審時(shí)度勢(shì) 勇于創(chuàng)新 發(fā)展中小企業(yè)

宣俊

年來(lái)，中小企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位逐漸凸顯。目前，中國(guó)4200萬(wàn)家中小企業(yè)中，有3200多萬(wàn)家屬于中小企業(yè)，但這些企業(yè)提供了80%的城鄉(xiāng)就業(yè)崗位。在上海，全市共有法人企業(yè)35.76萬(wàn)戶，其中中小企業(yè)為34.62萬(wàn)戶，所占比重達(dá)到96.8%，吸納了80%以上的就業(yè)人員。這些企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入達(dá)全上海的60%以上，貢獻(xiàn)了50%以上的稅收。在上海嘉定，企業(yè)總數(shù)12萬(wàn)家，其中民營(yíng)企業(yè)11.3萬(wàn)戶，占全區(qū)企業(yè)總數(shù)的94.16%，這些企業(yè)中90%以上都是中小企業(yè)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要的作用。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，廣義的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占中國(guó)GDP的65%。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增量的70%到80%來(lái)自非公經(jīng)濟(jì)。在就業(yè)方面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為最廣泛的渠道，占全國(guó)的75%。政府的引導(dǎo)和企業(yè)自身的創(chuàng)造精神，共同鋪就了中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展之路。

然而，中小企業(yè)取得這樣的業(yè)績(jī)卻是很不容易的。

一、中小企業(yè)生存狀況艱難

中小企業(yè)融資渠道主要是自有資金、親戚朋友借款。投入的資金既可以是實(shí)物資產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)，也可以是貨幣資金。由于小微型企業(yè)固定資本少，經(jīng)營(yíng)所需的工具和設(shè)備、技術(shù)、場(chǎng)地要求一般也不高，多以前店后坊的模式組織生產(chǎn)運(yùn)作，故質(zhì)量管理不很完善，多采用勞動(dòng)密集型的技術(shù)和手工藝。同時(shí)由于銷售上采用直銷方式，且以服務(wù)本地市場(chǎng)為主，運(yùn)作方式靈活而富有流動(dòng)性。

小微企業(yè)員工以家庭成員為主，大都是通過(guò)正式的就業(yè)渠道不能就業(yè)的人，其員工薪酬具有不確定性，基本沒(méi)有非正式的薪酬制度。近年來(lái)，物價(jià)上漲導(dǎo)致工人生活成本上升，促使工人工資不斷被抬高。

其次國(guó)家對(duì)工人福利的保護(hù)力度加強(qiáng)，企業(yè)在基本薪酬外的支出關(guān)聯(lián)成本也在顯著提高，在用工成本方面的壓力增大，尤其是一些企業(yè)主花了大量的金錢(qián)和精力培養(yǎng)出的得力員工頻繁跳槽，直接導(dǎo)致企業(yè)在人員維護(hù)上投入更高的成本。

由于銀行貸款利率高，而且必須要抵押，使小微企業(yè)貸款困難。而企業(yè)運(yùn)營(yíng)的各種費(fèi)用如工商年檢費(fèi)用，技術(shù)監(jiān)督檢測(cè)費(fèi)、環(huán)保排污費(fèi)用等等累加起來(lái)一年也不少。尤其是原材料等要素成本過(guò)快上漲，使得許多原本就處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的微型企業(yè)盈利空間更小。

稅負(fù)過(guò)高也是導(dǎo)致小微企業(yè)難以生存的重要原因。國(guó)家推出的一系列優(yōu)惠稅收政策在實(shí)際履行過(guò)程中，基本都沒(méi)有到位，很多業(yè)主甚至都不知道。還有不少做承包的微小企業(yè)被發(fā)包方以各種名義拖欠款項(xiàng)也無(wú)形中增加。

目前小微企業(yè)融資貸款也存在一定困難。小微企業(yè)主要依靠親戚朋友借款和供應(yīng)商的短期賒賬來(lái)解決企業(yè)資金問(wèn)題。目前一些銀行貸款利息仍然高，抵押貸款難，手續(xù)繁瑣，時(shí)間拖延較長(zhǎng)。此外，不少小微企業(yè)缺少管理文化。存在家族式管理，任人唯親，老板一言堂，無(wú)有效管理團(tuán)隊(duì)，以及沒(méi)有形成所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離都給中小企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了困難。

