探討特區(qū)政府、立法議員得與失

第四屆立法會(huì)選舉至今，特區(qū)政府和社會(huì)各界人士在促進(jìn)民生改善、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等方面做出了不懈的努力，亦取得了可喜的成果。然而，縱使GDP不斷攀升，社會(huì)福利得到不同層面的提高，但政府管治、民生關(guān)注等等社會(huì)問(wèn)題，仍舊是擺在本澳社會(huì)發(fā)展面前的巨大挑戰(zhàn)。

新一屆選舉在即，究竟在過(guò)去幾年，政府和議員在民眾關(guān)注的公共議題方面究竟有何作為？立法會(huì)選舉的環(huán)境有何改善？選民素質(zhì)又是否得到提升？帶著這些疑問(wèn)，本刊邀請(qǐng)了本澳直選議員陳明金、高天賜、何潤(rùn)生、陳偉智，官委議員蕭志偉，及參加本屆立法會(huì)選舉的本澳工商界、宗教界、社會(huì)服務(wù)界等多個(gè)界別知名人士關(guān)偉霖先生，知名時(shí)事評(píng)論員譚志強(qiáng)博士，以及澳門(mén)理工學(xué)院陳卓華博士，作為本期話題的訪談嘉賓，一起回顧在過(guò)去幾年裏，政府和議員的得與失。

主持人：回歸十四年，澳門(mén)的政治發(fā)展穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)繁榮，社會(huì)和諧，整體上看，特區(qū)政府及議員做得好或不好的地方各有哪些呢？

蕭志偉議員：

——“議員工作比過(guò)去更成熟，政府的態(tài)度更開(kāi)明開(kāi)放了?！?/p>

議員方面，從立法會(huì)整體來(lái)看，其實(shí)大家都進(jìn)步了。立法會(huì)有兩個(gè)基本的功能，第一個(gè)是監(jiān)督政府，第二個(gè)是立法工作。監(jiān)督方面，在整個(gè)社會(huì)裏面的表現(xiàn)更成熟了。當(dāng)面對(duì)市民的一些訴求時(shí)，以往官員可能會(huì)覺(jué)得自己的認(rèn)識(shí)比市民更加深刻，做決定的時(shí)候往往會(huì)按照自己的意思行事。如今在立法過(guò)程裏面，當(dāng)政府部門(mén)提出一些議題時(shí)，政府與議會(huì)彼此之間的互動(dòng)性比以前有所強(qiáng)化。政府部門(mén)的官員在立法的過(guò)程中也願(yuàn)意聽(tīng)取議員的聲音，開(kāi)始改變思維，就算有矛盾都能找到一個(gè)平衡點(diǎn)。議員也會(huì)思考，立法時(shí)除了考慮到社會(huì)的聲音以外，也會(huì)考慮政府在操作的過(guò)程中可能遇到的難處。畢竟如果單單從市民的角度看問(wèn)題，並不那麼全面，政府在引領(lǐng)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展時(shí)，需要平衡各利益之間的關(guān)係。

現(xiàn)今政府的最大進(jìn)步就是將自己本身所面臨的難處，在立法的過(guò)程中表明清楚。議員都是澳門(mén)的居民，他們的出發(fā)點(diǎn)都是為了澳門(mén)能更好地發(fā)展，並不會(huì)刻意地針對(duì)政府，所以能更成熟地與官員進(jìn)行溝通。政府也是用一個(gè)很開(kāi)明開(kāi)放的態(tài)度，收集議員、社會(huì)聲音，以尋求解決方法。

高天賜議員：

——“回歸至今，由於政府無(wú)法貫徹落實(shí)高官問(wèn)責(zé)制度，導(dǎo)致很多公共政策在整體上都非常失敗?！?/p>

自從回歸後，澳門(mén)市民抱著一個(gè)很大的希望，就是“澳人治澳”，可以自己管自己的地方。但是由於特區(qū)高官一而再再而三犯施政錯(cuò)誤，導(dǎo)致今時(shí)今日整體澳門(mén)市民都非常失望。一些官員不斷重複犯錯(cuò)誤，卻不需要承擔(dān)責(zé)任，令市民很反感和怨氣越來(lái)越重。每一年五月一日，澳門(mén)市民都會(huì)搞遊行示威，2006年的五一遊行，發(fā)生警務(wù)人員開(kāi)槍射彈事件。2007年特區(qū)政府爲(wèi)了平息民怨，就開(kāi)始實(shí)行現(xiàn)金分享政策，一派就派到今時(shí)今日。

由於政府稅收豐厚，特區(qū)政府不斷增加預(yù)算進(jìn)行很多大型公共工程建設(shè)，然而很多大型的項(xiàng)目仍然無(wú)法推動(dòng)，典型的例子就是澳門(mén)蛋漏水不能舉辦大型的活動(dòng)等等?？偨Y(jié)來(lái)講，主要原因就是回歸後至今，都無(wú)法貫徹落實(shí)高官問(wèn)責(zé)制?；貧w至今起碼三個(gè)司級(jí)官員犯錯(cuò)：歐文龍貪瀆事件，陳司長(zhǎng)墓地門(mén)事件，以及劉司長(zhǎng)機(jī)場(chǎng)對(duì)面八幅土地事件。這三個(gè)典型例子都反映了目前澳門(mén)面臨一個(gè)非常嚴(yán)重的問(wèn)題，就是個(gè)別官員的能力問(wèn)題和嚴(yán)重的利益輸送問(wèn)題。賭權(quán)開(kāi)放以來(lái)，博彩業(yè)快速發(fā)展，變成六間博企帶領(lǐng)著特區(qū)政府去做事，公共房屋的問(wèn)題，醫(yī)療謀財(cái)害命，公交、社會(huì)保障等等公共議題，在整體上都非常失敗。

陳明金議員：

——“政府對(duì)民生的關(guān)注方面，以及議會(huì)文化氛圍，在這幾年都有明顯的進(jìn)步與改善?！?/p>

當(dāng)然，政府在解決住屋問(wèn)題、提升社會(huì)福利、援助弱勢(shì)群體、打黑工保就業(yè)，以及解決歷史遺留問(wèn)題等方面，體現(xiàn)一定程度的進(jìn)步和提升。比較遺憾的是，在推進(jìn)行政及法律改革、提升政府運(yùn)作效能，特別是落實(shí)官員問(wèn)責(zé)等方面，與居民的期望有落差。

