采用BT方式項(xiàng)目招標(biāo)相關(guān)問(wèn)題探討

付岳梅

【摘 要】 隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，工程項(xiàng)目的建設(shè)也在不斷的發(fā)展。工程建筑項(xiàng)目的發(fā)展必然帶動(dòng)了項(xiàng)目招投標(biāo)的發(fā)展。在現(xiàn)在的項(xiàng)目招標(biāo)中，投資方為了盡量獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，不斷的探索招標(biāo)的方式，現(xiàn)在的項(xiàng)目招標(biāo)中，大多數(shù)都是使用的BT方式來(lái)進(jìn)行的。本文就采用BT方式項(xiàng)目招標(biāo)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了分析和探討。

【關(guān)鍵詞】 BT方式；項(xiàng)目招標(biāo)；相關(guān)問(wèn)題

主要內(nèi)容：

BT方式的招標(biāo)形式在現(xiàn)在的項(xiàng)目招標(biāo)中有十分廣泛的應(yīng)用，而且有其重要的作用。BT是由BOT發(fā)展而來(lái)的，即是建設(shè)和轉(zhuǎn)讓的一體化，在建設(shè)的過(guò)程中，將社會(huì)或者是民間的資本引入到建設(shè)中來(lái)，在建設(shè)完成之后，再由政府將建設(shè)的主體買(mǎi)回，在現(xiàn)在的項(xiàng)目招標(biāo)中有著很大的作用，給中標(biāo)者帶來(lái)較大的利益。下面對(duì)與之有關(guān)的問(wèn)題進(jìn)行分析。

一.關(guān)于BT方式的招投標(biāo)是有一定的法律依據(jù)的

BT方式不但是在投資方式上進(jìn)行了創(chuàng)新，而且也創(chuàng)新了項(xiàng)目建設(shè)的管理方式，它要滿足與工程建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)。

根據(jù)我國(guó)的招標(biāo)投標(biāo)法，還有與工程建設(shè)有關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)于BT項(xiàng)目要根據(jù)招標(biāo)和投標(biāo)的程序來(lái)實(shí)行。利用BT項(xiàng)目來(lái)進(jìn)行招標(biāo)，有利于實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)，引進(jìn)項(xiàng)目投融資——建設(shè)的機(jī)制，更能夠規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)中每一個(gè)方面的行為，將社會(huì)上和民間的建設(shè)資本引入到城市的基礎(chǔ)建設(shè)中，加大了推行建設(shè)和管理工程總承包的發(fā)展力度，有著十分積極的意義。

二.在BT項(xiàng)目招標(biāo)之前要確定合作的方式

由于BT項(xiàng)目特殊的合作方式，也就造成了項(xiàng)目的招投標(biāo)有著不同的內(nèi)容和方法，它對(duì)于業(yè)主和投標(biāo)方之間的合同法律關(guān)系，還有項(xiàng)目建設(shè)中管理的結(jié)構(gòu)以及方式都有很大的影響。所以說(shuō)在對(duì)BT項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)之前要認(rèn)真的進(jìn)行研究，以項(xiàng)目的具體情況為依據(jù)，將BT項(xiàng)目的合作方式以及招標(biāo)的方式確定下來(lái)。從目前的情況來(lái)看，在現(xiàn)在的BT項(xiàng)目中，主要有四種方式，即全BT、單一BT、BT工程總承包，還有BT融資和施工相結(jié)合的方式，這四種方式相比較而言，他們的運(yùn)作方法以及管理模式都有很大的差別。下面分別進(jìn)行分析：

1.全BT的形式

這種方式所指的是項(xiàng)目公司由BT方來(lái)組建，項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)的任務(wù)是項(xiàng)目的融資，項(xiàng)目的投資以及對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)，在項(xiàng)目建設(shè)完成之后，最后業(yè)主將項(xiàng)目回購(gòu)。

