開展黨的群眾路線教育實踐活動 建設(shè)和諧文化審計機關(guān)

景德鎮(zhèn)歷史悠久，文化燦爛，是中外著名的瓷都。早在漢代就開始生產(chǎn)陶瓷，史籍有載，“新平冶陶，始于漢世”。景德鎮(zhèn)雄踞長江之南，素有“江南雄鎮(zhèn)”之稱，歷史上與廣東佛山、湖北漢口、河南朱仙鎮(zhèn)并稱全國四大名鎮(zhèn)，是國務(wù)院首批公布的全國24個歷史文化名城之一和國家甲類對外開放城市。近年來，景德鎮(zhèn)市審計局依托景德鎮(zhèn)豐富的文化內(nèi)涵，真抓實干、創(chuàng)新發(fā)展，形成了具有鮮明特色的景德鎮(zhèn)審計文化，審計文化建設(shè)在全國審計系統(tǒng)都具有一定的影響力。近期，圍繞中央關(guān)于開展黨的群眾路線教育實踐活動的會議精神，景德鎮(zhèn)市審計局積極部署、創(chuàng)新理念，結(jié)合特色審計文化底蘊，努力建設(shè)和諧文化審計機關(guān)。本刊記者日前來到美麗的瓷都，對景德鎮(zhèn)市審計局王國華局長進行了專訪。

記 者：2013年4月19日，中共中央政治局召開會議，決定從今年下半年開始，用一年左右時間，在全黨自上而下分批開展黨的群眾路線教育實踐活動。7月11日，省審計廳召開了動員大會。王局長，景德鎮(zhèn)市審計機關(guān)準備如何圍繞上級精神，開展好這次活動？

王國華：根據(jù)中共中央部署，黨的群眾路線教育實踐活動于6月18日啟動。一年左右的時間里，活動將緊緊圍繞保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性，以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，自上而下在中共全黨深入開展。開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動是繼創(chuàng)先爭優(yōu)活動之后在全黨開展的又一重大主題實踐活動，對全面加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、保持黨的先進性和純潔性具有重要戰(zhàn)略意義。我局高度重視這次活動的開展，本著早思考、早籌劃、行動快、工作細的原則，我局多次召開黨組專題會，并在第一時間研究制定活動方案，謀劃如何將此次活動開展得扎實有效，如何結(jié)合審計自身特點，增強活動的針對性、有效性。主要抓好以下幾方面的工作：

一是在理念上樹立“為民審計”。一切為了群眾，一切依靠群眾是黨的群眾路線的核心內(nèi)容，也是審計工作的根本出發(fā)點。如果不將服務(wù)群眾的理念融入審計工作中，即使再高深精辟，也會因缺乏精神實質(zhì)而顯得空洞貧乏，無法體現(xiàn)審計工作的本質(zhì)意義。審計工作是基于人民群眾的委托實施的，切實維護人民群眾的根本利益，想人民之所想、急人民之所急是我們審計機關(guān)應(yīng)盡的義務(wù)。審計機關(guān)要在活動中，切實加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，增強黨員、審計人員的宗旨意識和群眾觀念，把執(zhí)審為民、維護民生、讓群眾滿意作為審計工作的出發(fā)點和落腳點，真心實意地維護群眾合法利益。

二是在實踐中貫穿“為民審計”。要將切實解決廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題作為審計工作關(guān)注的重點。堅持踐行“一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來、到群眾中去”的群眾路線。堅持推動制度建設(shè)，努力實現(xiàn)改善民生、促進發(fā)展的目標。當前，人員少、任務(wù)重是審計工作面臨的突出矛盾，既要確保審計質(zhì)量和成效，又要避免教育實踐活動形式化，就需要審計工作人員在思想上與黨中央保持高度一致，同時努力踐行服務(wù)群眾的理念。深入開展預(yù)算執(zhí)行審計、經(jīng)濟責(zé)任審計和專項資金審計，加強對政府重大民生項目等重點和熱點問題的審計，解決與人民利益群息息相關(guān)的問題，堅決查處各種損害群眾利益的案件和問題，當好人民群眾利益的“保護神”。

