績(jī)效考核：青海油田的試新

閆志軍　張香林

多年來(lái)，青海油田（以下簡(jiǎn)稱油田）在持續(xù)深化績(jī)效考核工作方面進(jìn)行了堅(jiān)持不懈的探索和實(shí)踐，有力地發(fā)揮了績(jī)效考核在促進(jìn)油田發(fā)展上的導(dǎo)向、示范和激勵(lì)作用。特別是近年來(lái)，油田以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)油田又好又快發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，創(chuàng)新績(jī)效考核方法，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增加值考核和全員績(jī)效考核，不斷完善激勵(lì)約束機(jī)制，努力提升油田公司資本回報(bào)水平，推動(dòng)了油田持續(xù)健康協(xié)調(diào)有效發(fā)展。

油田績(jī)效考核工作的主要做法

以貫徹落實(shí)集團(tuán)公司建設(shè)綜合性國(guó)際能源公司發(fā)展戰(zhàn)略和全面建設(shè)千萬(wàn)噸級(jí)高原油氣田建設(shè)為根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以提高人力資源管理水平為著力點(diǎn)，堅(jiān)持戰(zhàn)略導(dǎo)向，突出公平公正，強(qiáng)化激勵(lì)約束，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

注重戰(zhàn)略引導(dǎo)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。圍繞集團(tuán)公司建設(shè)綜合性國(guó)際能源公司發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合建設(shè)千萬(wàn)噸高原油氣田的發(fā)展定位，積極探索績(jī)效考核與戰(zhàn)略發(fā)展相結(jié)合的有效途徑，科學(xué)把握績(jī)效考核的戰(zhàn)略導(dǎo)向，用戰(zhàn)略牽引考核，以考核驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。對(duì)油氣勘探開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)，以儲(chǔ)量、產(chǎn)量、操作成本為重點(diǎn)，突出了可持續(xù)發(fā)展的考核導(dǎo)向；對(duì)工程服務(wù)業(yè)務(wù)，以提升盈利能力，加大對(duì)外創(chuàng)收為重點(diǎn)，突出了效益最大化的考核導(dǎo)向；對(duì)礦區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)，以打造“安全環(huán)保、平安穩(wěn)定、功能完善、健康衛(wèi)生、文化繁榮、環(huán)境優(yōu)美”的“和諧社區(qū)”建設(shè)為重點(diǎn)，突出了服務(wù)品牌和服務(wù)質(zhì)量的考核導(dǎo)向。通過(guò)科學(xué)制訂考核標(biāo)準(zhǔn)和任務(wù)目標(biāo)，層層分解落實(shí)績(jī)效考核任務(wù)指標(biāo)，形成了全面覆蓋的戰(zhàn)略支撐體系，實(shí)現(xiàn)了油田發(fā)展戰(zhàn)略在各個(gè)業(yè)務(wù)板塊的有效延伸和落實(shí)，有力地推動(dòng)了油田的科學(xué)發(fā)展。

強(qiáng)化制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)行。在總結(jié)績(jī)效考核體系建設(shè)、完善、探索、實(shí)踐的基礎(chǔ)上，先后制定了《青海油田分公司經(jīng)營(yíng)（管理）者業(yè)績(jī)考核暫行辦法》《青海油田公司操作服務(wù)人員績(jī)效考核指導(dǎo)意見(jiàn)》《青海油田公司中級(jí)管理人員績(jī)效考核辦法》《青海油田績(jī)效獎(jiǎng)金兌現(xiàn)指導(dǎo)意見(jiàn)》等一系列的績(jī)效考核制度、規(guī)定。充分運(yùn)用契約式考核方法，制訂完善了年初簽訂績(jī)效合同、季度績(jī)效監(jiān)控、半年度績(jī)效回顧、年度考核和績(jī)效分析的管理流程，強(qiáng)調(diào)績(jī)效溝通活動(dòng)和績(jī)效考核結(jié)果的綜合激勵(lì)，形成了完整的績(jī)效管理循環(huán)；建立了不同單位之間的經(jīng)營(yíng)管理難度系數(shù)，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)考核和差別激勵(lì)；注重了上下級(jí)考核指標(biāo)和考核結(jié)果的承接制約，體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、責(zé)任共負(fù)。目前，青海油田公司干部員工績(jī)效合同簽約、績(jī)效考核率均達(dá)到了98%以上。