小微企業(yè)面臨的這種狀況在我國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面沒(méi)有改變的情況下，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展是不利的。所以，小微企業(yè)自身需要運(yùn)行機(jī)制更加靈活，把握市場(chǎng)需求更加敏銳，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力更加完善。而有關(guān)部門(mén)和整個(gè)社會(huì)也需要對(duì)小微企業(yè)予以關(guān)愛(ài)與支持。

二、中小企業(yè)需要優(yōu)惠政策扶持

中小企業(yè)盡管有靚麗的前景，但是目前由于政策不配套，還是步履維艱的，所以需要優(yōu)惠政策扶持。近年來(lái)，上海陸續(xù)頒布了鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方性法規(guī)。一些區(qū)縣則根據(jù)區(qū)域發(fā)展情況對(duì)中小企業(yè)予以充分的關(guān)注。以嘉定區(qū)為例：上海市工商行政管理局嘉定分局2013 年推出了《支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、穩(wěn)定增長(zhǎng)措施》。二十條新措施全面推進(jìn)了工商行政管理效能，聚焦產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，促進(jìn)產(chǎn)城融合優(yōu)勢(shì)，支持重點(diǎn)項(xiàng)目，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在支持企業(yè)兼并重組，支持文化信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

值得指出的是，其中很關(guān)鍵的一條就是：支持小微企業(yè)發(fā)展，關(guān)注中小企業(yè)發(fā)展的需求，盡力幫助其實(shí)際困難。推動(dòng)中小企業(yè)向?qū)?、精、特、新方向發(fā)展，支持符合條件的中小企業(yè)改制上市。允許公司利用股權(quán)出資、動(dòng)產(chǎn)抵押登記等多種形式，擴(kuò)大出資規(guī)模，盤(pán)活公司資產(chǎn)，促進(jìn)公司財(cái)產(chǎn)性權(quán)利轉(zhuǎn)化為資本。拓寬出資方式和融資渠道，積極幫助企業(yè)拓寬融資渠道，促進(jìn)投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

同時(shí)，還在開(kāi)展產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持方面作出了新的探索。如通過(guò)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策扶持引導(dǎo)效應(yīng)，積極落實(shí)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、小巨人計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等專項(xiàng)扶持政策，梳理有關(guān)項(xiàng)目并通過(guò)財(cái)政直撥平臺(tái)落實(shí)扶持資金。積極為中小企業(yè)爭(zhēng)取市級(jí)以上專項(xiàng)扶持，幫助和指導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)申報(bào)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金、進(jìn)口貼息、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等市級(jí)扶持，進(jìn)一步擴(kuò)大政策輻射效應(yīng)，扶持中小企業(yè)發(fā)展壯大。

這說(shuō)明政府決策部門(mén)在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中應(yīng)該堅(jiān)持“抓大重小”。雖然大中型企業(yè)體量大、帶動(dòng)性強(qiáng)、速度快、標(biāo)桿性影響大，但是由于我國(guó)仍處于發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和綜合國(guó)力決定我們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，要看到中小企業(yè)包括小微企業(yè)都是地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速增長(zhǎng)的重要支撐，為社會(huì)提供了大量的就業(yè)崗位，特別是吸收了絕大部分的低層次勞動(dòng)群體和新生就業(yè)群體，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要載體。不久前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，李克強(qiáng)總理就明確指出要將全國(guó)中小企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（新三板）擴(kuò)至全國(guó)。因?yàn)樾氯逡彩菄?guó)家創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略的重要組成部分。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的深入，各級(jí)政府加大對(duì)中小企業(yè)的金融支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)，開(kāi)展面向開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈及科技型和中小企業(yè)的金融服務(wù)。拓展為企業(yè)服務(wù)的渠道，盡心盡智地為企業(yè)服務(wù)。通過(guò)政策性金融拓展中小企業(yè)的融資渠道和規(guī)模，完善健全金融體系，繼續(xù)完善中小企業(yè)融資服務(wù)體系，大力引導(dǎo)和支持社會(huì)資本投資興辦的金融體系，讓小銀行和小企業(yè)對(duì)接。小額貸款公司與商業(yè)銀行形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同促進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如針對(duì)中小企業(yè)融資困難的狀況，民生銀行抵押、質(zhì)押、保證和聯(lián)保等對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行貸款。而渣打銀行則對(duì)中小企業(yè)實(shí)施無(wú)抵押貸款。銀行業(yè)已初步建立起多元化、多層次服務(wù)中小企業(yè)的組織體系。各基層網(wǎng)點(diǎn)廣泛配備了中小企業(yè)專門(mén)團(tuán)隊(duì)和資源，積極探索專營(yíng)機(jī)構(gòu)模式。有關(guān)部門(mén)還通過(guò)資本與企業(yè)的對(duì)接活動(dòng)，為中小企業(yè)與高新產(chǎn)業(yè)搭建有效的融資平臺(tái)，形成科技與資本的結(jié)合；特別是解決好企業(yè)發(fā)展中遇到的難題。通過(guò)專家把脈開(kāi)刀，形成科技、人才與企業(yè)的融合。