三是在成效上體現(xiàn)“為民審計”。審計工作的最終目標是服務(wù)人民群眾，人民群眾滿不滿意就是檢驗我們工作成效的根本標準。黨的群眾路線教育實踐活動既有助于我們審計機關(guān)加強自身建設(shè)，又是我們踐行服務(wù)為民的一次良好機遇。要充分發(fā)揮審計職能優(yōu)勢，維護群眾切實利益，扎實推進活動的開展。通過教育實踐活動，審計機關(guān)要將群眾意識真正融入理念、深入人心、見于行動、富有成效，群眾工作作風(fēng)、方法及能力得到鍛煉和提高，在具體實踐中為群眾辦了更多實事、好事，一批群眾反映強烈的突出問題得到有效解決，人民群眾才會對審計工作更認可、更滿意。

記 者：群眾路線是黨的根本工作路線，群眾路線要求我們“從群眾中來，到群眾中去”，關(guān)于這一點，景德鎮(zhèn)市審計局在開展工作的過程中是如何踐行的？

王國華：從群眾中來，到群眾中去的過程，就是把黨的實事求是的思想路線同群眾路線的工作路線有機統(tǒng)一起來。黨來自于人民，根植于人民，服務(wù)于人民。失去人民群眾的擁護和支持，黨的事業(yè)和一切工作都無從談起。要踐行黨的宗旨，就必須密切聯(lián)系群眾，堅持群眾觀點、走群眾路線，從群眾中來、到群眾中去，傾聽群眾呼聲、關(guān)心群眾疾苦，為群眾辦實事、辦好事。法律賦予審計機關(guān)監(jiān)督的權(quán)利，維護人民群眾的根本利益是國家審計的根本目標。審計機關(guān)只有深入基層，才能更真切地感受群眾利益所在，了解群眾需求，汲取群眾智慧，贏得群眾擁護。在深入基層中了解群眾對審計工作的意見和建議、期望和要求，同時做好審計工作的宣傳工作，群眾才能理解審計、支持審計和參與審計，從而匯聚民意、民智和民心，進一步推進審計事業(yè)科學(xué)發(fā)展，促進國家審計根本目標的實現(xiàn)。

我局在踐行“從群眾中來，到群眾中去”的思想過程中，緊貼審計工作的職責(zé)、任務(wù)，體現(xiàn)審計工作的特點，在深入基層中找準服務(wù)群眾的著力點，確保工作取得實實在在的效果。

一是加強民生審計，切實維護群眾的根本利益。

在審計立項上，注重傾聽民聲，真正把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為審計工作重點。近年來，我局持續(xù)加大對教育衛(wèi)生、資源環(huán)境、社會保障等民生領(lǐng)域的審計力度，提高審計機關(guān)服務(wù)群眾的主動性。在審計進點時，將審計時間、內(nèi)容、審計組成員、舉報電話及審計工作紀律等進行廣泛公示，告知群眾有關(guān)審計事項，為人民群眾提供反映問題的渠道。審計過程中，通過走訪群眾、召開座談會、發(fā)放調(diào)查表等方法，認真傾聽群眾的意見和建議。對群眾反映的情況，認真進行調(diào)查，并及時反饋調(diào)查結(jié)果。加大審計結(jié)果公告力度，讓群眾更好地享有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

二是做好扶貧幫困，為基層困難群眾獻愛心送溫暖。

近年來，我局積極開展下基層、進社區(qū)、幫企業(yè)的活動，將幫扶工作列入黨組重要工作議程，健全了幫扶工作制度，促進了幫扶工作的進一步完善和提高，連續(xù)三年榮獲全市幫扶先進單位。共開展文化、科技知識講座10余次，發(fā)放宣傳資料2 600余份，合計籌措投入幫扶資金50萬元。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人聯(lián)系一戶農(nóng)戶作為幫扶對象，全局每位干部與社區(qū)困難居民結(jié)成對子，前后捐款獻愛心達2萬余元，用于指導(dǎo)幫助農(nóng)戶和困難居民生產(chǎn)生活，促進了生產(chǎn)生活水平的提高和社會的和諧穩(wěn)定。經(jīng)常組織人員深入幫扶社區(qū)噓寒問暖了解社區(qū)工作情況，陸續(xù)為社區(qū)送去了價值人民幣6萬元文件柜、復(fù)印機、辦公桌椅及書刊雜志等物品，使社區(qū)辦公條件有了很大改善。