2.單一BT形式

這種方式所指的是工程的施工以及投資都由BT方根據(jù)合同的約定來(lái)負(fù)責(zé)，在項(xiàng)目經(jīng)過(guò)驗(yàn)收確定合格之后，由業(yè)主來(lái)進(jìn)行回購(gòu)。在這種方式中，工程的施工是由BT方來(lái)直接承擔(dān)的，這就要求BT方不但要有投資和融資能力，還要有相應(yīng)的施工資質(zhì)，BT方來(lái)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的施工，施工過(guò)程中的管理是由業(yè)主來(lái)負(fù)責(zé)的，對(duì)于設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位也由業(yè)主直接負(fù)責(zé)管理。

3.BT工程的總承包形式

這種方式所指的是BT方根據(jù)合同中的有關(guān)約定，對(duì)工程項(xiàng)目執(zhí)行從開(kāi)始到結(jié)束的全部工作，主要包括勘察、采購(gòu)、工程設(shè)計(jì)、施工、工程竣工驗(yàn)收，并且對(duì)項(xiàng)目的投資要全部承擔(dān)，工程的監(jiān)理有業(yè)主來(lái)委托指派，在工程完成之后，由業(yè)主來(lái)進(jìn)行回購(gòu)。

4.BT融資與施工結(jié)合形式

這種方式是將BT工程總承包形式與單一BT形式進(jìn)行了結(jié)合，不斷要求要有單一BT形式特點(diǎn)，還要有BT工程總承包形式特點(diǎn)。

三.在招標(biāo)的過(guò)程中應(yīng)注意的問(wèn)題

1.進(jìn)行BT招標(biāo)要有前提條件

在對(duì)BT項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)之前，要對(duì)工程的規(guī)模大小、困難程度、拆遷矛盾、政策環(huán)境以及業(yè)主回購(gòu)能力和方式都要充分的考慮，在一般的情況下，要求項(xiàng)目要滿足的條件有：（1）項(xiàng)目有深入的前期工作，各種審批手續(xù)已經(jīng)辦理完成，設(shè)計(jì)方案也已經(jīng)確定，對(duì)于建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)有一個(gè)明確的定位；（2）工程建設(shè)的困難程度和復(fù)雜程度比較適中，工程建設(shè)沒(méi)有太大的風(fēng)險(xiǎn)：（3）工程項(xiàng)目中所涉及到各個(gè)方面的利益都已經(jīng)協(xié)調(diào)完成，拆遷的補(bǔ)償已經(jīng)完成（4）業(yè)主要有相應(yīng)的回購(gòu)能力，保證工程在完成之后有能力將其回購(gòu)：（5）工程的規(guī)模要比較適當(dāng)，對(duì)于工程的投資，要在投標(biāo)者所能承受的范圍之內(nèi)；（6）對(duì)于項(xiàng)目的成本要進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)算，方便投標(biāo)人對(duì)投資成本進(jìn)行估計(jì)和控制；（7）當(dāng)?shù)氐恼试S使用BT方式來(lái)進(jìn)行招投標(biāo)，各個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)都符合政府的要求。

2.注意控制招標(biāo)的方式以及范圍

一般來(lái)說(shuō)，BT項(xiàng)目都有一定的規(guī)模和復(fù)雜程度，并且還有不確定的風(fēng)險(xiǎn)存在。投標(biāo)人員不但要有相應(yīng)的融資能力，還要有施工的資質(zhì)和施工管理的能力，另外，還要保證其有比較好的企業(yè)信譽(yù)和素質(zhì)以及市場(chǎng)誠(chéng)信度，所以對(duì)于BT項(xiàng)目的招標(biāo)，有其特殊性，一般的情況下，都是使用邀請(qǐng)的方式來(lái)進(jìn)行招標(biāo)的。若要進(jìn)行公開(kāi)的招標(biāo)，必須要做好市場(chǎng)的調(diào)查，進(jìn)行項(xiàng)目研究，拿出預(yù)防招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)案。

對(duì)于招標(biāo)的范圍，按照項(xiàng)目合作的方式來(lái)看，可以是工程總承包的形式，也可以是單一工程承包形式；在BT的融資總費(fèi)用上，可以將其作為建設(shè)的費(fèi)用，也可以將其當(dāng)作全部的費(fèi)用。

