美國與亞太盟友共同的難堪

關林

美國重返亞太意在中國，而中美之間的經(jīng)濟利益又是如此重要，于是美國想利用亞太盟友實現(xiàn)自己的戰(zhàn)略目的，可美國的這些小兄弟偏偏又彼此不和，各懷心思，令美國十分難堪。

三國軍演戲中戲

今年4月底，美韓代號為“關鍵決斷”和“禿鷲”的兩場聯(lián)合軍演落幕不久，5月，美國又開來核動力航母“尼米茲”號，計劃同日本和韓國一起舉行海上作戰(zhàn)演練。日本方面招之即來，派出海上自衛(wèi)隊一艘宙斯盾驅逐艦和一艘護衛(wèi)艦，韓國方面卻態(tài)度消極，臨陣變了調(diào)門。

樸槿惠先放出風，提議在重兵集結對峙的朝鮮半島非軍事區(qū)設立一座國際公園，“把全世界的公民聚在一起”。她要求啟動“朝鮮半島信任進程”，并且話里有話地說，“一個巴掌拍不響”，暗諷美日兩國過于劍拔弩張，對于半島核危機升級也有責任。5月8日，她在美國國會發(fā)表演講，推出“東北亞和平合作構想”，想跟北方對手朝鮮跳一支柔美的圓舞曲。

韓國方面聲稱，日本安倍政權重復錯誤的歷史認識，說“對朝鮮半島殖民統(tǒng)治不一定是侵略”，諸如此類。在這種情況下，參加由美日主導的軍演，有悖國民感情。于是，原定的三國聯(lián)合海上演習，改為“人道主義搜救”，韓國很不情愿地派出兩艘主力戰(zhàn)艦，加上美國海軍兩艘宙斯盾軍艦，與日本一起在濟州島海域開始演練。

由于此次韓國態(tài)度消極，從2011年開始的韓美日聯(lián)合軍演只得降級，美國核動力航母被擠到一邊“待命”。

軸輻結構新使命

朝鮮進行第三次核試驗以來，美國調(diào)兵遣將，順勢擴大事態(tài)，其中一個戰(zhàn)略目的，就是結成美日韓軍事同盟。

美國從冷戰(zhàn)時期起，利用超強的實力，爭取到韓國、日本、菲律賓等亞洲國家，分別同這些國家訂立軍事同盟條約，共同對付東方陣營的蘇聯(lián)和中國。戰(zhàn)略分析家認為，美國同亞洲各盟友一道，形成類似半邊車輪的“軸輻結構”。

奧巴馬總統(tǒng)在第一個任期內(nèi)，提出“美國的太平洋世紀”戰(zhàn)略構想，需要各盟友步調(diào)一致地應對未來挑戰(zhàn)。東北亞地區(qū)原來就有美韓同盟、美日同盟，可是，日本政壇日益右傾化，不肯反思殖民侵略史，刺痛韓國民眾敏感神經(jīng)。韓國借助總統(tǒng)就職典禮、出訪安排等，讓原來日本優(yōu)先的外交席位，退居中國之后。韓國還擔心日本深度介入半島事務，刻意拉開同日本右翼的距離。

中韓經(jīng)貿(mào)牽著手

2013年的韓美日聯(lián)合軍演變調(diào)，折射出三國各有打算，以及美國相對實力的下降。

21世紀頭十年，亞太地區(qū)尤其是中國的發(fā)展，舉世矚目。中國成為世界第二大經(jīng)濟體，并且取代美國，成了韓國、臺灣地區(qū)、東盟、澳大利亞甚至日本的第一大貿(mào)易伙伴。而在十多年前，韓國對美貿(mào)易大體相當于對華貿(mào)易的兩倍。

也正是在21世紀的十多年間，韓國貿(mào)易總額由三千多億美元，增加到一萬多億美元。韓國能夠擺脫1997年的亞洲金融危機，且沒有受到2008年華爾街金融危機的較大沖擊，來自中國的和平發(fā)展紅利，使其得益良多。

而從釣魚島爭端激化以來，中日貿(mào)易額下降一成。在深陷債務危機、增長乏力的歐洲，一些企業(yè)家很不理解：與中國這樣一個蓬勃發(fā)展的國家為鄰，乃是日本幸事，日本右翼為什么要刻意制造摩擦，與自己的錢袋子過不去？

韓國軍事上依賴美國，經(jīng)濟上更看重中國。日本右翼勢力想借美日韓同盟防范中國，肯定會影響到中韓關系，違背韓國根本的國家利益。韓國當然不愿像日本右翼那么一根筋。于是，軸輻之間，開始形成錯位。

