論自媒體環(huán)境下黨群關(guān)系的三重維度

○湯力峰

論自媒體環(huán)境下黨群關(guān)系的三重維度

○湯力峰

習(xí)近平總書記在2016年網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會時指出：“網(wǎng)民來自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)。群眾在哪兒，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部就要到哪兒去，不然怎么聯(lián)系群眾呢？各級黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，潛潛水、聊聊天、發(fā)發(fā)聲，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑?！笨倳浀闹v話提醒我們，當(dāng)下社會正處在以自媒體為代表的“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，它使得黨群關(guān)系所處的環(huán)境發(fā)生了新的變化，在此背景下，必須深化對黨群關(guān)系的認(rèn)識，客觀分析黨群關(guān)系的新特征，積極探索符合時代的新方法，充分利用自媒體構(gòu)建和諧黨群關(guān)系。

一、認(rèn)識維度：對自媒體環(huán)境下黨群關(guān)系的再認(rèn)識

“魚水關(guān)系”、“血肉關(guān)系”、“主仆關(guān)系”是黨群關(guān)系狀況的形象表述，透過這些表述，黨群關(guān)系的實(shí)質(zhì)到底是什么？黨群關(guān)系的實(shí)質(zhì)是由中國共產(chǎn)黨的本質(zhì)特征決定的。《中國共產(chǎn)黨章程》明確指出：中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益。中國共產(chǎn)黨的這個本質(zhì)特征決定了黨群關(guān)系的本質(zhì)，就是中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)，黨除了最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益，黨在任何時候都把群眾利益放在第一位，同群眾同甘共苦，保持最密切的聯(lián)系，始終堅持“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。

隨著互聯(lián)網(wǎng)特別是移動互聯(lián)網(wǎng)的不斷普及，網(wǎng)絡(luò)化生活、網(wǎng)絡(luò)化工作、網(wǎng)絡(luò)化交往已成為一大部分人的生活常態(tài)，我們也不可避免地迎來了“人人都有麥克風(fēng)”的自媒體時代。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的第37次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》，截至2015年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.88億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到50.3%，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.20億，有90.1%的網(wǎng)民通過手機(jī)上網(wǎng)，只使用手機(jī)上網(wǎng)的網(wǎng)民達(dá)到1.27億人，占整體網(wǎng)民規(guī)模的18.5%。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為影響黨群關(guān)系和執(zhí)政基礎(chǔ)的“最大變量”，成為聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的重要載體。黨的群眾路線只有與現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有機(jī)融合，走好“網(wǎng)上群眾路線”，才能發(fā)揮出最大優(yōu)勢，構(gòu)建自媒體環(huán)境下的和諧黨群關(guān)系。

在自媒體時代，如何繼續(xù)充分發(fā)揮黨的群眾路線優(yōu)勢？走好網(wǎng)上群眾路線，做好新的歷史條件下的群眾工作，正成為創(chuàng)新群眾工作方法、提高群眾工作能力的重要載體和平臺，是新時期營造和諧黨群干群關(guān)系的必然選擇。所謂網(wǎng)上群眾路線，就是“從網(wǎng)民中來，到網(wǎng)民中去”。這個定義不是簡單的在“從群眾中來，到群眾中去”的提法中用“網(wǎng)民”替換“群眾”，而是處在互聯(lián)網(wǎng)的歷史條件下，針對網(wǎng)民數(shù)量激增、并越來越多地通過網(wǎng)絡(luò)表達(dá)政治意見和利益訴求的現(xiàn)實(shí)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，深刻總結(jié)新形勢下群眾路線發(fā)展創(chuàng)新的一個科學(xué)概念［1］。它具有深刻的科學(xué)內(nèi)涵、重大的現(xiàn)實(shí)意義和強(qiáng)大的生命力量。

二、特征維度：自媒體環(huán)境下黨群關(guān)系的時代特征

自媒體具有傳播主體去中心化、傳播方式交互性強(qiáng)、傳播速度及時快捷、傳播內(nèi)容可信度差的特點(diǎn)［2］。自媒體的這些特征影響著黨群關(guān)系的變化，使得黨群關(guān)系也有了新的時代特征。