精細(xì)設(shè)置指標(biāo)，促進(jìn)績(jī)效提升。突出對(duì)戰(zhàn)略發(fā)展核心要素、深化精細(xì)管理和風(fēng)險(xiǎn)防控等方面的考核導(dǎo)向，注重結(jié)合不同時(shí)期的工作重點(diǎn)、要求和管理“短板”，有選擇性地組織進(jìn)行考核。按照平衡計(jì)分卡原則，構(gòu)建了按效益類、生產(chǎn)任務(wù)類、經(jīng)濟(jì)技術(shù)類、控制類四個(gè)方面的指標(biāo)類別，設(shè)計(jì)制訂了涵蓋油田生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等各個(gè)方面的1 000余條考核指標(biāo)。創(chuàng)新建立了風(fēng)險(xiǎn)控制層面的考核指標(biāo)，將安全環(huán)保、黨風(fēng)廉政建設(shè)、隊(duì)伍穩(wěn)定、保密等風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容統(tǒng)一納入考核范疇，形成了全方位、全覆蓋、全過(guò)程的績(jī)效考核指標(biāo)體系。建立落實(shí)了考核管理部門和業(yè)務(wù)管理部門的責(zé)任制度，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)績(jī)效指標(biāo)的考核，督促業(yè)務(wù)部門建立健全管理制度和規(guī)范，促進(jìn)了工作責(zé)任的有效落實(shí)和油田整體績(jī)效的不斷提升。

創(chuàng)新考核方法，提升管理水平。按照精細(xì)化管理的要求，從勘探開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際出發(fā)，持續(xù)創(chuàng)新績(jī)效考核方法，從績(jī)效計(jì)劃的制訂、與基層單位和部門的合同簽訂、跟蹤監(jiān)控與管理、考核評(píng)價(jià)與信息反饋、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)到績(jī)效改進(jìn)等全過(guò)程，進(jìn)行細(xì)化、量化，形成管理循環(huán)。把關(guān)鍵績(jī)效考核指標(biāo)分解到基層，分解到崗位，按照“月清月結(jié)”的理念，推行把月度績(jī)效獎(jiǎng)金、效益獎(jiǎng)金與月度績(jī)效考核結(jié)果掛鉤的辦法。積極借鑒應(yīng)用經(jīng)濟(jì)增加值、平衡計(jì)分卡、360度反饋評(píng)價(jià)、關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)、關(guān)鍵事件記錄等新的績(jī)效管理工具和先進(jìn)有效的考核方法，從而提高績(jī)效考核的針對(duì)性、時(shí)效性、科學(xué)性，提升了管理水平，有力地促進(jìn)了油田的發(fā)展。

科學(xué)應(yīng)用結(jié)果，強(qiáng)化約束激勵(lì)。堅(jiān)持把績(jī)效考核結(jié)果與員工切身利益緊密掛鉤，嚴(yán)考核硬兌現(xiàn)，較好地實(shí)現(xiàn)了責(zé)、權(quán)、利和能、績(jī)、酬的統(tǒng)一，調(diào)動(dòng)了廣大干部員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。建立了績(jī)效考核結(jié)果與薪酬分配掛鉤制度，嚴(yán)格依據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)薪酬、體現(xiàn)貢獻(xiàn)。將績(jī)效考核納入領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核，加大考核權(quán)重，強(qiáng)化了業(yè)績(jī)導(dǎo)向和考核激勵(lì)。實(shí)行了績(jī)效考核結(jié)果為員工調(diào)整、任用、培訓(xùn)和管理等工作提供依據(jù)等制度，有效地實(shí)現(xiàn)了短期激勵(lì)與長(zhǎng)期激勵(lì)、個(gè)人績(jī)效與油田發(fā)展的緊密結(jié)合。在油田范圍內(nèi)推行全員績(jī)效考核，覆蓋全員的績(jī)效考核體系建設(shè)基本完成。

