崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育的責(zé)任。加大職業(yè)教育與成人教育辦學(xué)體制、管理體制、運(yùn)行機(jī)制及招生就業(yè)制度改革的力度。

3.深化教育體制改革，發(fā)展民辦教育

店多隆市，校多興教。在目前國家財(cái)政能力有限的情況下，單純依靠國家加大對(duì)高等教育的投入是不現(xiàn)實(shí)的。這就必然要求打破國家壟斷高等教育的格局，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)主體多元化。允許并扶持條件成熟的團(tuán)體或個(gè)人創(chuàng)辦民辦大學(xué)和私立大學(xué)。試辦股份制大學(xué)，提倡并支持中外合資大學(xué)，允許創(chuàng)辦由外國人投資并管理的獨(dú)資大學(xué)；實(shí)行“一校兩制”和“一校多制”，在公立大學(xué)中創(chuàng)辦“附屬型民辦學(xué)院”。調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面舉辦和投資高等教育的積極性。

4.要擴(kuò)大高等教育供應(yīng)，爭取在高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)上更大的公平

我們無法完全避免學(xué)生學(xué)費(fèi)上的這種不公平，但可以限制這種不公平。為此，首先需要限制那種營利性的高等學(xué)校所占的比重，如美國的私立高校中營利性的比例就只有四分之一左右；同時(shí)還應(yīng)根據(jù)人均教育成本的適當(dāng)比例限制學(xué)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)高等教育的公共投入，包括對(duì)民辦高校給予適當(dāng)?shù)墓藏?cái)政支持。同時(shí)，要積極鼓勵(lì)社會(huì)對(duì)教育的捐獻(xiàn)，從而能形成更普遍和更合理的政府、社會(huì)與個(gè)人三者分擔(dān)高等教育成本的機(jī)制。

5.建立健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)保密等各項(xiàng)規(guī)章制度

高校應(yīng)依據(jù)國家教委《關(guān)于高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的若干規(guī)定》，制定一套完整的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例或管理辦法。如專利工作辦法、技術(shù)合同管理規(guī)定、無形資產(chǎn)評(píng)估辦法、軟件登記辦法、校名和校譽(yù)保護(hù)辦法、流動(dòng)人員知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法和科技保密制度等，并加強(qiáng)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管理和服務(wù)一條龍制度。

6.開拓多元化的融資渠道，建立科學(xué)發(fā)展基金

大膽吸引金融機(jī)構(gòu)以貸款或流動(dòng)資金有償歸還等形式的科技投資，建立科研成果轉(zhuǎn)化經(jīng)費(fèi)與企業(yè)成果試生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)相結(jié)合的科學(xué)發(fā)展基金制度，建立高校的設(shè)備、儀器有償使用的制度。

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