議員對(duì)政府的監(jiān)督和制衡職能都在加強(qiáng)，主要表現(xiàn)在問(wèn)政（書(shū)面和口語(yǔ)質(zhì)詢）數(shù)量上不斷攀升，並逐步演變成一種主流的監(jiān)督方式。大部分議員在議政議事方面基本上把握了社情、政情、民情的動(dòng)態(tài)，包括在公共行政領(lǐng)域上積極發(fā)聲建言，主要針對(duì)部分政府部門(mén)運(yùn)作不暢、施政效能不足、行政作為不彰等方面積，發(fā)揮了應(yīng)有的監(jiān)督作用，以期促進(jìn)行政當(dāng)局改善施政，提升效率，更大程度回應(yīng)社會(huì)發(fā)展及民生訴求。本人作為第四屆立法會(huì)議員，四年來(lái)在議會(huì)的工作都是圍繞求變”、“為民”來(lái)展開(kāi)，重點(diǎn)主要為四方面：一是推動(dòng)立法，注重法律完善和司法效率；二是督促政府依法施政，促進(jìn)行政改革和提升施政效能；三是關(guān)注公共決策和相關(guān)議題，著力維護(hù)公眾利益；四是把握社會(huì)訴求，力促民生問(wèn)題解決，強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)。針對(duì)公共領(lǐng)域的重點(diǎn)議題，近8年來(lái)，本人提交了376份書(shū)面質(zhì)詢，作出134次議程前發(fā)言，希望透過(guò)切實(shí)履行議員職能，對(duì)司法、行政、民生等方面的工作獲得一定的進(jìn)展。

何潤(rùn)生議員：

——“議員能發(fā)揮的監(jiān)督效用十分有限，政府在公共議題方面的舉措問(wèn)題多多?！?/p>

從第四屆立法會(huì)選舉至今，首先，就澳門(mén)現(xiàn)在整個(gè)政治生態(tài)的實(shí)況來(lái)看功過(guò)問(wèn)題，對(duì)於立法會(huì)議員而言，隨著社會(huì)的多元化，社會(huì)上有更多的聲音和意見(jiàn)湧現(xiàn)，某個(gè)程度上激發(fā)了立法會(huì)裏面的議員在討論公共議題方面更加進(jìn)取。在一些政府施政不足的方面，亦都較以往提出了更多批評(píng)性的言論。大家通過(guò)施政辯論、議題諮詢等等方面都可以看出，在博彩業(yè)的發(fā)展、土地的批給、城規(guī)發(fā)展、房屋政策、公交服務(wù)等方面都更加具有針對(duì)性，亦更能觸碰問(wèn)題的核心。但議員能夠發(fā)揮的監(jiān)督效用卻十分有限，且還有很大的進(jìn)步空間。

現(xiàn)在我們看到一些官員還沒(méi)有落實(shí)真正的問(wèn)責(zé)。比如新巴士服務(wù)問(wèn)題多多，合約的編制上完全沒(méi)有同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，政府在這方面亦監(jiān)督不力，但是我們卻沒(méi)有能力去追究，有關(guān)官員依然不需要負(fù)責(zé)任。土地批給的問(wèn)題上，官員的自由裁量權(quán)過(guò)大，讓市民覺(jué)得現(xiàn)今“官商勾結(jié)”的現(xiàn)象很?chē)?yán)重，政府在這方面亦沒(méi)有正面的回應(yīng)。而公共房屋的興建和規(guī)劃的問(wèn)題也是令居民相當(dāng)失望，萬(wàn)九公屋是在社會(huì)督促下政府作出的一個(gè)承諾，但是裏面包括的四個(gè)專(zhuān)案：筷子基、臺(tái)山、望廈二期、青州第三期，都是爛尾樓，未來(lái)整體的供應(yīng)量仍舊不夠。一直以來(lái)，政府都堅(jiān)持社屋為主、經(jīng)屋為輔的公屋政策，亦被質(zhì)疑這是為了保護(hù)發(fā)展商的既得利益的一項(xiàng)政策。

關(guān)偉霖（工商界、宗教界、社會(huì)服務(wù)界等多個(gè)界別知名人士）

——“作為立法議員，應(yīng)以澳門(mén)的整體利益和社會(huì)福祉為依歸，以澳門(mén)的長(zhǎng)治久安為出發(fā)點(diǎn)。期望所有的立法議員能平衡處理好私人利益與民眾利益二者的取捨關(guān)係?！?/p>

議員做得好與不好，很難評(píng)價(jià)。因?yàn)椴煌鐒e的議員，代表著不同界別的利益，如勞工界別的議員為勞工界出力；委任議員亦為其所代表的範(fàn)疇發(fā)聲；官委議員當(dāng)然為政府施政保駕護(hù)航；直選議員亦要為了選票而為選民的利益出力。可以說(shuō)，若議員連各自的角色做不好的話，就不會(huì)得到其自身所屬界別的支持，所以，各個(gè)界別的議員都是各取所需。本人認(rèn)為，作為立法議員，應(yīng)以澳門(mén)的整體利益和社會(huì)福祉為依歸，以澳門(mén)的長(zhǎng)治久安為出發(fā)點(diǎn)。期望所有的立法議員能平衡處理好私人利益與民眾利益二者的取捨關(guān)係。

在政府而言，國(guó)家主席都提出中國(guó)夢(mèng)的遠(yuǎn)大目標(biāo)，澳門(mén)人也應(yīng)有自己的澳門(mén)夢(mèng)。現(xiàn)階段，政府應(yīng)配合國(guó)家的十二·五規(guī)劃、CEPT政策，在構(gòu)建世界旅遊休閒中心的過(guò)程中，緊貼橫琴開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，扶持中小企進(jìn)駐橫琴發(fā)展澳門(mén)人的事業(yè)，促進(jìn)澳門(mén)的經(jīng)濟(jì)多元化步伐，如文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、旅遊手信業(yè)等等。

陳卓華（澳門(mén)理工學(xué)院公共行政課程副教授）

——“民怨聲音已成“定時(shí)炸彈”，希望政府能多正視民間的力量?！?/p>

從立法會(huì)議員來(lái)講，首先是委任議員，他們?cè)诹⒎〞?huì)議員裏面，都是為政府的政策去護(hù)航，再看間選議員，他們主要是來(lái)自商界，或者一些傳統(tǒng)的規(guī)模比較大的社團(tuán)，都是維持他們本身的想法，無(wú)法代表社會(huì)上不同階層人士和大部分市民的利益；直選議員可來(lái)自商界精英、地產(chǎn)商等等各行各業(yè)，這個(gè)類(lèi)型的議員有太多利益要考慮，很難平衡。我們看回法律層面，高官尚且有一個(gè)問(wèn)責(zé)制來(lái)監(jiān)督制約，但是立法會(huì)裏面，卻完全沒(méi)有具體的規(guī)則去約束立法會(huì)議員，將他們的私人利益同公共利益分開(kāi)。很多時(shí)候這些議員預(yù)先知道政府的一些法案，在這些政策施行之前，先攫取屬於自己的利益。所以就算是一些直選議員，都沒(méi)辦法代表所有階層的利益。而反觀民主派議員，他們又太勢(shì)孤力弱，很多時(shí)候他們反對(duì)的一些議案往往都不了了之，這些民主鬥士只能盡力去讓市民知道他們的苦心。

