農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與政策建議

劉羅莎

一、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對湖北省的重要意義

龍頭企業(yè)是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要主體，是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵。

1.龍頭企業(yè)的發(fā)展適應(yīng)了社會化大生產(chǎn)的要求。

隨著社會生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)力的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式已經(jīng)不能完全適應(yīng)社會化大生產(chǎn)的要求，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任經(jīng)營為穩(wěn)定基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，把傳統(tǒng)的、分散的農(nóng)業(yè)經(jīng)營與農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品等加工業(yè)聯(lián)系到一起，組成一個新的產(chǎn)業(yè)鏈條，是符合當今農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律的新的經(jīng)營方式。

2.發(fā)展重點龍頭企業(yè)能改善該省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件。

湖北省農(nóng)村水利設(shè)施普遍老化，地力普遍透支，生產(chǎn)能力普遍下降，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗災(zāi)減災(zāi)能力偏弱。現(xiàn)有農(nóng)田水利工程中，建于上個世紀50、60年代的占51%，70年代占35%，80年代以后僅占14%，且大多標準不高，渠道建筑物配套率低，抵御自然災(zāi)害能力脆弱。近200萬畝精養(yǎng)魚池淤塞嚴重，水體容積低，單產(chǎn)水平不高，病害較重，養(yǎng)殖效益普遍偏低。設(shè)施農(nóng)業(yè)特別是設(shè)施蔬菜發(fā)展滯后，面積僅100萬畝左右，而且大多是竹架等簡易結(jié)構(gòu)，季節(jié)性、結(jié)構(gòu)性和災(zāi)害性供應(yīng)短缺問題較突出。而該省省級以上重點龍頭企業(yè)擁有穩(wěn)定且較大規(guī)模的原料生產(chǎn)基地，能夠為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施與生產(chǎn)環(huán)境。

3.龍頭企業(yè)的不斷發(fā)展必然會帶動農(nóng)業(yè)各部門生產(chǎn)力與技術(shù)水平的提高。

湖北省農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用率、科技成果的到戶率、到田率不高，農(nóng)業(yè)實用技術(shù)創(chuàng)新成果偏少，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技支撐能力偏低，制約了農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)、增效的保障能力提高。龍頭企業(yè)生產(chǎn)力技術(shù)水平高，能將分散的種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)與商品加工業(yè)結(jié)合，延伸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，并形成功能互補、聯(lián)系緊密的產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟效益。

4.大力培植龍頭企業(yè)的發(fā)展是解決民生問題、提高農(nóng)民收入的客觀要求。

由于湖北省農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控的體制機制不完善，價格反映供求關(guān)系的信號不靈敏，缺乏必要的市場風險預(yù)警機制保障，農(nóng)民種養(yǎng)殖產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整難以同價格信號同步，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低，農(nóng)業(yè)災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成不同程度的效率損失較大，影響農(nóng)民持續(xù)增收。龍頭企業(yè)特別是省級以上重點的龍頭企業(yè)不僅能發(fā)揮專業(yè)化分工的優(yōu)勢，提高資源的有效利用率，促進農(nóng)產(chǎn)品的深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，給農(nóng)民帶來更多的收入，并且能引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，有效地連接農(nóng)戶與市場，降低農(nóng)戶的交易成本，幫助農(nóng)戶規(guī)避市場風險，使農(nóng)民能得到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的好處。

二、湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

在2012年3月，農(nóng)業(yè)部公布了第五批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家龍頭企業(yè)，全國359家企業(yè)上榜。其中，湖北又新增15家國家重點龍頭企業(yè)生力軍。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已逐步發(fā)展成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟中最具活力和帶動力的市場主體，該省的龍頭企業(yè)發(fā)展勢頭強勁，取得了一系列成績，涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀企業(yè)。