（一）自媒體的去中心化使得黨群關(guān)系的平等性凸顯

傳統(tǒng)媒體時代，群眾獲取信息的渠道較為單一，黨的政策自上而下逐級傳達(dá)，群眾反映意見自下而上逐級上報，無意間黨和群眾、黨和“民意”之間插入了“把關(guān)人”，一定程度上影響了“黨”“群”兩個主體間關(guān)系的平等性。而自媒體的去中心化使得每個參與者的主體地位大大提升，每個參與者都可以自主地表達(dá)各自的觀點(diǎn)，成為意見表達(dá)的“中心”，這種傳播方式縮短了傳播者與接受者之間的距離，擺脫了群體規(guī)范和利益的限制，淡化了傳播者的中心地位，凸顯了“黨”“群”兩個主體間的平等性。

（二）自媒體的強(qiáng)交互性使得黨群關(guān)系的互動性增強(qiáng)

傳統(tǒng)的黨的群眾工作方式在黨的各個時期發(fā)揮了重要作用，但也有其局限性，它主要以單向傳播為主，在很多情況下，信息的傳播者和信息的接受者之間是分離的，信息反饋慢，彼此之間的互動較少［3］。自媒體實(shí)現(xiàn)了傳播通道從單維度向多維度轉(zhuǎn)變，信息發(fā)布和傳遞更加自由，信息的接受與運(yùn)用更加方便，實(shí)現(xiàn)了信息交流的雙向化。通過自媒體進(jìn)行黨群溝通，“黨”可以及時向廣大群眾發(fā)布信息，“群”可以跨越層級直接反饋，形成了無阻隔的互動形式，增強(qiáng)了黨群間的互動性。

（三）自媒體的及時快速使得黨群關(guān)系的民主性提升

隨著公眾政治參與意識愈來愈強(qiáng)，廣大群眾越來越不滿足于被動接受信息的灌輸或作為政策結(jié)果的執(zhí)行者，而更愿意直接參與到與自己切身利益相關(guān)的公共事務(wù)和公共決策過程中去［3］。自媒體時代，每個參與者可以在任何時候、任何地點(diǎn)接受或發(fā)布信息，打破了地域、時間和電腦終端設(shè)備的限制，使得以往在傳統(tǒng)渠道中無法實(shí)現(xiàn)的“及時快速”得以實(shí)現(xiàn)，群眾民主參與的能動性被極大的激發(fā)出來，保證了民主參與的可能性，提高了民主參與的能動性，也提升了黨群關(guān)系的民主性。

（四）自媒體的可信度差使得黨群關(guān)系的動態(tài)性更趨明顯

誠然，自媒體給密切黨群關(guān)系帶來了很多有益有利的啟發(fā)和幫助，但是，通過自媒體傳播的信息，可能是嚴(yán)格審查的真實(shí)信息，可能是雞毛蒜皮的“網(wǎng)絡(luò)移植”，可能是道聽途說的“隨意編撰”，也有可能是不法分子破壞社會穩(wěn)定的非法信息，其信息內(nèi)容的魚龍混雜、可信度低使得群眾極易受到自媒體言論的影響，左右黨群關(guān)系的變化，給構(gòu)建和諧互動的黨群關(guān)系帶來了不確定的因素，使得黨群關(guān)系的動態(tài)性更趨明顯。

三、實(shí)踐維度：自媒體環(huán)境下構(gòu)建和諧黨群關(guān)系的著力點(diǎn)