在過(guò)去幾年，民生方面最巨大的改善就是經(jīng)屋、社屋的供應(yīng)，雖然萬(wàn)九公屋未必能夠滿足所有人，但至少可以幫到一部分市民，其他方面比如一些福利措施：老年人福利、十五年免費(fèi)義務(wù)教育等等，這些都得到明顯改善。但在城規(guī)法、土地法等方面卻做得不盡如人意，法律改革很慢，很多事情明知應(yīng)該做卻沒(méi)有做，由於舊的法律根本無(wú)法處理社會(huì)上不斷湧出的新問(wèn)題，且沒(méi)有人去修改這些法律，所以就有很多沒(méi)有公理的事情不斷發(fā)生，導(dǎo)致社會(huì)上產(chǎn)生

很多民怨。

澳門(mén)經(jīng)濟(jì)發(fā)展蓬勃，大家的荷包好像也多了錢(qián)，但這其實(shí)是一個(gè)假像，你發(fā)現(xiàn)出來(lái)吃個(gè)早餐就40幾元，衣食住行樣樣都那麼貴……其實(shí)我們是被迷惑了，以為經(jīng)濟(jì)好了，每年政府給了幾千元就行了，但社會(huì)上的貧富懸殊卻越來(lái)越大。每一年都有很多聲音在抱怨這些事情，這是一個(gè)定時(shí)炸彈，如果政府不去理會(huì)，將來(lái)這個(gè)炸彈一爆是很危險(xiǎn)的。尤其是澳門(mén)如今有越來(lái)越多高質(zhì)素的青年人，他們?cè)诖髮W(xué)裏面也知道什麼是民主，如果他們心裏的訴求在社會(huì)上很難找到共識(shí)，將來(lái)也很容易成為反動(dòng)的力量，希望政府能夠多正視民間的聲音。

陳明金議員：

——“議員監(jiān)督施政的作用不斷得到體現(xiàn)和加強(qiáng)，促成諸多公共政策、行政作為得以擬定或糾正?！?/p>

立法和監(jiān)督施政，是議會(huì)最主要的兩大職能。透過(guò)公共議題體現(xiàn)監(jiān)督效能，是議員工作的重要著力點(diǎn)所在。特別是近年來(lái)，由於政府施政能力不足，不少行政部門(mén)在公共決策和行政作為上，存在種種錯(cuò)漏和弊端，導(dǎo)致出現(xiàn)諸多與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)或產(chǎn)生矛盾衝突，甚至有部門(mén)違法作為、背離公共利益的問(wèn)題，從而引發(fā)公眾的廣泛質(zhì)疑和爭(zhēng)議，社會(huì)輿論一波接一波。

對(duì)於相關(guān)熱點(diǎn)問(wèn)題和現(xiàn)象，不少直選議員都善於把握，而且跟得很貼，頻頻透過(guò)議會(huì)平臺(tái)或各種途徑提出批評(píng)和意見(jiàn)，藉助監(jiān)督職能和輿論幹預(yù)，促成諸多公共政策、行政作為得以擬定或糾正。例如，針對(duì)新巴士服務(wù)模式推行以來(lái)，由於決策上失誤，問(wèn)題百出，導(dǎo)致耗費(fèi)龐大公帑卻無(wú)法切實(shí)提升服務(wù)質(zhì)量，社會(huì)爭(zhēng)議和批評(píng)持續(xù)不斷，對(duì)此，包括本人在內(nèi)的議員多次發(fā)聲，使得當(dāng)局在提升服務(wù)和決定加價(jià)問(wèn)題上，相繼作出調(diào)整。針對(duì)電信局不顧公眾利益，強(qiáng)行推行手機(jī)網(wǎng)絡(luò)2G轉(zhuǎn)3G一事，議員的意見(jiàn)幹預(yù)有力地促使該項(xiàng)行政作為得以糾正。

僅從近期的西灣湖夜市諮詢、暴雨水浸問(wèn)題、公天問(wèn)題、墓地門(mén)事件等一系列事件均可見(jiàn)，議員監(jiān)督施政的作用不斷得到體現(xiàn)和加強(qiáng)。

蕭志偉議員：

——“政府和議員盡力解決公共問(wèn)題，但訴求不同需要過(guò)程和時(shí)間?！?/p>

這一屆議員都很盡力去關(guān)注公共議題，在監(jiān)督方面也不斷提出一些看法，例如對(duì)於不容易解決，困擾澳門(mén)市民多年的房屋政策、交通問(wèn)題等等，所以我認(rèn)為當(dāng)你去動(dòng)員整個(gè)社會(huì)要去解決這些問(wèn)題的時(shí)候，大家都要忍受一些短期裏所面對(duì)的困擾。議員本身也要理解這些問(wèn)題。弱勢(shì)群體可以通過(guò)議員去幫他們發(fā)聲，但是幫到他們的意思，不是每一個(gè)市民一提出自己的意見(jiàn)，就要政府改變，這是不現(xiàn)實(shí)的。就好比今天一個(gè)市民跟你講他想吃牛肉，明天另外一個(gè)市民卻說(shuō)自己是素食，後日一個(gè)市民說(shuō)他喜歡吃海產(chǎn)一樣，這個(gè)社會(huì)的訴求很多時(shí)候沒(méi)法一致。所以當(dāng)議員反應(yīng)市民的意願(yuàn)給政府的時(shí)候，就需要做好一個(gè)橋樑的工作，當(dāng)掌握到政府的一些實(shí)際情況，更加要將實(shí)際的情況反映給市民知道。而市民也應(yīng)該考慮到，是因?yàn)槭颤N原因、是不是關(guān)係到整體社會(huì)的利益關(guān)係令到政府做不到這件事情？議員也很難百分之百滿足到他們的要求。社會(huì)是一個(gè)公共利益，社會(huì)的政策是為了追求整體的利益才做一個(gè)最大的發(fā)展目標(biāo)，過(guò)程裏面能夠優(yōu)化到一些個(gè)人的問(wèn)題，用直接的方式解決就是最好。若直接的方式解決不到，用一個(gè)間接的方式解決，從不同的層次、不同的政策、多方面去解決市民面對(duì)的困難。

關(guān)偉霖（工商界、宗教界、社會(huì)服務(wù)界等多個(gè)界別知名人士）

——“關(guān)於房屋、交通方面的政策，目前政府是沒(méi)有做到位的。”

目前公共政策裏所涉及的話題，首當(dāng)其衝的就是房屋政策、交通政策等，這些都屬同一個(gè)範(fàn)疇。房屋政策目前政府是沒(méi)有做到位的，比如這幾年市民的房屋需求大增，但現(xiàn)在澳門(mén)市場(chǎng)上沒(méi)貨，土地資源缺乏，“舊區(qū)重整”這條法例卻十年都沒(méi)有進(jìn)展，這就是政府的缺失?！冻且?guī)法》太簡(jiǎn)化，令業(yè)界無(wú)所適從，想拿一個(gè)城市規(guī)劃難於登天。與此同時(shí)，現(xiàn)在市場(chǎng)沒(méi)有一個(gè)透明的供應(yīng)量，加上事實(shí)上整個(gè)房產(chǎn)市場(chǎng)是不健康的。

