俄羅斯政治轉(zhuǎn)型的縮影

龐大鵬

2013年3月23日，昔日的“灰衣教主”鮑里斯·阿布拉莫維奇·別列佐夫斯基被發(fā)現(xiàn)死在倫敦居所的浴室，享年67歲。圍繞別列佐夫斯基的離世眾說紛紜。且不提被西方媒體稱為疑點重重的死因，單就事件本身引發(fā)的熱議就足以說明別列佐夫斯基在俄羅斯政壇上被賦予的另類意義：他是葉利欽時代金融寡頭與家族勢力的代表，也是普京時期俄羅斯發(fā)展道路之爭的焦點人物。一位政治人物，身負兩種政治符號，這在當(dāng)代俄羅斯政治史上是一種很奇特的現(xiàn)象。別列佐夫斯基的政治沉浮具有一定的典型意義，折射出蘇聯(lián)解體后俄羅斯政治轉(zhuǎn)型與發(fā)展的獨特性。

金融寡頭：權(quán)力與資本的結(jié)合

別列佐夫斯基既是葉利欽時代俄羅斯金融集團的代表，也是葉利欽家族勢力的核心成員。資本與權(quán)力相結(jié)合，促成了俄羅斯國家轉(zhuǎn)型過程中官僚資本的出現(xiàn)。葉利欽時代以別列佐夫斯基為首的七人集團是這一階層的代表，人們稱他們?yōu)椤敖鹑诠杨^”。

俄羅斯轉(zhuǎn)型過程中產(chǎn)生的金融寡頭是在蘇聯(lián)解體前后短短不到十年的時間里從無到有發(fā)展起來的，從一開始就與權(quán)力緊緊捆綁在一起。在蘇聯(lián)解體前后，特權(quán)階層借助手中權(quán)力，在俄羅斯私有化改革過程中大量攫取社會財富，搖身一變成為新俄羅斯的權(quán)貴精英階層。別列佐夫斯基就是其中的代表。在1996年俄羅斯總統(tǒng)大選中金融寡頭們力挺葉利欽戰(zhàn)勝久加諾夫，其尋租行為獲得極大的政治回報。大選結(jié)束后，別列佐夫斯基被任命為國家安全委員會副秘書一事即為明證。

在別列佐夫斯基們達到政治頂峰的同時，也是他們遭到俄羅斯社會與民眾強烈反對的開始。1996年總統(tǒng)大選后，俄羅斯出現(xiàn)的新情況是葉利欽的身體健康問題，俄羅斯民眾開始關(guān)心，到底誰在統(tǒng)治俄羅斯？他們的無所不能是建立在對健康狀況不佳的葉利欽總統(tǒng)進行信息封鎖的基礎(chǔ)之上的，葉利欽實際上不得不將自己的部分權(quán)力授權(quán)給自己的心腹。這是金融寡頭和家族勢力問題的簡單邏輯。政府不得不迎合跑在最前面的金融工業(yè)集團，保障為它們的發(fā)展最大限度地創(chuàng)造有利條件。如果沒有俄羅斯大型金融工業(yè)集團的支持，即使在對外政策上獲得了成功，葉利欽也不可能完全站穩(wěn)腳跟。這幾乎成了葉利欽執(zhí)政后期民眾痛恨的政治詬病。

2000年1月13日，普京宣布參加總統(tǒng)競選，提出了強國富民的思想，其競選口號為“讓公民過上有尊嚴的生活”。他認為俄羅斯的優(yōu)先發(fā)展方向是：消除貧困，改善民眾生活；保護市場，使其免遭達官顯貴和犯罪分子的非法侵入；為了國家崇高的民族尊嚴恢復(fù)公民的個人尊嚴；從國家利益出發(fā)制定對外政策。這些優(yōu)先方面與打擊已經(jīng)聲名狼藉的金融寡頭密切相關(guān)，因而贏得了選民的熱烈反應(yīng)與擁護。這樣一來，如何處理金融寡頭成為普京高姿態(tài)進行法治建設(shè)的標桿。

打擊寡頭：國家資本主義的需要

普京一上臺就開始對這些站在影子里影響俄羅斯政治的寡頭們實行法律專政，不允許其染指政權(quán)。

別列佐夫斯基是普京打擊的重點對象。2000年5月，別列佐夫斯基因收到俄羅斯司法機關(guān)指控而被迫流亡英國。5月31日，別列佐夫斯基在《生意人報》上全文刊登了致普京的公開信，對普京加強中央權(quán)力的政治舉措提出質(zhì)疑。6月21日，別列佐夫斯基在一次外國投資商會議上說，為俄羅斯制訂戰(zhàn)略方針是普京的責(zé)任，但事實證明這位總統(tǒng)的所有戰(zhàn)略決定都表明他沒有戰(zhàn)略。他表示，堅信反對派很快會從左派運動中產(chǎn)生，但事態(tài)并沒按照他的意愿發(fā)展，國家杜馬對普京的法案采取配合的態(tài)度，而沒有采取激烈反對的態(tài)度，普京政治改革的反對派沒有很快出現(xiàn)。7月17日，別列佐夫斯基宣布放棄杜馬議員的資格。在解釋這一決定時，他強調(diào)主要的原因是堅決反對普京總統(tǒng)提議的政權(quán)改革。可以說，就在普京執(zhí)政之初，為了實現(xiàn)國家穩(wěn)定而提出一系列政治改革措施時，別列佐夫斯基不合時宜地跳了出來。普京拿別列佐夫斯基開刀是遲早的事。