盡管如此，但不可否認(rèn)的是，目前一些中小企業(yè)獲悉一些政府政策的渠道暢通不夠。而通過(guò)媒體、報(bào)刊有限的渠道去捕捉信息，顯然不足。很多中小企業(yè)由于缺少足夠的人力和精力去解讀和利用各種產(chǎn)業(yè)政策和優(yōu)惠政策而喪失機(jī)遇。而一些企業(yè)負(fù)責(zé)人由于利用政策資源的能力比較弱，意識(shí)也不強(qiáng)，加之各項(xiàng)扶持政策散落在眾多政府部門(mén)，使一些中小企業(yè)因?yàn)樾畔⒉粫?，信息不?duì)稱，制約了發(fā)展，這是很遺憾的。

三、中小企業(yè)堅(jiān)持創(chuàng)新才能得到根本發(fā)展

自然，中小企業(yè)在發(fā)展進(jìn)程中需要各方面的扶持和支持，但是從根本上來(lái)說(shuō)，中小企業(yè)堅(jiān)持創(chuàng)新才能得到根本發(fā)展。筆者認(rèn)為：

首先是理念創(chuàng)新。中小企業(yè)業(yè)主應(yīng)該深刻認(rèn)識(shí)到搞中小型企業(yè)不是權(quán)宜之計(jì)，而是有中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。它是提供新增就業(yè)崗位的主要渠道，是企業(yè)家創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)的主要平臺(tái)，是科技創(chuàng)新的重要力量。支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)克服國(guó)際金融危機(jī)影響、保持平穩(wěn)較快發(fā)展，具有重要戰(zhàn)略意義。必須進(jìn)一步加大支持力度。

事實(shí)證明中小企業(yè)確實(shí)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。它在繁榮市場(chǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)等方面起著非常重要的作用。特別是在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)異常復(fù)雜，不穩(wěn)定、不確定性因素較多，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，由于中小企業(yè)的發(fā)展，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在活力。

其二，要看到中小企業(yè)不僅過(guò)去是，將來(lái)也還是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力之源。它是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變方式的重要著力點(diǎn)和突破口。一些中小企業(yè)只要有資金、人力資源保證，在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中，隨著科技進(jìn)步，今后會(huì)冒出許多馬云和馬云式的企業(yè)?，F(xiàn)在不少城鎮(zhèn)都出現(xiàn)了不乏一批具備良好發(fā)展前景的企業(yè)，它們科技含量高、研發(fā)能力強(qiáng)、產(chǎn)品附加值高，是推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

以上海徐行經(jīng)濟(jì)城為例，由于網(wǎng)宿科技股份創(chuàng)業(yè)板上市，成為嘉定區(qū)首家創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)后，為嘉定的科技型中小企業(yè)樹(shù)立信心和榜樣。而裕強(qiáng)戶外用品股份成功掛牌于上海股權(quán)托管交易中心，成為首家在股權(quán)托管機(jī)構(gòu)掛牌的中小企業(yè)后，企業(yè)融資更為有利，為該地區(qū)的微小企業(yè)發(fā)展打好了扎實(shí)的基礎(chǔ)。再看上海嘉定區(qū)，由于該區(qū)主動(dòng)融入上海國(guó)際金融中心建設(shè)，已有一批企業(yè)先后在創(chuàng)業(yè)板、中小板上市，同時(shí)還有近百家企業(yè)進(jìn)入改制上市通道。一些中小企業(yè)通過(guò)上海股權(quán)托管交易中心掛牌上市后，業(yè)務(wù)量增加，給企業(yè)帶來(lái)了更大的發(fā)展機(jī)會(huì)，而在資本市場(chǎng)上得收獲，則提升了企業(yè)發(fā)展的層次和水平。由此看來(lái)，除了政府在政策上對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行扶持外，中小企業(yè)要敏銳把握商機(jī)，對(duì)新的商機(jī)更要積極探索，勢(shì)必會(huì)使其成為創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的重要載體。