交通政策方面，沒(méi)有一個(gè)完善的法律法規(guī)，導(dǎo)致現(xiàn)在車(chē)流量沒(méi)有一個(gè)有序的控制。另外是輕軌方面，政府的行政手段不夠強(qiáng)硬，現(xiàn)在澳門(mén)倫敦街的居民群起抗議輕轉(zhuǎn)走內(nèi)街，官說(shuō)官理，民說(shuō)民理，一拖就是十年，你說(shuō)是誰(shuí)的損失？人們無(wú)法使用到好的交通道路網(wǎng)，政府又失去了公信力。再有，港珠澳大橋落成，車(chē)流量越來(lái)越多，只是靠一條金光大道是行不通的。面臨交通問(wèn)題，政府應(yīng)該考慮採(cǎi)取更多的措施去疏散車(chē)流，很多政策不是要在道路堵塞以後才想。又比如泊車(chē)問(wèn)題，很多市民怨聲載道，很多市民都為求一車(chē)位緊張得連覺(jué)都睡不著，政府應(yīng)該在這些方面有更多的關(guān)注。

陳偉智議員：

——“希望特區(qū)政府能夠拿出一些具體的措施來(lái)減低市民的生活壓力?！?/p>

過(guò)去四年以來(lái)，很多議員都盡全力去參與一些立法工作，包括一些法案的審理，將一些市民的意見(jiàn)在立法會(huì)裏面表達(dá)出來(lái)，幫市民解決一些困難。四年來(lái)，本人履行了參選時(shí)的許諾，已經(jīng)盡力去解決問(wèn)題。

這幾年，在公共議題方面，主要就是房屋、交通、就業(yè)、通脹、教育等範(fàn)疇。市民對(duì)政府的施政有比較多的訴求，特別是房屋的問(wèn)題：一方面房屋供應(yīng)不足，另一方面是社會(huì)上房屋的樓價(jià)、租金都持續(xù)向上，令到居民在住屋方面的壓力越來(lái)越大，居住的環(huán)境越來(lái)越擠迫。在交通方面雖然有補(bǔ)貼，但是市民的出行仍然相當(dāng)困難。與此同時(shí)，再加上通脹壓力，澳門(mén)的消費(fèi)物價(jià)差不多幾個(gè)月就要加一次價(jià)，市民的薪金根本追不上物價(jià)。希望政府能夠拿出一些具體的措施來(lái)減低他們的壓力。

何潤(rùn)生議員：

——“政府不再閉門(mén)造車(chē)，會(huì)聽(tīng)取社會(huì)上合理的聲音；議員亦能提出更多接近核心的批判性意見(jiàn)?！?/p>

政府在制定一些政策的時(shí)候已經(jīng)不再像以往一樣閉門(mén)造車(chē)，會(huì)聽(tīng)取社會(huì)上一些合理的聲音。本人在這一屆的立法會(huì)裏面，和其他議員的方向基本都是一致，都是關(guān)心一些民生的問(wèn)題，尤其是房屋問(wèn)題。針對(duì)反映居民住屋難的問(wèn)題，本人在這方面亦通過(guò)不同的管道做出一些努力和社會(huì)行動(dòng)，告訴政府居民對(duì)於住屋難的訴求。對(duì)於房屋問(wèn)題而言，目前亦有幾個(gè)重點(diǎn)需要跟進(jìn)：在公共房屋方面，未來(lái)公屋的規(guī)劃是怎樣的？公共房屋和私人樓宇的比例，怎樣去提供更多適合戶型的經(jīng)屋，去解決中低收入人士的住屋問(wèn)題。另一方面就是如何落實(shí)澳人澳地政策的研究，去保障澳門(mén)居民的住屋權(quán)利?，F(xiàn)在私人樓價(jià)攀升，政府應(yīng)該推出一些房屋稅的措施，用以增加持貨成本，壓抑樓市炒風(fēng)，讓樓市回歸理性。這些方面也是我未來(lái)工作裏面需要繼續(xù)跟進(jìn)的。

高天賜議員：

——“公共政策的決策力度沒(méi)有進(jìn)步，議會(huì)常講“沒(méi)有時(shí)間”，議員變成了“兼職”工作?！?/p>

過(guò)去幾年，政府在公共政策方面的解決力度沒(méi)有進(jìn)步。雖然公帑花了出去，但市民卻日日投訴，例如醫(yī)療問(wèn)題，現(xiàn)在花了47億，錢(qián)是花了，但是市民的怨言、投訴卻沒(méi)少。照個(gè)CT或者M(jìn)RI要等一年，看一個(gè)專(zhuān)科醫(yī)生要等七個(gè)月，人都死了，這就叫做優(yōu)質(zhì)的服務(wù)？我想連非洲的公立醫(yī)院都好過(guò)澳門(mén)。

這幾年本人提過(guò)的立法方案總共12個(gè)，其中有一些非常重要，且都直接涉及民生，例如家暴、保護(hù)路環(huán)區(qū)、工會(huì)法等法案，這些法案竟然可以在一日之內(nèi)被全部否決。原因是議會(huì)講沒(méi)有時(shí)間，我覺(jué)得很奇怪、很滑稽。議會(huì)八點(diǎn)鐘就不開(kāi)會(huì)了，原因是大部份議員都有生意，或者有其他職業(yè)，如果議員是一個(gè)兼職職業(yè)，辜負(fù)市民企盼議員為他們解決問(wèn)題的期望，當(dāng)然會(huì)由於投入時(shí)間不足，導(dǎo)致效率低下，澳門(mén)市民所希望的知情權(quán)就沒(méi)有了。

譚志強(qiáng) （時(shí)事評(píng)論員）

——“特區(qū)政府有在努力解決公共利益問(wèn)題，但仍需通過(guò)時(shí)間進(jìn)行慢慢改善?！?/p>

公共利益一般涉及到公眾的安全、基本權(quán)益的一些事物，當(dāng)然比較抽象，所以通常有一個(gè)權(quán)威的實(shí)體去定義，一是行政部門(mén)，二是立法部門(mén)，三是司法部門(mén)。

