朝鮮半島危機(jī)升級(jí)與中國(guó)的作用

金美花

危機(jī)現(xiàn)狀

目前朝鮮半島危機(jī)在輪番升級(jí)，戰(zhàn)爭(zhēng)能量在急劇增加。2013年2月12日，朝鮮不顧國(guó)際社會(huì)的反對(duì)再次進(jìn)行核試驗(yàn)。對(duì)此，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)于3月7日通過(guò)第2094號(hào)決議，決定對(duì)朝鮮采取“最為嚴(yán)厲的制裁”。3月11日，美韓兩國(guó)開(kāi)始代號(hào)為“關(guān)鍵決斷”的聯(lián)合軍演，以此威懾朝鮮。

面對(duì)國(guó)際制裁和美韓的軍事壓力，朝鮮的反應(yīng)異常強(qiáng)烈。3月5日，朝鮮宣布從美韓軍演開(kāi)始之日起《朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定》完全無(wú)效，暗示朝鮮半島可能會(huì)爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)；3月7日，朝鮮聲稱(chēng)“第二次朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)難以避免”，進(jìn)一步惡化南北緊張局勢(shì)；3月11日，朝鮮軍方動(dòng)用高出平時(shí)六倍的軍力實(shí)施警戒，并向美韓聯(lián)合軍演示威；朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩頻繁視察西海前線部隊(duì)，親自指導(dǎo)炮擊韓國(guó)延坪島與白翎島的模擬訓(xùn)練，引發(fā)韓國(guó)軍方的高度緊張；3月13日，朝鮮宣稱(chēng)“全國(guó)各地已有百萬(wàn)余名年輕人報(bào)名參加保衛(wèi)祖國(guó)的圣戰(zhàn)”，渲染戰(zhàn)爭(zhēng)的神圣性和正當(dāng)性；3月26日，朝鮮向聯(lián)合國(guó)安理會(huì)發(fā)出通報(bào)，稱(chēng)“由于美韓核戰(zhàn)爭(zhēng)挑釁，朝鮮半島目前處于一觸即發(fā)的戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)”，同時(shí)，朝鮮人民軍最高司令部發(fā)表聲明稱(chēng)，“從此刻開(kāi)始，包括戰(zhàn)略導(dǎo)彈部隊(duì)和遠(yuǎn)程炮兵部隊(duì)在內(nèi)，所有野戰(zhàn)集團(tuán)進(jìn)入一號(hào)作戰(zhàn)執(zhí)勤狀態(tài)”。韓國(guó)聯(lián)合通訊社援引一名韓國(guó)政府官員的話說(shuō)，朝鮮人民軍最高司令部發(fā)表聲明，實(shí)屬罕見(jiàn)，因?yàn)槌r最高司令部只是在戰(zhàn)時(shí)設(shè)立的緊急機(jī)構(gòu)，是最高級(jí)別的警戒狀態(tài)。

進(jìn)入4月，局勢(shì)不僅未出現(xiàn)緩和跡象，反而更加劍拔弩張。4月2日，朝鮮宣布重啟2007年關(guān)閉的寧邊核設(shè)施，包括鈾濃縮工廠和5兆瓦石墨減速核反應(yīng)堆。次日，美國(guó)稱(chēng)朝鮮是其“真實(shí)而明顯的”威脅，并宣布將在關(guān)島部署一套末段高空區(qū)域防御系統(tǒng)，防備朝鮮發(fā)動(dòng)導(dǎo)彈攻擊；4月4日，朝鮮稱(chēng)，無(wú)情作戰(zhàn)已經(jīng)得到最終討論和批準(zhǔn)，目前的局勢(shì)不是是否會(huì)爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)，而是處于立刻爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)還是明天爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)的分秒必爭(zhēng)的階段；4月5日，朝鮮將兩枚中程導(dǎo)彈運(yùn)至朝鮮半島東海岸，隨時(shí)可能發(fā)射。對(duì)此，韓國(guó)海軍在半島東西海岸各部署一艘“宙斯盾”驅(qū)逐艦進(jìn)行應(yīng)對(duì)，朝鮮局勢(shì)一再惡化。

關(guān)于當(dāng)前的朝鮮半島局勢(shì)，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文在4月4日表示，朝鮮半島危機(jī)已走得太遠(yuǎn)，任何對(duì)形勢(shì)的誤判都將導(dǎo)致非常嚴(yán)重的后果，希望朝鮮方面“主動(dòng)且建設(shè)性地”參與到實(shí)現(xiàn)半島持久和平與安全進(jìn)程中，也呼吁進(jìn)行磋商和談判。

局勢(shì)研判

有關(guān)分析人士指出，在此次危機(jī)升級(jí)中，朝鮮的意圖具有多重性：一是為提高金正恩的執(zhí)政地位；二是試圖影響美韓兩國(guó)新一屆政府的對(duì)朝政策；三是實(shí)現(xiàn)美朝關(guān)系正?；?。