（一）夯實(shí)自媒體“貼民眾”的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

首先，樹立使用自媒體的新觀念。觀念是行動的先導(dǎo)，黨員干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，正視自媒體的價值與作用，樹立善待自媒體的意識；以自由平等的身份地位，與群眾真誠溝通交流，樹立善用自媒體的意識；以開放包容的胸懷，直面監(jiān)督公開透明，樹立善管自媒體的意識。牢固樹立網(wǎng)民就是人民群眾的思想，以尊重的態(tài)度對待網(wǎng)民，以公仆的精神服務(wù)網(wǎng)民，以民主的方式與網(wǎng)民對話交流，把自媒體聯(lián)系服務(wù)群眾納入群眾工作總體布局中，體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)之中，在全社會形成運(yùn)用自媒體聯(lián)系服務(wù)群眾的濃厚氛圍［4］。

其次，建立基于自媒體的新平臺。面對自媒體環(huán)境下出現(xiàn)的新形勢和新問題，我們必須在堅持傳統(tǒng)群眾路線的工作方法與途徑的基礎(chǔ)上，探索和開辟以自媒體為依托的“網(wǎng)上群眾路線”。通過建立政府公眾平臺、線上居委會、線上派出所等平臺，貼近百姓生活，關(guān)注群眾需求，提升服務(wù)意識，拉近黨和人民群眾之間的距離，打造“鍵對鍵”、“點(diǎn)對點(diǎn)”、“心對心”的線上服務(wù)新平臺，推動工作方式從“窗口辦”向“掌中看”轉(zhuǎn)變。

第三，確立自媒體運(yùn)行的新機(jī)制。一方面，要完善信息發(fā)布機(jī)制，借助線上服務(wù)平臺如實(shí)地把群眾關(guān)切在第一時間公布，做到信息公開透明。另一方面，要完善互動交流機(jī)制，建立黨和政府的各項(xiàng)政策在出臺的過程中通過自媒體等平臺征詢各個階層不同利益群體的意見的溝通機(jī)制，拓展社情民意表達(dá)渠道，延伸群眾工作的互動網(wǎng)絡(luò)［3］。

（二）挖掘自媒體“連民心”的內(nèi)生功能

首先，走線上群眾路線，要問政，更要理政?！熬W(wǎng)絡(luò)問政”已成為領(lǐng)導(dǎo)干部了解社情民意的重要渠道和手段。但是，僅僅是“問”還不夠，還需要“理”，只有“問”“理”結(jié)合，才能唱響“線上群眾路線”的最強(qiáng)音。理政，不僅要求傾聽群眾聲音，更要解決群眾在“線上”反映的各種利益訴求，堅持“線上聽民聲”與“線下解民憂”相統(tǒng)一，對群眾通過自媒體反映的最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，切實(shí)辦理或解決；對群眾的建設(shè)性意見和建議及時采納，盡力落實(shí)；對線上的各種傳言及時回應(yīng)，該證實(shí)就證實(shí)，該回?fù)艟突負(fù)?，?shí)現(xiàn)線上線下的有機(jī)對接。

其次，走線上群眾路線，要聽聲音，更要連民心。推行線上服務(wù)平臺，踐行線上群眾路線，聽到群眾的聲音并不難，但要聽到群眾真實(shí)、發(fā)自肺腑的聲音卻并不容易，需要創(chuàng)新方法。這就要求廣大黨員干部要利用自媒體平臺，自覺地深入到群眾中去，體察群眾的疾苦，始終做到以人民群眾的利益為出發(fā)點(diǎn)，時刻把群眾的安危和冷暖掛在心上，堅持為群眾做好事，辦實(shí)事，解難事，切實(shí)解決好群眾反映強(qiáng)烈的民生問題，讓自媒體成為維護(hù)群眾利益的“直通車”，以實(shí)實(shí)在在的工作成績贏得群眾對黨和政府的信任和支持，架起黨群之間的“連心橋”［4］。