流亡國外后，別列佐夫斯基多次公開發(fā)表言論，攻擊普京，并企圖重返俄羅斯政壇。鑒于別列佐夫斯基對普京政權(quán)的一系列政治挑戰(zhàn)，2002年10月，俄總檢察長辦公室以詐騙罪正式起訴別列佐夫斯基及其同伙，并發(fā)布全球通緝令。2003年3月26日，別列佐夫斯基在倫敦落網(wǎng)。俄總檢察院準備將其引渡回國，但別列佐夫斯基說服英國政府同意了他的政治避難要求。2004年普京曾經(jīng)回顧這段歷史，明確表示：整個上世紀90年代，俄羅斯社會走過的是一條寡頭猖獗之路。那些接近權(quán)力的人通過合法或不合法的手段得到了國家的產(chǎn)業(yè)。為了保住這些財富，他們需要控制傳媒，于是他們開始爭奪報紙、電視臺，有時甚至采取非法手段。他們這樣做不是為了言論自由，而是為謀取自身的利益。

可以說，普京打擊別列佐夫斯基等寡頭的直接原因有兩點：維護社會公正和加強政治空間管理。要協(xié)調(diào)改革過程中的利益沖突，體現(xiàn)社會公正，就要解決寡頭勢力這個“黑洞”，嚴厲打擊寡頭對政權(quán)的滲透和腐蝕。但是出于穩(wěn)定國內(nèi)政治經(jīng)濟局面的需要，考慮到寡頭手中資源對國家的特殊影響，又不可能大規(guī)模重新審視過去的私有化，那樣風(fēng)險極大。所以，普京處理的方式是又打又拉，警告寡頭不要染指政權(quán)的同時重新制定游戲規(guī)則。同時，從清理寡頭的媒體王國入手，奪回輿論報道的主導(dǎo)權(quán)。這是普京管理政治公共空間一貫的立場。在普京看來，無論從經(jīng)濟因素上還是從社會和政治因素上考慮，報業(yè)等大眾傳媒都需要政府的參與和干預(yù)。

然而必須看到，打擊金融寡頭的深層次原因，從本質(zhì)上看，體現(xiàn)的是俄羅斯發(fā)展道路之爭。按照普京的思維，他選擇的是國家資本主義發(fā)展模式，即建立強有力的國家調(diào)控機制，發(fā)展市場經(jīng)濟，因此必須破除金融寡頭的壟斷。

轉(zhuǎn)型之難：國家與市場的關(guān)系

這種發(fā)展道路之爭，從轉(zhuǎn)型的視角看，其內(nèi)涵是深刻反映了如何處理國家與市場的關(guān)系問題。國家、市場與企業(yè)的三者關(guān)系構(gòu)成了發(fā)展道路和模式的首要問題，如何安排、協(xié)調(diào)和優(yōu)化三者關(guān)系是經(jīng)濟制度和經(jīng)濟調(diào)控機制的核心，而權(quán)力和資本的政治主從關(guān)系是國家與市場關(guān)系調(diào)整的核心內(nèi)容。

俄羅斯這種權(quán)力和資本的政治主從關(guān)系已經(jīng)定型，國家政權(quán)與私人資本之間的政治互動方式也已基本明確。葉利欽時期，國家權(quán)力并不直接控制資本，而寡頭控制著絕大部分國家財富，1996年10月，別列佐夫斯基在接受英國《金融時報》采訪時承認，金融寡頭控制了俄羅斯50%的經(jīng)濟命脈。而且，金融寡頭通過資本操控國家權(quán)力，政治權(quán)力和資本權(quán)力以一種錯位的狀態(tài)出現(xiàn)，靠交易來實現(xiàn)平衡，這種國家權(quán)力和經(jīng)濟基礎(chǔ)的錯位關(guān)系是不正常的現(xiàn)象。普京就任總統(tǒng)后通過一系列調(diào)整、改革措施，形成了強力集團控制國家政權(quán)的局面，逐漸消除了寡頭通過資本控制國家權(quán)力的現(xiàn)象。掌握國家權(quán)力的官僚集團與掌握資本、財富的寡頭集團達成了妥協(xié)和默契，資本不再干涉國家權(quán)力，同時國家逐步加大對大資本掌控的比例。

正是從打擊別列佐夫斯基等寡頭開始，普京政府開始妥善處理效率、公平和穩(wěn)定的關(guān)系?？陀^上說，蘇聯(lián)劇變后俄羅斯政府的改革必然涉及權(quán)力、利益的分配和再分配問題，而這種資源再分配的結(jié)構(gòu)是否公平合理就成為政治穩(wěn)定與發(fā)展的重要因素。1990年代以來，俄羅斯私有化過程中社會資源分配形成的財富結(jié)構(gòu)始終沒有被俄羅斯民眾認可。具有相同利益的個人或企業(yè)的集團，均有進一步追求擴大此種共同利益的傾向。寡頭階層本質(zhì)上屬于分利集團。分利集團一旦形成，就有可能產(chǎn)生這樣的后果：盡管整個社會生產(chǎn)率的提高也會增進利益集團成員的福利，但是，更有效更普遍的作法卻是盡可能為集團成員從社會生產(chǎn)總額中爭得更大份額，這樣分利集團就可能為追求更大份額而不顧社會總收益的下降，久而久之，已經(jīng)形成的分利集團形成壟斷地位，保守僵化，決策遲緩，對所有可能威脅到自己既得利益的變革一律排斥，這不僅阻礙了社會的進步，而且嚴重影響了社會利益。普京唯有擺脫葉利欽時代形成的寡頭階層的控制，打破該社會階層通過資本控制國家權(quán)力的弊端，才能實現(xiàn)國家的轉(zhuǎn)型與發(fā)展。這也許是別列佐夫斯基現(xiàn)象帶給世人的思考。