盡管朝鮮的真實(shí)意圖并非戰(zhàn)爭(zhēng)，但朝韓緊張的軍事對(duì)峙狀態(tài)難保不會(huì)擦槍走火。

與過(guò)去不同的是，朝鮮半島的緊張局勢(shì)很難使韓國(guó)再繼續(xù)保持冷靜而謹(jǐn)慎的姿態(tài)，經(jīng)歷2010年的“天安號(hào)”和“延坪島炮擊”事件后，韓國(guó)軍方及國(guó)民對(duì)朝鮮積怨已深。特別值得關(guān)注的是，2015年12月美國(guó)將把“戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)”交給韓國(guó)軍方，韓國(guó)軍隊(duì)自行應(yīng)對(duì)朝鮮的權(quán)限得以擴(kuò)大。此外，韓國(guó)新一屆政府?dāng)M定實(shí)行“第三條路線”的對(duì)朝政策，也隱含著削弱朝鮮政權(quán)的目的。因此，韓國(guó)通過(guò)武力應(yīng)對(duì)朝鮮的可能性在加大，朝鮮半島不穩(wěn)定因素在增加。

中國(guó)怎么辦

維護(hù)朝鮮半島的和平與穩(wěn)定是中國(guó)對(duì)朝鮮政策的基調(diào)。近年來(lái)，中國(guó)維持了對(duì)朝鮮的經(jīng)濟(jì)合作，以緩解朝鮮的經(jīng)濟(jì)困難。為了維護(hù)半島的和平與穩(wěn)定，在朝鮮2006年與2009年進(jìn)行了核試驗(yàn)后，中國(guó)對(duì)朝鮮也是采取了較為溫和的“制裁”。

盡管如此，朝鮮還是再次發(fā)射了衛(wèi)星，并進(jìn)行了第三次核試驗(yàn)，將過(guò)去的“棄核模糊戰(zhàn)略”轉(zhuǎn)入“擁核公開(kāi)化戰(zhàn)略”，并將擁核寫(xiě)入國(guó)家憲法中。朝鮮的這種做法與中國(guó)的“朝鮮半島無(wú)核化”的基本立場(chǎng)完全相悖，更可能導(dǎo)致日韓兩國(guó)在美國(guó)的允諾下自行開(kāi)發(fā)核武器。一旦東北亞地區(qū)形成核武器多米諾骨牌效應(yīng)，中國(guó)的周邊環(huán)境將受到嚴(yán)重威脅。

中國(guó)對(duì)聯(lián)合國(guó)對(duì)朝制裁的第2094號(hào)決議投了贊成票，而此前的1月22日，中國(guó)也對(duì)安理會(huì)對(duì)朝鮮發(fā)射導(dǎo)彈進(jìn)行制裁的第2087號(hào)決議投了贊成票。中國(guó)在聯(lián)合國(guó)對(duì)朝制裁問(wèn)題上，態(tài)度發(fā)生了重要的變化。但中國(guó)同時(shí)也承諾要通過(guò)對(duì)話與談判的和平方式解決朝鮮半島核問(wèn)題，重申重啟六方會(huì)談。

中朝兩國(guó)于1961年簽訂了《中朝友好條約》，條約規(guī)定“一旦締約一方受到任何一個(gè)國(guó)家或幾個(gè)國(guó)家聯(lián)合的武裝進(jìn)攻，因而處于戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)時(shí)，締約另一方應(yīng)立即盡其全力給予軍事及其他援助”，該條約當(dāng)前有效期至2021年。這意味著一旦朝鮮“無(wú)法控制局面”而與美韓開(kāi)戰(zhàn)，中國(guó)不得不卷入半島戰(zhàn)事。

在國(guó)際社會(huì)對(duì)朝鮮制裁加重的情況下，朝鮮以戰(zhàn)爭(zhēng)威脅來(lái)予以回?fù)?，使朝鮮半島危機(jī)持續(xù)升溫，也對(duì)中國(guó)周邊安全與穩(wěn)定產(chǎn)生諸多負(fù)面影響。據(jù)日本《朝日新聞》報(bào)道，朝鮮核試驗(yàn)產(chǎn)生的核污染已擴(kuò)散到中國(guó)東北、華北、華東、華中等地區(qū)。另外，中國(guó)對(duì)朝鮮礦產(chǎn)品、港口及基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的投資可能會(huì)因朝鮮政策的變動(dòng)而受損，中朝邊境地區(qū)振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略也將受阻。

中國(guó)外交部部長(zhǎng)王毅4月6日晚應(yīng)約同聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文通了電話。

潘基文對(duì)朝鮮半島局勢(shì)加劇緊張深表關(guān)切和憂慮，希望局勢(shì)盡快降溫，避免失控。聯(lián)合國(guó)愿同中方及有關(guān)各方保持溝通。

王毅說(shuō)，中方對(duì)朝鮮半島當(dāng)前的緊張事態(tài)表示嚴(yán)重關(guān)切。我們的立場(chǎng)十分明確，不管局勢(shì)如何變化，都應(yīng)堅(jiān)持通過(guò)對(duì)話解決問(wèn)題，堅(jiān)持推進(jìn)半島無(wú)核化，堅(jiān)持維護(hù)半島和平與穩(wěn)定。朝鮮半島是中國(guó)近鄰。我們反對(duì)任何一方在這一地區(qū)的挑釁言行，不允許在中國(guó)的家門(mén)口生事。中方敦促各方保持冷靜克制，推動(dòng)局勢(shì)緩和。中方呼吁恢復(fù)六方會(huì)談進(jìn)程，使問(wèn)題重回對(duì)話軌道。