油田績(jī)效考核工作的持續(xù)探索和實(shí)踐，不斷地深化和完善，推動(dòng)了公司持續(xù)健康協(xié)調(diào)有效發(fā)展，截至2012年底，累計(jì)探明石油地質(zhì)儲(chǔ)量5.02億噸，探明天然氣地質(zhì)儲(chǔ)量3 178億立方米。累計(jì)建成原油年生產(chǎn)能力206萬(wàn)噸，天然氣年生產(chǎn)能力70億方；累計(jì)生產(chǎn)原油4 621萬(wàn)噸，生產(chǎn)天然氣472億方。連續(xù)18年保持“青海省財(cái)政支柱企業(yè)”稱號(hào)。

油田績(jī)效考核探索與實(shí)踐獲得的啟示

多年來(lái)，油田在績(jī)效考核的探索與實(shí)踐中，緊緊圍繞油田的科學(xué)發(fā)展和全面建設(shè)千萬(wàn)噸高原油氣田目標(biāo)，突出抓績(jī)效考核組織領(lǐng)導(dǎo)、制度的建立和完善、指標(biāo)設(shè)置的持續(xù)優(yōu)化、考核結(jié)果的應(yīng)用與績(jī)效的提升，努力構(gòu)建科學(xué)先進(jìn)、激勵(lì)與約束并重、符合油田實(shí)際的績(jī)效考核體系，為油田年度業(yè)績(jī)目標(biāo)的完成和油田發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)發(fā)揮了十分重要的保障和支撐作用，也獲得了一些經(jīng)驗(yàn)和啟示：

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。油田公司成立了績(jī)效考核委員會(huì)、績(jī)效考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，持續(xù)建立健全了績(jī)效考核的工作流程和規(guī)章制度；油田公司各二級(jí)單位也相應(yīng)成立了本單位績(jī)效考核委員會(huì)、績(jī)效考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，參照油田公司工作流程和規(guī)章制度，結(jié)合實(shí)際制訂了本單位的績(jī)效考核管理辦法和實(shí)施細(xì)則。持續(xù)加強(qiáng)了業(yè)務(wù)培訓(xùn)和績(jī)效考核工作隊(duì)伍建設(shè)，研究開(kāi)發(fā)并推行了月度、季度、年度績(jī)效考核信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了績(jī)效考核全流程智能化、網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化，有效地保障了績(jī)效考核工作的有序進(jìn)行。

健全考核制度。先后制訂和完善了單位經(jīng)營(yíng)管理者、中級(jí)管理人員、操作服務(wù)人員等各類人員績(jī)效考核的一系列辦法及配套管理制度。不斷規(guī)范考核程序，將整個(gè)考核工作分為績(jī)效計(jì)劃制訂、合同簽訂、跟蹤監(jiān)控、考核評(píng)價(jià)、反饋面談、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)和績(jī)效改進(jìn)7個(gè)步驟。完善考核方法，針對(duì)不同管理層級(jí)和崗位特點(diǎn)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)增加值、平衡計(jì)分卡、關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)和“360度”評(píng)估等績(jī)效考核工具，在全油田范圍內(nèi)構(gòu)建了統(tǒng)一規(guī)范、定量考核與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合、年度考核與任期考核相銜接的績(jī)效考核體系。