中小企業(yè)雖小，但是在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中，需要的不是人數(shù)多寡，而是企業(yè)的科技含量如何。所以中小企業(yè)創(chuàng)新積極性更多的體現(xiàn)在審時(shí)度勢(shì)抓住發(fā)展的機(jī)遇不放松。需要通過(guò)對(duì)企業(yè)的綜合評(píng)估，參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中去。

近幾年，從中央到部委層面，扶持中中小企業(yè)發(fā)展的支持力度越來(lái)越大。繼《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》后，財(cái)政部、國(guó)稅總局等有關(guān)部門(mén)又先后出臺(tái)了包括大幅提高增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)、免征金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)貸款印花稅、延長(zhǎng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策，以及延長(zhǎng)金融企業(yè)中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策等一系列扶植中小企業(yè)政策。促進(jìn)中小企業(yè)尤其是中小企業(yè)得健康發(fā)展。

在這種情況下，中小企業(yè)的創(chuàng)新需要有的放矢。要與市場(chǎng)各方的資源對(duì)接，使企業(yè)利用資本市場(chǎng)功能吸引投資、拓寬渠道來(lái)加快企業(yè)健康發(fā)展。用足、用好國(guó)家和市政府的政策。中小企業(yè)要明白的是盡管經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，企業(yè)或許已經(jīng)初具規(guī)模，但要想再上一個(gè)臺(tái)階發(fā)展，不借助資本市場(chǎng)是不行的。通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易和公共平臺(tái)進(jìn)行融資是重要的手段。

中小企業(yè)的制度創(chuàng)新從某種角度上說(shuō)比大中型企業(yè)更重要，所以加快現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)，參與國(guó)有集體企業(yè)改組改制，改變傳統(tǒng)作坊式、家庭式管理模式，提高了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，創(chuàng)名牌產(chǎn)品、知名商標(biāo)、質(zhì)量體系認(rèn)證等工作，增強(qiáng)了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力是創(chuàng)新的重要內(nèi)容。

配合政府和其他經(jīng)濟(jì)組織共同搭建企業(yè)合作平臺(tái)，搭建多元化服務(wù)平臺(tái)，與大中企業(yè)建立融資合作、業(yè)務(wù)合作、分工合作關(guān)系，在大中型企業(yè)的上、中、下游產(chǎn)業(yè)鏈找到定位進(jìn)而展開(kāi)業(yè)務(wù)對(duì)接也是創(chuàng)新的重要手段。為此，中小企業(yè)要敢于走出孵化樓，在競(jìng)爭(zhēng)中提高企業(yè)的綜合實(shí)力。要適時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，騰籠換鳥(niǎo)，堅(jiān)定不移淘汰影響環(huán)境、高耗能的項(xiàng)目和工程。同時(shí)關(guān)注股權(quán)投資等熱點(diǎn)，深化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作。

企業(yè)在參與國(guó)內(nèi)、外競(jìng)爭(zhēng)中需要企業(yè)文化的支撐，中小企業(yè)不能因?yàn)樾∥⒍恢匾暺髽I(yè)文化建設(shè)。而要通過(guò)企業(yè)文化建設(shè)，提升企業(yè)凝聚力，拓展經(jīng)營(yíng)思路，更好地投身企業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)要對(duì)員工開(kāi)展形式多樣的講座、培訓(xùn)、聯(lián)誼活動(dòng)，涉足各個(gè)領(lǐng)域的行業(yè)交流，暢通信息渠道，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)融通。中小企業(yè)還需不斷推出創(chuàng)新服務(wù)模式，通過(guò)實(shí)踐進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，利用更多社會(huì)資源通過(guò)專業(yè)化、市場(chǎng)化的運(yùn)作模式來(lái)進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)范圍，提升服務(wù)質(zhì)量，了解企業(yè)發(fā)展中所面臨的問(wèn)題和需求。

中小企業(yè)在發(fā)展進(jìn)程中存在很多挑戰(zhàn)和不確定的風(fēng)險(xiǎn)因素，在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)向下的情況下，政府對(duì)中小企業(yè)的關(guān)愛(ài)支持更不可缺少，只有全力支持中小企業(yè)通過(guò)努力創(chuàng)新使之良性發(fā)展，才有利于中小企業(yè)破繭成蝶，在不斷的涅 中得到新生。

（作者系上海徐行經(jīng)濟(jì)城總經(jīng)理）