第一個(gè)是房屋問(wèn)題，過(guò)去何厚鏵政府在這方面確實(shí)虧欠了澳門(mén)人，我們是應(yīng)該要檢討的。崔世安政府現(xiàn)在也確實(shí)有在改善，起碼19000個(gè)單位現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)了16000多個(gè)出去，剩下的3000多個(gè)也會(huì)在這兩三年解決，房屋問(wèn)題方面只要過(guò)些時(shí)間，應(yīng)該還是會(huì)慢慢改善的。第二個(gè)是有關(guān)交通運(yùn)輸?shù)膯?wèn)題，比如輕軌這件事情，再爭(zhēng)論下去已經(jīng)沒(méi)有什麼意義，應(yīng)該趕快建好再說(shuō)，不然天天氹仔、路環(huán)大塞車(chē)。其次，政府的現(xiàn)金分享制度，我個(gè)人一直是反對(duì)的，它是在沒(méi)有其他更好的方法下，推行的一個(gè)短期舉措，但是到最後變成大家認(rèn)為理所當(dāng)然的一個(gè)安撫市民的措施，這樣就是不對(duì)的，我寧願(yuàn)政府把現(xiàn)金多拿去搞好房屋、交通跟醫(yī)療，說(shuō)不定這樣對(duì)澳門(mén)人更有建設(shè)性。

澳門(mén)人現(xiàn)在面對(duì)困難的主要原因是博彩業(yè)的發(fā)展，令澳門(mén)的經(jīng)濟(jì)水準(zhǔn)發(fā)展越來(lái)越快。市民買(mǎi)不起房子，以前很容易存?zhèn)€首期，幾十萬(wàn)買(mǎi)套房子對(duì)很多澳門(mén)人而言沒(méi)有問(wèn)題，但是現(xiàn)在動(dòng)輒幾百萬(wàn)，就是很大的問(wèn)題了。目前唯一能夠解決的就是像新加坡一樣，把整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)，通過(guò)政府的干預(yù)分成兩塊：一塊是私營(yíng)的，大陸叫“商品房”，大家愛(ài)怎麼炒就怎麼炒；另外一種就是一定要有澳門(mén)永久居民身份證的經(jīng)濟(jì)房，比如300萬(wàn)的房子，你只需要給首期款10%，或者5%就可以住進(jìn)去，不過(guò)16年內(nèi)甚至20年內(nèi)不準(zhǔn)賣(mài)，類(lèi)似這種政策，讓大家都有地方住，這是很重要的，目前來(lái)講，特區(qū)政府也在往前慢慢努力。

何潤(rùn)生議員：

——“目前澳門(mén)的選舉環(huán)境大致可以接受，對(duì)於過(guò)往的一些不規(guī)則行為亦在逐步完善?！?/p>

現(xiàn)在澳門(mén)的選舉環(huán)境大致上都是可以接受的。廉政公署2006年出版的的有關(guān)完善立法會(huì)選舉制度的分析研究中，列舉了十四條常見(jiàn)的妨礙選舉公平的條例，社會(huì)大眾是可以以這個(gè)十四行條款來(lái)進(jìn)行共同監(jiān)察，以達(dá)到立法會(huì)選舉的公正性。

另一方面，每一次的選舉，社會(huì)都有一些不好的選舉傳聞出現(xiàn)，真假外界很難查證，希望政府可以在這方面加強(qiáng)監(jiān)察。從公眾的選舉環(huán)境來(lái)看，現(xiàn)在都在逐步完善，大家都總結(jié)了2009年做得不足的地方，以前選舉的一些不規(guī)則的行為，現(xiàn)已有了更深入的檢討，2013年應(yīng)該會(huì)比2009年有一點(diǎn)改善的，希望這次的選舉是一個(gè)公平公正和廉潔的君子之爭(zhēng)。

陳偉智議員：

——“澳門(mén)的選舉社會(huì)已經(jīng)出現(xiàn)“一冷一熱”的現(xiàn)象，這是不健康的?！?/p>

現(xiàn)在澳門(mén)的選舉社會(huì)已經(jīng)出現(xiàn)“一冷一熱”的現(xiàn)象，我覺(jué)得這不是一個(gè)健康的現(xiàn)象，“冷”就體現(xiàn)在有關(guān)團(tuán)體已經(jīng)和政府協(xié)商分配好相關(guān)議席的安排，他們只需要足夠的法人群體代表，就已經(jīng)算是完成任務(wù)，當(dāng)中不需要有太激烈的競(jìng)爭(zhēng)?！盁帷钡姆矫婢褪前拈T(mén)本身的直接選舉是一些參選人唯一能夠透過(guò)這個(gè)途徑進(jìn)入立法會(huì)議政論政的機(jī)會(huì)，澳門(mén)的有心人很多，有能力的人亦不少，但是這道門(mén)太窄，作為太少，競(jìng)爭(zhēng)就顯得更加激烈。

廉潔公平的選舉需要參選的人嚴(yán)格遵循選舉的規(guī)則，同時(shí)整個(gè)社會(huì)也需要認(rèn)識(shí)到選舉的意義。澳門(mén)的居民大部分有參與過(guò)選舉投票的，都會(huì)明白其中的厲害關(guān)係在哪裡，因?yàn)槿绻x出來(lái)的議員，在過(guò)程當(dāng)中是用利益來(lái)做交易，這個(gè)議員必然會(huì)在他的職權(quán)底下謀取更加大的利益。世界上是沒(méi)有免費(fèi)午餐的，如果一些選民收受了這些“免費(fèi)午餐”，將來(lái)肯定會(huì)付出更加高昂的代價(jià)。這一點(diǎn)我相信我們的選民大部分都是清楚明白的。另外，我對(duì)直接選舉、普選有信心，現(xiàn)在的諮詢?cè)絹?lái)越發(fā)達(dá)，各方面的思想都可以在網(wǎng)路上表達(dá)出來(lái)，選民也可以透過(guò)各式各樣的諮詢看到整個(gè)世界亦都是朝著“一人一票”的普選去運(yùn)作，民主的發(fā)展是需要一個(gè)過(guò)程，過(guò)程中也要不斷地優(yōu)化。

譚志強(qiáng)（時(shí)事評(píng)論員）

——“我認(rèn)為目前的選舉環(huán)境基本是不公平的，整個(gè)選舉手冊(cè)太抽象。”

我認(rèn)為目前的選舉環(huán)境基本是不公平的。有一個(gè)組別基本不用選，那就是委任。間選都是一大堆“搓湯圓”，也沒(méi)有代表性。直選方面他們的選舉規(guī)則太寬鬆，選舉過(guò)程裏面有錢(qián)的，有公司的，公然用賄選的方式去拉票的事情也堂堂正正在光天化日之下發(fā)生。現(xiàn)在最大的問(wèn)題是整個(gè)選舉手冊(cè)都有問(wèn)題，裏面沒(méi)有具體的細(xì)則。既然如此，真的有人會(huì)去遵守這個(gè)手冊(cè)嗎？本來(lái)就制定得不詳細(xì)，很多人肯定會(huì)從中鑽漏洞，所謂的選舉手冊(cè)自然無(wú)法很好地約束他們。近兩年雖然隨著社會(huì)不斷的曝光，賄選的現(xiàn)象好像有減少，但是疑似賄選的行為還是時(shí)有發(fā)生的。