樂平市（縣級市）鎮(zhèn)橋鎮(zhèn)吊鐘村灌溉水渠年久失修，布局不合理，灌溉、排澇能力低下，導(dǎo)致每年農(nóng)作物減產(chǎn)受損。我局作為定點幫扶單位，在了解情況后，立即組建幫扶小組，積極聯(lián)系農(nóng)業(yè)、水利等相關(guān)部門，重新為該村設(shè)計農(nóng)田渠系水網(wǎng)走向，科學(xué)合理安排利用水利資源。并到相關(guān)部門落實項目資金15萬元，促進該村水網(wǎng)改造工程一個月內(nèi)就實施完畢。此項工程的完工使得吊鐘村百姓再也不為“雨天澇，晴天旱”莊稼減收而發(fā)愁，直接為村民每畝農(nóng)田帶來100元的增收。此外，我局幫扶小組還多方奔走為該村爭取到退耕還林（生態(tài)林）、社區(qū)文化活動中心、以工代賑和社區(qū)醫(yī)療等多個項目，落實資金32萬元，為該村的長遠發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。

我局還認真抓好浮梁縣壽安鎮(zhèn)邱沖塢村新農(nóng)村建設(shè)工作，支持該村2萬元用于解決生產(chǎn)生活困難。同時派員赴昌江區(qū)漁山鎮(zhèn)新柳村擔(dān)任第一書記，為該村經(jīng)濟發(fā)展提供人才支持；為該村協(xié)調(diào)資金、項目用于改造村基礎(chǔ)設(shè)施等。

三是立足于審、著眼于幫，積極幫助企業(yè)解困，為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。

我局結(jié)合審計工作實際，把創(chuàng)業(yè)服務(wù)與審計監(jiān)督、國企改革、民營發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展大局有利結(jié)合起來。主動跟進，為企業(yè)提供服務(wù)，幫助企業(yè)分析存在問題的原因，提出合理的意見和建議并被采納318條。被采納的意見和建議中有的得到市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，并作了重要批示，消除了企業(yè)隱患，緩解了企業(yè)的困境；有的是為企業(yè)摸清了家底，為其發(fā)展打下了基礎(chǔ)；有的是為企業(yè)提供思路，為其指明發(fā)展方向；有的是為企業(yè)提供有關(guān)經(jīng)濟、財經(jīng)政策和內(nèi)控制度等方面的法規(guī)、制度，為其遵守財經(jīng)秩序、科學(xué)管理發(fā)揮了作用，受到被審計單位的好評。此外，做好內(nèi)審培訓(xùn)工作，針對內(nèi)審人員提出的問題，貼心服務(wù)、研究探討想辦法解決問題。在搞好審計的同時，幫助企業(yè)建章立制，為企業(yè)出謀劃策。

記 者：景德鎮(zhèn)市審計局審計文化建設(shè)在全國審計機關(guān)中具有一定的影響力，你們是如何營造審計文化氛圍，形成自身審計文化特色的？

王國華：近年來，我局在審計文化建設(shè)上成績斐然。審計干部吳昊利用業(yè)余時間撰寫的長篇小說《最后的官窯》入選全國“三個一百”工程，作者被評為景德鎮(zhèn)市“十佳文化工作者”，其撰寫的長篇小說《珠山八友》獲得文化界的一致好評，其編劇的電視劇《大紅店》即將開拍，撰寫的三篇報告文學(xué)在《中國審計》發(fā)表，并被審計署抽調(diào)參加審計署成立三十周年有關(guān)中心工作。由退居二線的干部胡長福編撰的《泉州橋文化》被全國各大圖書館收藏。我局干部自編、自導(dǎo)、自演的相聲《審計專家》在全省審計機關(guān)文藝表演上獲得一等獎。我局干部在全市法制故事講演比賽中囊括了講演和創(chuàng)作兩個第一名。反映我局機關(guān)文化建設(shè)的宣傳片在景德鎮(zhèn)市電視臺《瓷都先鋒》欄目播放，引起社會各界的強烈反響。我市審計學(xué)會連續(xù)兩屆榮獲全國大中城市社科聯(lián)授予的“全國大中城市社科聯(lián)先進團體”稱號。