第三，走線上群眾路線，要自我完善，更要群眾監(jiān)督?！按蜩F還需自身硬”，黨員干部的優(yōu)良作風(fēng)，是踐行群眾路線、做好群眾工作的先決條件。當(dāng)然，群眾路線能不能走好，更離不開群眾的監(jiān)督。事實(shí)上，通過自媒體平臺發(fā)起的監(jiān)督，起到了其他監(jiān)督形式難以達(dá)到的作用，正在成為新形勢下監(jiān)督工作甚至是反腐工作中異軍突起的重要力量。特別是黨的十八大以來，黨和政府抓住微博等自媒體曝光的信息，及時處理和查辦群眾關(guān)注的領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)黨紀(jì)問題，及時地把客觀、公正、詳實(shí)的權(quán)威信息公布于眾，極大地提升了黨和政府的“公信力”。

（三）優(yōu)化自媒體“聚民智”的生態(tài)環(huán)境

首先，在國家層面上，要構(gòu)建完備的自媒體治理體系。一方面，要盡快出臺國家互聯(lián)網(wǎng)立法的專門規(guī)劃，從立法、執(zhí)法、守法、司法等各方面，把互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域涉及的基本法律架構(gòu)搭建起來，為實(shí)現(xiàn)依法管網(wǎng)奠定法治基礎(chǔ)。另一方面，要本著將現(xiàn)實(shí)法律全面適用網(wǎng)絡(luò)空間的原則，對現(xiàn)有法律法規(guī)作出梳理，將網(wǎng)絡(luò)空間納入現(xiàn)有法治體系，同時，需要針對網(wǎng)絡(luò)空間的新情況、新問題和新挑戰(zhàn)，以急用先上的策略，對現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章進(jìn)行完善，有針對性地制定新的法規(guī)，及時跟上技術(shù)進(jìn)步和社會發(fā)展，實(shí)現(xiàn)依法管網(wǎng)［5］。法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施，建立完備的自媒體治理法律法規(guī)體系之后，需要進(jìn)一步理順執(zhí)法手段，提高執(zhí)法能力，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法效果，使法律規(guī)定真正得到落實(shí)，形成“良法良治”的良好局面。

其次，在社會層面上，要營造健康向上的自媒體文化環(huán)境。進(jìn)入自媒體時代，就必須要培育有時代特色的中華文化的新元素，形成以中華文化為核心、以自媒體為載體、以自媒體參與者為對象的嶄新文化形態(tài)，營造健康向上的自媒體文化生態(tài)。一方面，要以人民群眾的需求為導(dǎo)向。凡是能生動展示人民群眾奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌的就發(fā)展，凡是弘揚(yáng)真善美，貶斥假惡丑，能改善社會風(fēng)氣、引領(lǐng)群眾價值取向的就發(fā)展，凡是能激發(fā)人民的精神動力、人民群眾喜聞樂見的就發(fā)展，真正把“為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)”的“兩為”方向落到實(shí)處。另一方面，要讓人民群眾成為自媒體文化的受益者。要以自媒體為載體，搭建公益性的文化活動平臺，實(shí)施先進(jìn)文化成果自媒體推廣工程，最大限度擴(kuò)大文化成果的影響面，使之成為文化服務(wù)人民的主通道之一［6］。

第三，在個體層面上，要培育自覺自主自為的自媒體素養(yǎng)。一是培育遵紀(jì)守德的自覺性。每個自媒體參與者應(yīng)當(dāng)將遵守網(wǎng)絡(luò)空間治理體系中的法律法規(guī)和道德自律作為個人的一種自覺行為。二是培育明辨是非的自主性。在自媒體的海量信息中，不乏重復(fù)冗余無意義的內(nèi)容，甚至一些反動低俗的信息也充斥其中。每個人應(yīng)當(dāng)掌握去偽存真、去粗取精的自主辨別能力，學(xué)會用批判的眼光評估各種信息資源。三是培育積極向上的自為性。就是要在自覺、自主的基礎(chǔ)上，認(rèn)清信息的多元本質(zhì)，擺脫外界的控制與束縛，為我所用，自我作為，用自媒體傳播“正能量”和“好聲音”。

（四）提升自媒體“解民憂”的能力素養(yǎng)