1.湖北省省級以上龍頭企業(yè)的分布狀況。

按照湖北省省級以上龍頭企業(yè)重在企業(yè)總資產(chǎn)、年銷售收入和交易規(guī)模的評選機制，該省省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有570家，國家級重點龍頭企業(yè)有48家。省級以上重點龍頭企業(yè)主要分布在荊州、宜昌、襄陽、武漢四個城市，為湖北農(nóng)業(yè)資源豐富、經(jīng)濟發(fā)展狀況較好的代表，龍頭企業(yè)集中度達45.91%。荊州保持著領(lǐng)先優(yōu)勢，并且優(yōu)勢有擴大趨勢。就國家級重點龍頭企業(yè)而言，則主要集中在武漢、荊州、荊門、襄陽，集中度達52.03%。湖北省的政治經(jīng)濟文化中心——武漢，擁有包括武漢小蜜蜂食品有限公司、武漢中糧肉食品有限公司、武漢多?？萍嫁r(nóng)莊股份有限公司、武漢飄飄食品集團有限公司等在內(nèi)的8家國家級重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

2.湖北省省級龍頭企業(yè)的發(fā)展成果。

近年來，該省龍頭企業(yè)逐步實現(xiàn)由粗加工向精加工轉(zhuǎn)化，由單一產(chǎn)品加工向系列產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，產(chǎn)品附加值不斷提升，產(chǎn)業(yè)逐步升級。該省最大的優(yōu)勢資源稻谷，在國寶橋米公司加工成優(yōu)質(zhì)大米，經(jīng)稻花香集團釀造成甘甜醉人的醇酒，被福娃集團精心做成糙米卷等高附加值食品，特色資源茶葉，被采花毛尖等公司炒成青茶，發(fā)酵成紅茶、烏龍茶，在蕭氏茶葉公司、梅子貢茶業(yè)公司加工成茶微粉等精深加工產(chǎn)品。一只小小的麻鴨，被精武鴨脖公司細分成100多種風味食品。這些企業(yè)對產(chǎn)品的成功深加工，沖擊了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營觀念，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展站上一個更高更新的平臺。

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動百萬農(nóng)戶，農(nóng)民收入持續(xù)增加。在龍頭企業(yè)的帶動下，板塊基地輻射帶動農(nóng)戶近700萬次；龍頭企業(yè)通過“訂單農(nóng)業(yè)”、“公司制農(nóng)業(yè)”等多種形式與農(nóng)戶鏈接，帶領(lǐng)農(nóng)戶進行現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；龍頭企業(yè)的發(fā)展，加速了農(nóng)戶產(chǎn)品的流通，增加了產(chǎn)品附加值，提高了農(nóng)民收入：農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營戶均收入突破2 500元。

該省國家級龍頭企業(yè)發(fā)展迅速，示范帶動作用較強。國家級龍頭企業(yè)的產(chǎn)品競爭力大，各企業(yè)堅持“名牌興企”戰(zhàn)略，創(chuàng)建了一系列精品名牌；國家重點龍頭企業(yè)注重與高校、科研院所的合作，科技創(chuàng)新能力強，擁有多項發(fā)明專利且多次獲得省級以上科技成果獎；通過多種方式建設(shè)的專業(yè)化生產(chǎn)基地，促進了優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，為企業(yè)建立了優(yōu)質(zhì)安全的原料供應(yīng)渠道，有力地促進該省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)效益的提高。

該省龍頭企業(yè)的快速發(fā)展，帶動農(nóng)林牧漁各行業(yè)的發(fā)展壯大。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，在2008年，湖北省食品行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達到1 100億元，成為繼汽車、石化、鋼鐵之后，該省第四個跨入千億元的產(chǎn)業(yè)。截至2011年底，湖北省級以上的畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已達119家，2012年5月28日，湖北省啟動“3832”工程，力爭在“十二五”末建成241個億元畜牧龍頭企業(yè)，畜牧龍頭企業(yè)年加工產(chǎn)值達到1 500億元以上。

三、湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)面臨的問題

對比國內(nèi)先進省份的龍頭企業(yè)與發(fā)達國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，該省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展面臨著不小的挑戰(zhàn)。

1.龍頭企業(yè)自身綜合技術(shù)實力不強。

一是與龍頭企業(yè)發(fā)展綜合實力排名居全國首位的山東相比，該省的龍頭企業(yè)規(guī)模普遍不大，總量偏?。欢瞧髽I(yè)的核心競爭力不強，雖然已經(jīng)有不少的專利與科研產(chǎn)品，但企業(yè)的自主技術(shù)創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)品缺乏競爭優(yōu)勢和輻射帶動能力，尤其是出口競爭力弱，大多數(shù)企業(yè)主要靠一些高校提供技術(shù)服務(wù)，市場開拓能力不夠。