加強制度建設(shè)，營造文化氛圍，搭建交流平臺，注重激勵引導(dǎo)，是我局近年來加強審計文化建設(shè)總結(jié)出的經(jīng)驗做法，也是審計文化建設(shè)得以長期可持續(xù)發(fā)展的根本保證。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為促進局文化建設(shè)，我局成立了以我為組長、其他副職領(lǐng)導(dǎo)任副組長的瓷都審計文化領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持立足于審計，注重融入文化內(nèi)涵，努力形成良性互動的氛圍，把發(fā)展瓷都審計文化納入局目標管理考核內(nèi)容。制定了《瓷都審計文化獎勵辦法》，鼓勵大家投入到瓷都審計文化建設(shè)中來。

二是營造文化氛圍。走進我局機關(guān)大樓，迎面墻壁上“依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點、求真務(wù)實”的審計方針顯得格外醒目；迎門一側(cè)宣傳牌子上的“馬上辦、主動辦、上門辦、透明辦、協(xié)調(diào)辦”五辦作風(fēng)也充滿活力；樓道兩側(cè)“創(chuàng)新審計理念，打造審計精品”、“勤奮學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、學(xué)以致用”等宣傳標語構(gòu)成了具有我局特色的審計文化。

三是搭建交流平臺。依托《瓷都審計》雜志、《審計信息》?？⒕志W(wǎng)站等為載體，展現(xiàn)審計干部用科學(xué)的審計理念提出創(chuàng)新審計工作的新理念、新方法，工作交流、案列分析、審計動態(tài)，為全局審計干部加強學(xué)習(xí)、展示自我提供了很好的平臺。開展審計論文評選活動，鼓勵大家參與，人人動筆，激勵全局干部的審計科研創(chuàng)作熱情。此外，還充分利用宣傳窗、黑板報、走廊等及時反映審計人員好的工作方法、經(jīng)驗、學(xué)習(xí)心得。

四是注重發(fā)揮典型。每年對“優(yōu)秀審計員”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”等先進個人進行表彰，激勵大家比、學(xué)、趕、幫、超，奮發(fā)向上，爭先創(chuàng)優(yōu)。我局涌現(xiàn)出了：“全省五一勞動獎?wù)隆鲍@得者邵毓飛、“全省審計單位先進個人”于清洲、“全省審計標兵”王民森等先進人物，在全市審計機關(guān)起到了良好的榜樣示范作用。2012年，我局榮獲省人力資源和社會保障廳和省審計廳聯(lián)合授予的“全省審計系統(tǒng)先進集體”；榮獲省委宣傳部、省司法廳和省普法辦聯(lián)合授予的“全省學(xué)法用法示范機關(guān)”稱號；榮獲全省“文明單位”、全市“社會治安綜合治理”、“法制工作”、“依法行政”、“計劃生育”等先進單位。我局領(lǐng)導(dǎo)班子被市委評為好班子。

記 者：作為“金審工程”中全國首個完成了國產(chǎn)化部署和投入使用的地市級審計機關(guān)，你們在這方面有什么好的經(jīng)驗做法？

王國華：我局于2009年啟動了金審工程建設(shè)，在江西省審計廳的高度重視下，在景德鎮(zhèn)市委、市政府的大力支持下，經(jīng)多方籌措資金，先后投入240多萬元用于金審工程建設(shè)，不僅配備了先進的專業(yè)機房和設(shè)備，還搭上了“金審工程”全部國產(chǎn)化軟件部署的首班車。2010年，“金審工程”順利通過國家審計署驗收，成為全國首個完成了國產(chǎn)化部署和投入使用的地市級審計機關(guān)。