陳明金議員：

——“澳門(mén)作為一個(gè)民主法治社會(huì)，應(yīng)該對(duì)選舉制度不斷地進(jìn)行檢討和改善，循序漸進(jìn)拓展民主開(kāi)放的選舉空間，令“廉潔公平”的選舉文化深入民心?！?/p>

公平是社會(huì)發(fā)展的核心價(jià)值，不過(guò)大家都知道，包括民主選舉在內(nèi)，都無(wú)法達(dá)到絕對(duì)化公平，從這個(gè)角度來(lái)講，構(gòu)建“廉潔公平”的選舉環(huán)境，是我們需要不斷追求的目標(biāo)。

澳門(mén)回歸以來(lái)，已經(jīng)進(jìn)行了四次立法會(huì)選舉，無(wú)需否認(rèn)，透過(guò)持續(xù)推進(jìn)和實(shí)踐，在一定程度上，立法會(huì)選舉工作確實(shí)逐步有所改進(jìn)。例如，從2009年第四屆立法會(huì)的選舉情況來(lái)看，廉政公署接獲的投訴個(gè)案比第三屆減了一半，當(dāng)中八成屬選舉違規(guī)宣傳。這是反映進(jìn)步的一面，但從中也看到仍有很多不足和問(wèn)題。

選舉環(huán)境是一個(gè)綜合考量，基於“廉潔公平”的取向和追求，有必要從選舉制度、選舉文化及選舉執(zhí)法等方面著手加以增強(qiáng)。一方面，制度建設(shè)是選舉“廉潔公平”的根本保證，另一方面，選舉制度也是選舉文化的重要決定因素。兩者有必然的聯(lián)繫，正所謂“有什麼樣的選舉制度，就有什麼樣的選舉文化”。值得一提的是，法律制度只是工具，監(jiān)管機(jī)構(gòu)的執(zhí)法取態(tài)起到關(guān)鍵作用，倘若存在雙重標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法，同樣一個(gè)動(dòng)作，有人做得，有人做不得，不僅不能體現(xiàn)公平正義，而且對(duì)選舉文化會(huì)帶來(lái)負(fù)面影響。

我認(rèn)為，澳門(mén)作為一個(gè)民主法治社會(huì)和國(guó)際化城市，民主選舉是一個(gè)重要的展示窗口和標(biāo)桿，有必要因應(yīng)社會(huì)發(fā)展，對(duì)選舉制度不斷進(jìn)行檢討和完善，循序漸進(jìn)拓展民主開(kāi)放的選舉空間，同時(shí)通過(guò)大力倡導(dǎo)，令“廉潔公平”的選舉文化深入民心，成為澳門(mén)社會(huì)核心價(jià)值的重要元素，從而營(yíng)造一個(gè)良性運(yùn)作的選舉環(huán)境。這是一項(xiàng)長(zhǎng)期而恒常工作，而非到選舉年才講。

關(guān)偉霖（工商界、宗教界、社會(huì)服務(wù)界等多個(gè)界別知名人士）

—— “目前為止選舉環(huán)境沒(méi)有變化，甚至更惡劣了。”

我本人覺(jué)得，目前為止，澳門(mén)選舉環(huán)境沒(méi)有變化，甚至更惡劣了。個(gè)人認(rèn)為，今年的選舉制度完全是倒退的，首先是宣傳期很短，只有兩個(gè)星期，令到新參選的組別宣傳期不足，沒(méi)法更好地向市民介紹自己的理念，顯然，對(duì)新參選的候選人非常不公平。相反，宣傳期很短對(duì)現(xiàn)任議員來(lái)說(shuō)影響是很輕微的。雖然選管會(huì)的要求比以往更嚴(yán)是進(jìn)步的，但從最近以來(lái)，所有官方電臺(tái)、電視臺(tái)都自動(dòng)封鎖參選人，更不能有任何宣傳候選人的參選資訊，其實(shí)這與干預(yù)新聞媒體自我審查有何不同？為什麼不讓更多的選民有機(jī)會(huì)去認(rèn)識(shí)有心的候選人呢？我覺(jué)得這也是新聞自由的大倒退。

陳卓華

（澳門(mén)理工學(xué)院公共行政課程副教授）

——“雖然民間的聲音更多了，但是對(duì)未來(lái)選舉環(huán)境仍覺(jué)得比較悲觀?！?/p>

最近這幾年，澳門(mén)的民間社會(huì)多了一些年輕人和知識(shí)份子發(fā)聲，也多了一些媒體和街頭的聲音。還有一些學(xué)者和時(shí)事評(píng)論員都在批判政府，雖然這些力量很微弱，但是比起以往，現(xiàn)在的聲音更多更大，我們希望這些聲音能夠成為一股監(jiān)察力量?，F(xiàn)在好像多了一些新鮮的社團(tuán)，但是很有趣的是這些新成立的社團(tuán)都是一些傳統(tǒng)的社團(tuán)衍生出來(lái)的，他們知道遊戲規(guī)則，為吸引年輕人，給很多福利，比如旅遊、獎(jiǎng)學(xué)金等等給年輕人，但是他們的背景都是傳統(tǒng)社團(tuán)的人在操縱。這班人在最後究竟是站在誰(shuí)的立場(chǎng)看待問(wèn)題呢？所以如果你問(wèn)我，未來(lái)九月份的政治選舉會(huì)不會(huì)有一些大的突破呢？我自己比較悲觀。我不會(huì)覺(jué)得會(huì)有太大的分別。

蕭志偉議員：

——“澳門(mén)市民的公民意識(shí)更強(qiáng)了，能意識(shí)到選票對(duì)於澳門(mén)將來(lái)的意義。”

這幾年都有了很大的進(jìn)步，澳門(mén)市民的公民意識(shí)更強(qiáng)了，以往選民可能用金錢(qián)來(lái)衡量這一票的價(jià)值，可能為了一點(diǎn)恩惠就會(huì)去投某人的票?，F(xiàn)在選舉制度更加優(yōu)化，讓很多市民意識(shí)到這是一種違法的行為。此外，現(xiàn)在選民的公民意識(shí)增強(qiáng)了，能意識(shí)到手里的選票對(duì)澳門(mén)將來(lái)的意義。希望用自己的選票選出真正為社會(huì)做事的議員。

陳明金議員：

——“衡量任何一場(chǎng)民主選舉，不能單方面去量度選民質(zhì)素，這對(duì)選民不公。換言之，只有落後的選舉制度，沒(méi)有落後的選民?！?/p>

