改善生態(tài) 筑牢民生之基

耿國彪

7月23日至24日，全國林業(yè)廳局長座談會在安徽省合肥市舉行。國家林業(yè)局局長趙樹叢要求，深入學習習近平總書記關于生態(tài)文明建設的一系列重要指示和講話，深刻領會生態(tài)就是民生福祉等重大戰(zhàn)略思想，把生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)理念融入林業(yè)改革發(fā)展的各方面和全過程，著力加強林業(yè)改革創(chuàng)新，把改革的紅利、創(chuàng)新的活力、發(fā)展的潛力有效疊加起來，不斷提升推動生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)發(fā)展的能力和水平。

國家林業(yè)局副局長張建龍主持會議，副局長孫扎根，局黨組成員、中央紀委駐局紀檢組組長陳述賢，國家森林防火指揮部專職副總指揮杜永勝，武警森林指揮部司令員何宏成，安徽省委常委、合肥市委書記吳存榮出席會議。安徽省副省長梁衛(wèi)國在會上致辭。

趙樹叢說，黨的十八大以來，習近平總書記對推進生態(tài)文明建設作出了一系列重要指示和深刻論述，揭示了生態(tài)決定人類文明興衰的客觀規(guī)律，闡述了生態(tài)就是生產力的戰(zhàn)略思想，作出了生態(tài)就是民生福祉的科學論斷，確定了林業(yè)要為實現(xiàn)中國夢創(chuàng)造更好生態(tài)條件的重大任務，提出了建立生態(tài)文明建設責任追究制度的工作要求。習近平總書記的一系列重要講話和重要指示，既是建設生態(tài)文明和美麗中國的基本遵循，更是發(fā)展生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)的根本指針，我們一定要以此武裝頭腦、統(tǒng)一思想、深化認識，堅持把滿足民生需求作為林業(yè)工作的出發(fā)點和落腳點，大力推進生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)建設，努力增加最公平的公共產品、最普惠的民生福祉。

趙樹叢指出，大力發(fā)展林業(yè)，既能改善生態(tài)，筑牢民生之基；又能保障供給，滿足民生之需；還能擴大就業(yè)，夯實民生之本。對發(fā)展林業(yè)而言，生態(tài)和民生具有戰(zhàn)略性、一致性，生態(tài)是基礎，民生是根本，生態(tài)需求是最基本的民生需求。生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)是相互促進、不可分割的有機整體。不能簡單地認為，生態(tài)林業(yè)就是保護生態(tài)，民生林業(yè)僅是發(fā)展產業(yè)，更不能把生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)對立起來，而要把兩者統(tǒng)一于生態(tài)文明建設的偉大實踐，貫穿于林業(yè)改革、造林綠化、資源保護、森林經營、產業(yè)發(fā)展、生態(tài)文化、法制建設、科技創(chuàng)新、政策制定等林業(yè)工作的各方面和全過程，著力推進生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)良性互動、協(xié)調發(fā)展，全面提升林業(yè)的生態(tài)、經濟、社會功能，充分發(fā)揮林業(yè)對改善民生的特殊作用。

趙樹叢說，最近，國家林業(yè)局編制了《推進生態(tài)文明建設規(guī)劃綱要》，《綱要》明確了林業(yè)推進生態(tài)文明建設的指導思想、總體布局、重大行動、指標體系和政策措施，在林地和森林保護、濕地、荒漠植被、物種等方面首次明確劃定了國家生態(tài)紅線。生態(tài)紅線，既是限制開發(fā)利用的“高壓線”，也是維護生態(tài)平衡的“安全線”；既是建設生態(tài)文明的“目標線”，也是實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的“保障線”；既是保護民生福祉的“生命線”，也是必須堅決守住的底線。要牢固樹立紅線意識和底線思維，采取一切措施，加快發(fā)展速度，加大保護力度，堅決守住維護國家生態(tài)安全、保障人民基本生態(tài)需求的底線。

趙樹叢指出，改革開放是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路，也是推動林業(yè)不斷發(fā)展進步的成功經驗和主要動力。發(fā)展生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)，最大的困難和最大的潛力都在于深化改革。不深化改革，就不能解決發(fā)展中存在的各種問題，就不能趕上整個國家的發(fā)展步伐，就不能滿足人民群眾的巨大需求。必須科學謀劃、穩(wěn)步推進，確保林業(yè)改革做到“四個更加有利于”：更加有利于增強林業(yè)發(fā)展活力和動力，更加有利于吸引社會力量發(fā)展林業(yè)，更加有利于統(tǒng)籌兼顧各方利益，更加有利于轉變政府職能，把改革的紅利、創(chuàng)新的活力、發(fā)展的潛力有效疊加起來，全面增強生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)發(fā)展動力。

趙樹叢強調，推動林業(yè)發(fā)展的動力、解決復雜問題的辦法、提高工作能力的營養(yǎng)都在基層，要把服務基層作為林業(yè)工作的主要任務，把深入基層變成林業(yè)干部的自覺行動，更多地向基層要辦法、找出路。要深入基層，感受基層味道；學習基層，汲取基層營養(yǎng)；服務基層，增強基層情懷；依靠基層，樹立基層觀念。要扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，切實轉變職能、轉變作風，全力服務大局、服務基層，不斷提升推動生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)發(fā)展的能力和水平。

趙樹叢要求，高度重視并著力解決當前林業(yè)發(fā)展中的重大問題，全面完成各項林業(yè)建設任務，推動生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)科學發(fā)展。要著力加強森林資源保護，全面提高森林經營水平，大力發(fā)展綠色富民產業(yè)，進一步深化以集體林權制度、國有林場試點、國有林區(qū)為重點的林業(yè)改革，積極推進林業(yè)科技創(chuàng)新，切實抓好森林防火，保質保量做好林業(yè)棚戶區(qū)改造工作。

梁衛(wèi)國說，林業(yè)在安徽全省經濟社會發(fā)展中具有重要地位，關系全省生態(tài)文明建設大局。我省堅持把加快造林綠化作為生態(tài)強省建設的首要任務，堅定不移地實施好千萬畝森林增長工程，確保這項惠民富民的德政工程如期實現(xiàn)目標。我們將認真貫徹落實這次會議的部署要求，學習借鑒兄弟省份好經驗，推進生態(tài)林業(yè)與民生林業(yè)全面協(xié)調發(fā)展，為建設美麗中國、美好安徽作出不懈努力。

會議播放了安徽、廣東、遼寧、陜西延安、福建、黑龍江、山東、河南、寧夏、湖南林業(yè)典型經驗介紹片。與會代表參觀了合肥大蜀山森林公園、桃蹊現(xiàn)代農業(yè)開發(fā)公司經濟林基地、官亭鎮(zhèn)千萬畝森林增長工程林苗兩用林造林基地。

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內蒙古、吉林、黑龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司，新疆生產建設兵團林業(yè)局，各計劃單列市林業(yè)部門，國家林業(yè)局各司局、各直屬單位的主要負責同志參加會議。會議還邀請了延安市人民政府、延安市林業(yè)局主要負責同志參加。中央督導組、中央組織部、中央農村工作領導小組辦公室、國務院辦公廳，國家發(fā)展改革委、財政部等有關方面的負責同志應邀出席會議。