為實現(xiàn)審計信息化，我局整合網(wǎng)絡(luò)資源，在不改變辦公大樓裝修結(jié)構(gòu)的情況下，將大樓重新規(guī)劃布線，為每個辦公室增加了內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)接口，分別配備內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)臺式電腦，形成了周密的金審工程網(wǎng)絡(luò)布局，切實保障了內(nèi)外網(wǎng)的完全物理隔離，做到了既安全保密，又方便審計人員操作。為運行好、維護好金審工程，我局專門設(shè)立了信息中心，增編5名，面向全國招收了3名計算機專業(yè)本科生專門從事審計信息化工作。同時四個縣市區(qū)審計局也均成立了信息中心。另外，自2009年至今，通過考錄、調(diào)動等方式引進了20名35歲以下的年輕干部充實到審計一線，這些人員全部為大學(xué)本科畢業(yè)，熟悉電腦操作，為金審工程發(fā)展奠定了人才基礎(chǔ)。

在審計信息化的實踐過程中，我局提出公文無紙化、檔案電子化、審計數(shù)字化、辦公現(xiàn)代化的“四化”目標規(guī)定，所有的審計行政公文、業(yè)務(wù)公文從擬稿、復(fù)核審理、分管領(lǐng)導(dǎo)審核到領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，全部在審計辦公系統(tǒng)內(nèi)進行，最后經(jīng)由一把手在系統(tǒng)內(nèi)簽發(fā)，不再印制紙質(zhì)公文。另外，所有審計項目從“審計通知書”到“審計報告”也都實現(xiàn)從OA系統(tǒng)流轉(zhuǎn)。2011年以來，我局通過OA流轉(zhuǎn)公文共有1 195篇，已辦結(jié)公文1 056篇。從根本上推動了OA系統(tǒng)的應(yīng)用，實現(xiàn)了無紙化辦公和審計數(shù)字化的要求。審計組向?qū)徲嫎I(yè)務(wù)會、審理會匯報工作，不再為參會人員復(fù)印匯報材料，而是通過“會前傳電郵，會上用投影”的形式進行。推行無紙化辦公后，每年減少用紙量4萬余張。針對審計管理系統(tǒng)內(nèi)的業(yè)務(wù)流程只包含了審計正式報告流程情況，我局在實際應(yīng)用中，按照審計業(yè)務(wù)工作的程序，在OA系統(tǒng)內(nèi)添加了“審計通知書”和“審計征求意見稿”兩個流程模塊，實現(xiàn)了項目資源整合，方便了審計項目歸檔管理工作。目前，我局所有審計項目檔案全部實現(xiàn)無手寫，均配有一份紙質(zhì)檔案，一份電子檔案，極大地方便了查詢。

為適用新形勢下的審計信息化工作需要，我局出臺了一系列硬性規(guī)定，如：AO培訓(xùn)認證考試不過關(guān)的不能擔(dān)當主審、信息化考核不過關(guān)的要集中培訓(xùn)、全部審計干部均要熟練使用計算機輔助審計等等。我局還安排通過計算機中級培訓(xùn)考試的人員為35周歲以下業(yè)務(wù)人員進行計算機培訓(xùn)。將計算機水平較高的年輕同志與計算機水平稍差的老同志一對一“結(jié)對幫扶”，提高老同志的計算機審計水平工作。

我局計算機審計業(yè)務(wù)工作在審計信息化的大背景下也取得了長足的進步，近年來向省審計廳報送AO應(yīng)用實例60多篇，向?qū)徲嬍饒笏虯O應(yīng)用實例5篇，通過組織專業(yè)人員攻關(guān)，攻克了多家醫(yī)院、銀行等單位的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換難關(guān)，市公安局及多家醫(yī)院、銀行的AO審計項目取得成果。在2012初的社保審計中，我局采集的330多萬條電子數(shù)據(jù)一次性通過審計署武漢特派辦的驗收，由于審計人員有計算機審計基礎(chǔ)，社保審計進展順利，我局的社保審計工作受到了審計署領(lǐng)導(dǎo)和審計署社保辦的高度稱贊，為推動信息化上新臺階。2012年10月～11月我局對市住房公積金信息管理系統(tǒng)進行了信息系統(tǒng)審計，這是我局乃至全省審計機關(guān)率先對信息系統(tǒng)進行審計并出具評價意見，審計結(jié)果得到了市政府的高度重視，市長劉昌林批示要求“盡快召開專門會議解決審計中發(fā)現(xiàn)的問題”。