臺灣盟友受猜忌

美國另一個傳統(tǒng)盟友臺灣地區(qū)，尤其感到憋氣。

臺灣地區(qū)現(xiàn)在沒有美國大兵駐扎，但它一直以全球最高價格，購買美國過時的武器裝備，情愿送上昂貴“保護費”，臺灣當局可謂美國忠實的盟友。美國只想讓它的炮口對準中國大陸，釣魚島爭端愈演愈烈，日本用水炮沖擊臺灣地區(qū)船只，臺灣當局忍氣吞聲。美國還暗中使勁，逼迫臺灣同日本簽訂漁業(yè)協(xié)定，給中國大陸的領土主張抽去梯子，弄得馬英九里外難做人。

日本能買美國F-35隱形戰(zhàn)斗機，臺灣只能在七八年后，購買美國已過時的F-16戰(zhàn)斗機。

同樣是美國盟友，臺灣從未對美國說過半個“不”字，可是菲律賓在20世紀90年代，敢將美國軍事基地收回來，把美國大兵趕出去。臺灣如此低聲下氣，此次遇到漁民被菲律賓軍人射殺，仍然被美國要求控制情緒，不使事態(tài)惡化。

如今，臺灣地區(qū)同中國大陸的貿(mào)易達到1700億美元，兩岸血脈相連，經(jīng)濟聯(lián)系如此密切，連“臺獨大佬”辜寬敏都要求民進黨換腦筋，調(diào)整兩岸政策。

美國對臺灣心懷狐疑，又一根輻條大大松動。

盟主不是看門犬

這幾年，美國政界一些鷹派人物經(jīng)常到菲律賓活動，聲稱它是美國的“非北約戰(zhàn)略盟友”或“關鍵盟友”，鼓動這個東南亞弱國同中國較勁。菲律賓一些政治人物覺得自己能被美國盟主看上，果真在亞洲非同凡響，于是允許美國通過“部隊訪問協(xié)定”，任意使用蘇比克灣、克拉克等軍事基地。

世界上偏偏有那么一種人，如果自己做穩(wěn)了奴隸，就看不上那些欲做奴隸而不得的人。持有幾分這種心態(tài)的菲律賓，挑動南海島嶼爭端，射殺臺灣地區(qū)漁民之后仍態(tài)度蠻橫。

2012年黃巖島對峙期間，面對中國海監(jiān)執(zhí)法船，菲律賓多次召喚美國介入。美軍“北卡羅來納”號核潛艇等艦只駛入蘇比克灣時，菲律賓電視臺全程攝像，大造聲勢，要求美軍同中國軍隊硬碰硬。全天下，只有菲律賓把盟主當成自家的看門犬使喚。

這一次，由射殺臺灣地區(qū)漁民的紛爭引發(fā)，美國的兩個地區(qū)盟友干起架來，美國再次暴露它協(xié)調(diào)兄弟矛盾的短板。

盟友紛爭露短板

何止是菲律賓，美國在亞太地區(qū)建立的“軸輻結構”，讓它的一些盟友自我感覺良好，覺得自己比其他伙伴高一等。日本有一些人，他們看慣了美軍橫行無忌的作派，以為美國主宰全球事務，自己作為伙伴理應分一杯羹。比如，小泉純一郎任首相時就說：“只要跟美國搞好關系，亞洲近鄰諸國自會追隨日本。”沒把中國、韓國放在眼里。

日本右翼勢力拋出“侵略無定義論”“慰安婦必要論”，沒有一點人倫底線，而且在圍堵中國方面，比美國盟主更加賣力。安倍內(nèi)閣官員曾經(jīng)對日本媒體說：“安倍首相的外交政策說得清楚些，就是構筑中國包圍網(wǎng)。派遣六位大臣前往美國，正是希望強化美日同盟，向中國施壓；向中國周邊六國派出四位大臣，也是因為游說各國站在日本一邊?！比毡痉e極地拉幫結派，骨子里儼然自視為美國盟主的替身。

印度看出日本的圖謀，取消了原定參加的美日釣魚島附近海域聯(lián)合軍演，不愿由人擺布。

澳大利亞則擔心，加入美日陣營會影響同中國這個最大客戶的經(jīng)貿(mào)往來。當日本官員靠近時，澳大利亞政府外長連忙向其聲明，遏制中國發(fā)展既不可能也沒必要，澳大利亞不會加入遏制中國的陣營。

韓國、日本捏不攏，臺灣地區(qū)又同菲律賓較勁，菲律賓等著美國出頭，日本右翼大嘴無忌，印度和澳大利亞見此，急于撇清自己，向中國示好。美國指揮的亞太合唱團各吹各的調(diào)，這就是美國與盟國的共同尷尬。

（邱寶珊、呂麗妮薦自《特別關注》2013年第7期）