2.龍頭企業(yè)的管理水平低。

企業(yè)家特別是優(yōu)秀企業(yè)家的匱乏，絕大多數(shù)企業(yè)現(xiàn)有人力資源不能適應(yīng)企業(yè)快速發(fā)展的要求，尤其缺少懂經(jīng)營、善管理、有戰(zhàn)略眼光的企業(yè)家。企業(yè)的多數(shù)員工文化素質(zhì)較低，專業(yè)知識掌握有限，并缺乏專業(yè)的技能培訓(xùn)。管理者的水平不高，缺乏科學(xué)的管理方法和戰(zhàn)略眼光，使得企業(yè)的經(jīng)營管理水平難以提高，使得大型龍頭企業(yè)發(fā)展壯大的幾率大大減少。

3.龍頭企業(yè)存在較嚴重融資問題。

湖北省重點龍頭企業(yè)發(fā)展歷史較短，自由資金特別是流動資金積累不足，加上擴張較快，常常出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品收購資金周轉(zhuǎn)不暢；市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級政府均屬“吃飯財政”，可用于支持龍頭企業(yè)發(fā)展的財力非常有限；投資主體分散，使用途徑嚴格，難以集中財力扶持重點龍頭企業(yè)。而因為農(nóng)產(chǎn)品的特殊性——生產(chǎn)季節(jié)性強、收購季節(jié)短，如不能及時收購，則會導(dǎo)致龍頭企業(yè)加工量不飽和，加工能力無法充分發(fā)揮，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量也會降低。如天榮集團2001年計劃收購油菜籽20萬噸，需收購資金4億元，由于資金缺口，實際收購量不足15萬噸。該省龍頭企業(yè)籌資難、渠道少。

4.龍頭企業(yè)的行業(yè)之間發(fā)展不平衡。

種植業(yè)加工企業(yè)發(fā)展相對較快，畜禽、水產(chǎn)加工企業(yè)發(fā)展相對不足，特別是生豬、肉雞加工與該省生豬和家禽大省地位極不相稱。同時，油脂、小龍蝦等產(chǎn)業(yè)加工能力相對過剩，許多企業(yè)資產(chǎn)閑置，利用率不高。

5.農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新不足。

該省農(nóng)業(yè)供給能力與農(nóng)業(yè)發(fā)展實際需求的差距在不斷擴大，而且我國目前農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力大體只相當于發(fā)達國家上世紀50～60年代中期的水平。該省龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新的激勵不足，農(nóng)業(yè)科研投入不足且農(nóng)業(yè)企業(yè)科研開發(fā)投入不高，這將會直接阻礙該省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的長足發(fā)展。

6.與國內(nèi)農(nóng)業(yè)強省相比差距還非常大。

比如山東，是我國農(nóng)業(yè)大省，省政府重點扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方針，到目前為止，山東全省各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展到2萬多個，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到8 120家，銷售收入達到1.2萬億元，銷售收入過億元的企業(yè)達到2 170家。這是湖北省的龍頭企業(yè)所不能比的。

四、政策建議

鑒于上述存在問題及其分析，加速推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展既要充分挖掘內(nèi)部條件也要積極創(chuàng)造外部環(huán)境。

一是要推動龍頭企業(yè)集群發(fā)展。積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地開展物流信息、質(zhì)量檢驗檢測等公共服務(wù)平臺建設(shè)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，推動企業(yè)集群集聚，培育壯大區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實力。

二是要提高技術(shù)創(chuàng)新能力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)產(chǎn)品的市場競爭實際上是科技和人才的競爭，只有提高科技含量，產(chǎn)品在國際市場上才能有更強競爭力。政府應(yīng)建立健全的政策激勵機制，并加大扶持力度，加大對農(nóng)業(yè)科研的投入，積極引導(dǎo)科技資源向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一線聚集，依靠科技進步，努力發(fā)展高品質(zhì)的高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)。

三是要增加財政投入，加大信貸支持力度。各級政府應(yīng)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，整合財政資金，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展。龍頭企業(yè)存在收購大宗農(nóng)產(chǎn)品時間集中、籌資困難的問題，建議相關(guān)政策性銀行加大對國家重點龍頭企業(yè)在收購高峰期的信貸支持，適當降低抵押條件，改進抵押辦法。

（作者單位：武漢理工大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院）