首先，提升黨員干部的黨性修養(yǎng)是提高自媒體能力素養(yǎng)的基礎(chǔ)和前提?，F(xiàn)實(shí)中，我們經(jīng)?？梢栽诨ヂ?lián)網(wǎng)或微博、微信上看到一些黨員干部違背民意的消息，有的還引起“圍觀”并迅速擴(kuò)散，其負(fù)面效應(yīng)借助于自媒體不斷放大，嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象［7］。這些問題并不僅僅是因?yàn)槿狈?yīng)對技巧的失言、失態(tài)、失行，其實(shí)質(zhì)是缺乏黨性修養(yǎng)和宗旨意識。因此，提升黨員干部的自媒體能力素養(yǎng)，首要解決的就是強(qiáng)化黨員干部的黨性修養(yǎng)和宗旨意識。

其次，加強(qiáng)自媒體的技能培訓(xùn)是提高自媒體能力素養(yǎng)的方法和手段。一方面，要把自媒體知識納入黨政干部教育培訓(xùn)的必修課程。通過自媒體素養(yǎng)的專業(yè)教育，幫助了解移動互聯(lián)技術(shù)和自媒體方面的知識，通過專家學(xué)者的講座，了解最新的前沿成果，拓寬思路和視野，通過實(shí)地學(xué)習(xí)、現(xiàn)場模擬，提高分析判斷能力和實(shí)戰(zhàn)水平。另一方面，要把自媒體運(yùn)用能力納入干部考核的重要范疇［8］。完善黨員干部考核評價機(jī)制，全面考評黨員干部運(yùn)用自媒體的素質(zhì)和能力，利用考核來抓住提高黨員干部的自媒體能力素養(yǎng)的“牛鼻子”。

第三，投身為民辦實(shí)事的實(shí)踐是提高自媒體能力素養(yǎng)的目的和歸屬。提高能力的目的是什么？就是要促使領(lǐng)導(dǎo)干部投身于為民服務(wù)的實(shí)踐中，切實(shí)維護(hù)群眾的利益，更多、更好地為民辦實(shí)事。群眾是樸實(shí)的，辦實(shí)事才能贏得民心，維護(hù)其利益才能得到其擁護(hù)。廣大黨員干部一定要自覺地深入到群眾中去，投身到為民辦事、維護(hù)利益的實(shí)踐中去，利用自媒體為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事，解決好群眾反映強(qiáng)烈的民生問題，最大限度地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大群眾的根本利益，把實(shí)事辦到群眾的家門口，把群眾工作做到群眾的心坎上。

［1］卿立新.做好群眾工作亟需走好網(wǎng)上群眾路線

［EB/OL］.http://news.163.com/15/0926/22/ B4FL8AUB00014AEE.html，2015-9-24/2015-09-26.

［2］湯力峰，王學(xué)川.自媒體環(huán)境下高校思想政治工作的創(chuàng)新［J］.中國青年研究，2012，（3）.

［3］呂品.新媒體與黨群溝通渠道的拓展［J］.中國行政管理，2011，（12）.

［4］彭漢瓊.新媒體環(huán)境下黨群關(guān)系面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)與對策［J］.武漢理工大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2013，（6）.

［5］趙虎啟.依法治國推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化

［EB/OL］.http://www.taiwan.cn/plzhx/wyrt/201411/ t20141103_7883249.htm，2014-11-03/2015-01-27.

［6］海予.發(fā)展先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化，網(wǎng)聚實(shí)現(xiàn)中國夢的強(qiáng)大精神力量

［EB/OL］.http://theory.people.com.cn/n/2014/0722/ c386965-25318045.html，2014-07-22/2015-01-27.

［7］張家芳.新媒體時代踐行群眾路線的機(jī)遇、挑戰(zhàn)與路徑選擇［J］.長白學(xué)刊，2014，（2）.

［8］吳劍銘，等.積極發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)等新媒體在聯(lián)系和服務(wù)群眾中的重要作用［J］.唯實(shí)，2013，（3）.

（作者系浙江科技學(xué)院黨委組織部副部長、副教授）

（責(zé)任編輯 楚樸）