完善考核指標(biāo)。主營(yíng)單位圍繞提高單井產(chǎn)量牛鼻子工程，重點(diǎn)突出了對(duì)油氣商品量、平均單井日產(chǎn)量、注水量、綜合遞減率、輸油氣量、油氣操作成本等主要指標(biāo)的考核。工程技術(shù)服務(wù)單位圍繞保障油氣主業(yè)發(fā)展，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和減虧增盈的目標(biāo)，重點(diǎn)突出了對(duì)收入、成本費(fèi)用、應(yīng)收賬款、施工工作量等指標(biāo)的考核。礦區(qū)服務(wù)單位圍繞提升服務(wù)保障能力，增強(qiáng)創(chuàng)收能力，實(shí)現(xiàn)和諧礦區(qū)的目標(biāo)，重點(diǎn)突出了對(duì)費(fèi)用控制和綜合服務(wù)滿意度等指標(biāo)的考核。公司機(jī)關(guān)處室和直屬單位圍繞精細(xì)管理、提升管理水平為目標(biāo)，重點(diǎn)突出了對(duì)關(guān)鍵職能指標(biāo)的考核。在持續(xù)不斷的探索實(shí)踐中，形成了較為完善的考核指標(biāo)體系。

堅(jiān)持實(shí)事求是。緊密結(jié)合油田公司的具體實(shí)際，按照“工作有標(biāo)準(zhǔn)、管理有覆蓋、考核無(wú)盲區(qū)、獎(jiǎng)懲有依據(jù)”的要求，制訂了不同業(yè)務(wù)單元，不同單位工作性質(zhì)，不同崗位工作職責(zé)的全員績(jī)效考核體系。一是對(duì)油田公司職能部門，要重點(diǎn)考核其執(zhí)行能力、控制風(fēng)險(xiǎn)能力、管理創(chuàng)新能力和工作效率及服務(wù)質(zhì)量。二是對(duì)油田公司各級(jí)單位負(fù)責(zé)人，重點(diǎn)考核價(jià)值創(chuàng)造能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、經(jīng)營(yíng)管理效率和重點(diǎn)工作任務(wù)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目完成情況。三是對(duì)專業(yè)技術(shù)人員要重點(diǎn)考核自主創(chuàng)新能力，新工藝、新技術(shù)應(yīng)用推廣效果和科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力。四是對(duì)一般崗位管理人員和操作服務(wù)人員，重點(diǎn)考核職業(yè)素質(zhì)、技能素質(zhì)、小改小革、小發(fā)明小創(chuàng)造，以及工作態(tài)度和工作質(zhì)量，等等。從而實(shí)現(xiàn)了提升全員素質(zhì)、凝聚全員力量、推進(jìn)油田發(fā)展的效果。

注重結(jié)果運(yùn)用。堅(jiān)持以績(jī)效定薪酬，實(shí)行績(jī)效結(jié)果與獎(jiǎng)金掛鉤，增強(qiáng)績(jī)效考核在薪酬分配中的約束與激勵(lì)導(dǎo)向作用。獎(jiǎng)金系數(shù)根據(jù)所在崗位的工作性質(zhì)、責(zé)任大小和完成關(guān)鍵工作任務(wù)的難易程度分類確定，并向工作任務(wù)重、工作質(zhì)量高、工作貢獻(xiàn)大的員工傾斜。對(duì)年度和任期績(jī)效考核結(jié)果實(shí)行分級(jí)管理，并與管理人員效益年薪和選拔任用掛鉤，對(duì)考核結(jié)果較差的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話，并相應(yīng)扣減其業(yè)績(jī)兌現(xiàn)；對(duì)發(fā)生較大安全環(huán)保事故的依據(jù)規(guī)定予以免職處理；對(duì)績(jī)效考核特別優(yōu)秀的員工，優(yōu)先給予提拔使用；對(duì)績(jī)效考核不合格的員工，以公布績(jī)效考核結(jié)果及等級(jí)的方式予以警示或通報(bào)批評(píng)。通過(guò)多渠道的績(jī)效考核結(jié)果應(yīng)用，充分發(fā)揮了激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)的作用，形成了全員持續(xù)改善工作績(jī)效的良好局面。

（責(zé)任編輯：崔小花）