澳門(mén)回歸十三年來(lái)，在社會(huì)開(kāi)放發(fā)展的推動(dòng)下，民智日益開(kāi)啟進(jìn)步，對(duì)民主政治和社會(huì)民生的發(fā)展訴求越發(fā)強(qiáng)烈，而經(jīng)歷了四次立法會(huì)選舉，選民規(guī)模在不斷壯大的同時(shí)，選民質(zhì)素也得到相應(yīng)提升，這從選舉一次比一次進(jìn)步得以考察?？梢云诖氖?，隨著選舉制度的完善，選舉文化的良性發(fā)展，選舉選民質(zhì)素必然會(huì)有更大的進(jìn)步。

應(yīng)當(dāng)看到，在社會(huì)發(fā)展中，最大的阻力往往不在民智不開(kāi)，而在於官智不開(kāi)，故而衡量一個(gè)政府的管治能力和決策行政水準(zhǔn)，取決於官智的開(kāi)化程度。同樣，衡量任何一場(chǎng)民主選舉，不能單方面去量度選民質(zhì)素，這對(duì)選民不公。換言之，只有落後的選舉制度，沒(méi)有落後的選民。

本人相信，“民心之中有一把秤”，居民作為選民，在越是公平、民主、開(kāi)放的選舉中，越能夠作出客觀理性的考量，誰(shuí)願(yuàn)做事、誰(shuí)會(huì)做事、誰(shuí)不怕事、誰(shuí)做成事，很大程度會(huì)在選票中得到反映。這就是俗話所說(shuō)“人在做，天在看”。而對(duì)於一個(gè)有擔(dān)當(dāng)?shù)母?jìng)選人而言，選民就是天。

陳偉智議員：

——“澳門(mén)的未來(lái)應(yīng)該為下一代設(shè)想，而不是單為現(xiàn)時(shí)的所謂穩(wěn)定性狀態(tài)去考慮?！?/p>

公民意識(shí)本身有兩方面：一個(gè)是個(gè)人本身意識(shí)的提升，第二方面是社會(huì)各個(gè)環(huán)節(jié)的變化帶領(lǐng)他們向著公民社會(huì)方面進(jìn)步。我覺(jué)得澳門(mén)這幾年，正負(fù)能量都是同時(shí)出現(xiàn)的，澳門(mén)很強(qiáng)調(diào)社團(tuán)文化，簡(jiǎn)單來(lái)講就是澳門(mén)的既得利益集團(tuán)直接互惠互利的交易，政府資助社團(tuán)，社團(tuán)支持政府，過(guò)去幾年裏，年輕人的日漸成熟和積極參與，帶動(dòng)了更多人關(guān)心這個(gè)社會(huì)，更加對(duì)這個(gè)社會(huì)有期望，有時(shí)當(dāng)他們失望的時(shí)候，會(huì)在情緒和行為上面有一個(gè)很大的反應(yīng)，這些都是提醒我們執(zhí)政當(dāng)局和利益集團(tuán)要考慮澳門(mén)下一代的感受，澳門(mén)的未來(lái)的應(yīng)該為下一代設(shè)想，而不是單為現(xiàn)時(shí)的所謂穩(wěn)定性狀態(tài)去考慮。

何潤(rùn)生議員：

——“應(yīng)不斷加強(qiáng)對(duì)市民的宣傳教育，讓市民對(duì)選舉環(huán)境有個(gè)更為清晰的認(rèn)識(shí)?！?/p>

澳門(mén)這幾年，公民的意識(shí)是有提升的，今年的選民人數(shù)已經(jīng)多達(dá)277，000，體現(xiàn)了大家公民意識(shí)的提升。很希望今年的投票率能夠更高。選民的投票率更加高，體現(xiàn)了大家對(duì)於選舉工作的重視，對(duì)於公民義務(wù)的履行。然而，在過(guò)往的選舉中，亦出現(xiàn)很多層出不窮的賄選傳聞，這反映本澳選民仍有待加強(qiáng)公民意識(shí)。選舉是關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)利益而不是關(guān)乎眼前的一些小利，這需要全體居民有個(gè)真正的參與感和正確的選舉意識(shí)，而不是覺(jué)得這個(gè)選舉只是一些參選團(tuán)體或者一些特定人士的遊戲。應(yīng)該從小灌輸公民義務(wù)教育和宣傳教育，告訴選民選舉是用自己的良心去選出為社會(huì)服務(wù)的人士，這有利於市民對(duì)一個(gè)整體的選舉環(huán)境有個(gè)更為清晰的認(rèn)識(shí)。

關(guān)偉霖（工商界、宗教界、社會(huì)服務(wù)界等多個(gè)界別知名人士）

——“澳門(mén)很多人還沒(méi)有這樣的公民意識(shí)，這也是一個(gè)很悲哀的現(xiàn)實(shí)?！?/p>

本人並不認(rèn)同澳門(mén)人的公民意識(shí)有所加強(qiáng)。只要看看近半年以來(lái)，每逢節(jié)假日，在拱北關(guān)口、橫琴關(guān)口的所謂大型社團(tuán)短線遊場(chǎng)面，大家可想像一下，澳門(mén)人的公民意識(shí)真的有所改變了嗎？回答當(dāng)然是否定的。個(gè)人認(rèn)為，提升澳門(mén)人的整體公民質(zhì)素，應(yīng)由公民意識(shí)的教育上著手，培養(yǎng)更多年輕人愛(ài)國(guó)愛(ài)澳的情感，及對(duì)國(guó)家的歸屬感，不至於為了一些小恩小惠而去出賣(mài)自己的“良心”一票。為什麼一批有理想的青年在外求學(xué)回來(lái)，感受到澳門(mén)與外面世界的落差，紛紛把“良心”一票投給心中所選的議員？很多國(guó)外的公民每到選舉年，都會(huì)自己掏荷包買(mǎi)飛機(jī)票回去自己的國(guó)家投票，這就是為了自己的家鄉(xiāng)人民負(fù)責(zé)的公民意識(shí)使然?；仡^看看澳門(mén)的居民，很多人還沒(méi)有這樣的意識(shí)，這也是一個(gè)很悲哀的現(xiàn)實(shí)。

陳卓華（澳門(mén)理工學(xué)院公共行政課程副教授）

——“希望澳門(mén)的選民在投票的時(shí)候，能夠頭腦清醒，認(rèn)真思考議員能為社會(huì)帶來(lái)的貢獻(xiàn)?！?/p>

我希望澳門(mén)的選民，當(dāng)你們?nèi)ネ镀苯o某某議員的時(shí)候，首先應(yīng)該想想，這個(gè)議員自己本身是什麼背景？如果一個(gè)議員本身是一名老師，或者是一個(gè)身無(wú)分文的知識(shí)份子，他為什麼要用他的生命和時(shí)間去做這件事呢？為什麼還要那麼辛苦去做議員？會(huì)不會(huì)有一些神聖的義務(wù)讓他們願(yuàn)意為此貢獻(xiàn)？這樣的議員是值得我們投上一票的。相反，某些議員是全世界都知道他是相關(guān)利益集團(tuán)的代表，如果我們還將自己的選票給他們，是不是助長(zhǎng)他們繼續(xù)霸佔(zhàn)政治、經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的氣焰？他們會(huì)不會(huì)利用他們的經(jīng)濟(jì)力量去籠絡(luò)人心，同時(shí)也會(huì)利用他們的政治力量去向政府謀取一些他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上的專(zhuān)利。他們一隻手抓住政治的權(quán)力，一隻手抓住經(jīng)濟(jì)的力量，是件很讓人害怕的事情。所以澳門(mén)市民的頭腦要很清醒，不要因?yàn)檫^(guò)去曾經(jīng)受過(guò)一些議員的利益，而昏了頭腦，讓這些人繼續(xù)抓住權(quán)力的時(shí)候，其實(shí)最後只不過(guò)是市民自己受害。

關(guān)於第五屆立法會(huì)選舉，坊間有意見(jiàn)稱(chēng)“澳門(mén)將迎來(lái)史上最激烈的一次立法會(huì)選舉”。眾所周知，立法會(huì)作為澳門(mén)的立法機(jī)構(gòu)，不僅對(duì)政府的政策具有一定影響力，還是連接政府與民眾的重要橋樑。議員在其中發(fā)揮的立法、監(jiān)督政府、為民服務(wù)的作用優(yōu)劣與否，直接影響著澳門(mén)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，所以選舉之於民眾的意義，自然不言而喻。

本刊在採(cǎi)訪的過(guò)程中，瞭解到來(lái)自不同界別的受訪者對(duì)澳門(mén)過(guò)去社會(huì)發(fā)展所面臨的公共政策話題、政治環(huán)境、選民意識(shí)等各方面的問(wèn)題都有不同立場(chǎng)的評(píng)價(jià)。有的受訪者樂(lè)觀地認(rèn)為，過(guò)去幾年，雖然房屋、交通等社會(huì)問(wèn)題沒(méi)有得到徹底地解決，但政府和立法會(huì)亦在努力搜集社會(huì)各界的意見(jiàn)，盡力尋找解決的辦法，對(duì)未來(lái)的發(fā)展充滿信心。而亦有部分受訪者悲觀地認(rèn)為，未來(lái)的選舉環(huán)境並不會(huì)有太大的改變，在公共問(wèn)題上的解決甚至是倒退，因?yàn)槿缃袢匀挥性S多百姓在為房子的貸款和醫(yī)療發(fā)愁，仍然有民眾抱怨交通日漸擁堵，生活品質(zhì)急劇直下……

本刊認(rèn)為，在新一屆立法會(huì)選舉裏，關(guān)鍵是要讓民眾能看到更多的議員關(guān)心民生、服務(wù)社會(huì)的真誠(chéng)態(tài)度和決心?？v觀全世界的民主制度，比如美國(guó)、歐

譚志強(qiáng)（時(shí)事評(píng)論員）

——“有什麼樣的選民，就會(huì)有什麼樣的議員?！?/p>

根據(jù)澳門(mén)基金會(huì)和澳門(mén)可持續(xù)研究所上一屆做的調(diào)查指出，真正關(guān)心澳門(mén)政治發(fā)展的民眾大約只有25%，放到現(xiàn)在，真正比較關(guān)心政治，有公民意識(shí)的選民都是那25%裏面的。其實(shí)在澳門(mén)大部分是臣民，而不是公民。澳門(mén)並沒(méi)有一個(gè)公民社會(huì)，臣民就是中國(guó)人所講的順民，我們澳門(mén)並不具備類(lèi)似歐洲、美國(guó)那樣公民意識(shí)的公民。很多順民很容易因?yàn)槭艿揭恍┖锰幘腿ネ镀?，這實(shí)際上就是交易行為，根本就是不正確的。目前整個(gè)中國(guó)，只有臺(tái)灣、香港這兩個(gè)地方比較具有條件實(shí)行全民的直選，這需要一個(gè)過(guò)程，澳門(mén)起碼在慢慢地通過(guò)選舉教育人民，哪些是需要遵守規(guī)範(fàn)的守則，這都是有一個(gè)循序漸進(jìn)的教育作用，等你真正具有公民意識(shí)，或者擁有公民特質(zhì)的居民越來(lái)越多的時(shí)候，估計(jì)要等到第六屆第七屆以後了。最典型的是臺(tái)灣在1990年代的時(shí)候，剛開(kāi)放全民直選，臺(tái)灣中南部發(fā)生的選舉動(dòng)盪事件，你給一堆爛人有投票權(quán)，一定選出很爛的議員?？梢?jiàn)有什麼樣的選民，就會(huì)有什麼樣的議員，選民質(zhì)素沒(méi)有提升的話，選出來(lái)議員的質(zhì)素自然可想而知。

洲這樣的資本主義社會(huì)，亦有不少資本家會(huì)派代表進(jìn)入政治市場(chǎng)謀取政治職位。誠(chéng)如陳卓華博士所言，這些資本家往往都會(huì)“留有一手”，在派代表進(jìn)入議會(huì)的時(shí)候，會(huì)留出資源來(lái)分配給社會(huì)上的弱勢(shì)群體，並不會(huì)拿光所有的利益。同樣的情況放在澳門(mén)，相信大家都很希望代表資本家利益的議員，也可以做到真正的“留一手”，多俯下身段關(guān)心這個(gè)社會(huì)真正需要幫助的弱勢(shì)群體，合理地將利益與政治進(jìn)行隔離，促使這個(gè)社會(huì)更加公平、公義。而對(duì)於政府而言，回顧過(guò)去，因?yàn)槲覀兊牟糠止賳T長(zhǎng)期不作為，導(dǎo)致政府在處理很多社會(huì)問(wèn)題的時(shí)候並不到位，致使市民很灰心、怨氣很重。如果政府可以更加公平、中立，多為社會(huì)不同階層的人士主持公道，議員可以發(fā)揮更為積極的監(jiān)督作用，政府的政治壽命才會(huì)更長(zhǎng)，而這個(gè)社會(huì)的民心才會(huì)更穩(wěn)固。而對(duì)於民眾而言，所謂“有什麼樣的選民，就有什麼樣的議員”，相信經(jīng)歷了過(guò)往的選舉，民眾亦會(huì)更清醒地意識(shí)到一張選票的重要意義。在即將到來(lái)的選舉中，選民應(yīng)該有更客觀、理性的思考，而不是被眼前利益所牽引，投上正義的一票，選出真正能夠服務(wù)於社會(huì)的議員。

第五屆立法會(huì)選舉，標(biāo)誌著澳門(mén)特別行政區(qū)的政制發(fā)展邁進(jìn)了一個(gè)新的里程。本刊亦希望今屆立法會(huì)選舉，可以在大家的共同努力下，離“公平、廉潔和正義”的選舉目標(biāo)越來(lái)越近。