3.對(duì)投標(biāo)者進(jìn)行資格審計(jì)

對(duì)投標(biāo)者進(jìn)行審計(jì)在BT項(xiàng)目的招標(biāo)中有十分重要的作用。招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人員不但要進(jìn)行一般的資格預(yù)審，主要包括企業(yè)的資質(zhì)、對(duì)BT項(xiàng)目的實(shí)施業(yè)績(jī)、關(guān)于項(xiàng)目的管理人員以及機(jī)構(gòu)、其應(yīng)當(dāng)具備的建設(shè)能力，還要對(duì)投標(biāo)人員的投融資能力進(jìn)行考察，保證投標(biāo)人員能夠提供有關(guān)的證明資料，主要包括企業(yè)內(nèi)的現(xiàn)金流量表、損益表、資產(chǎn)的負(fù)債表、金融機(jī)構(gòu)對(duì)其的信譽(yù)評(píng)價(jià)以及有關(guān)的資金證明。為了保證招標(biāo)可以成功，使項(xiàng)目管理中的風(fēng)險(xiǎn)降低，還要對(duì)投標(biāo)者以往所參與過(guò)的一些單位和機(jī)構(gòu)施工建設(shè)進(jìn)行了解，全面充分的掌握投標(biāo)者各個(gè)方面的信息，保證招標(biāo)可以順利的完成。

四.計(jì)算招標(biāo)的回購(gòu)費(fèi)

1.對(duì)回購(gòu)基價(jià)的確定

所謂回購(gòu)基價(jià)，指的就是從BT項(xiàng)目的開(kāi)始建設(shè)一直到其移交的完成整個(gè)過(guò)程中的總投資額度，另外再加上回報(bào)之后的費(fèi)用總額度，具體所包括的方面有在工程前期的資金投入、建設(shè)過(guò)程中資金的實(shí)際投入、在建設(shè)過(guò)程中所產(chǎn)生的融資費(fèi)用、在審批完成之后，除去在建設(shè)期間已經(jīng)支付的費(fèi)用，其余費(fèi)用按照完成后一次性支付的方式折算到回購(gòu)初期的費(fèi)用中，以上這些資金的總和。在完成工程的初步設(shè)計(jì)以及施工圖紙的設(shè)計(jì)之后，招標(biāo)人員要委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程造價(jià)預(yù)算。

2.選擇正確的資金結(jié)算方式

在進(jìn)行回購(gòu)費(fèi)計(jì)算的時(shí)候，要選擇對(duì)建設(shè)期間和回購(gòu)期間融資費(fèi)用的合理結(jié)算方式。在選擇的時(shí)候，計(jì)算的基數(shù)要注意選擇成在建設(shè)期間招標(biāo)人員所批準(zhǔn)的資金專戶所支付資金總額，以投標(biāo)人員自報(bào)的在建設(shè)期間的年融資率為依據(jù)，對(duì)建設(shè)期的融資費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算，在計(jì)算的時(shí)候，要按照月均勻投入來(lái)計(jì)算，時(shí)間要放在月初?；刭?gòu)期間融資的結(jié)算方式主要有：以回購(gòu)基價(jià)為準(zhǔn)，自報(bào)回購(gòu)期間的年融資利率；根據(jù)招標(biāo)的文件中所規(guī)定的方式來(lái)進(jìn)行計(jì)算。招標(biāo)人員如果要提前或者是逾期支付回購(gòu)款，要以招標(biāo)人員所自報(bào)的回購(gòu)期的年融資率為標(biāo)準(zhǔn)，將提前或者是逾期回購(gòu)的利息扣除。

結(jié)語(yǔ)

項(xiàng)目的招標(biāo)在項(xiàng)目建設(shè)中是一個(gè)十分關(guān)鍵的部分，因此，利用科學(xué)合理的方式來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)是十分重要的。在項(xiàng)目招標(biāo)的過(guò)程中，招標(biāo)人員根據(jù)具體情況以及需要，采取BT形式的招標(biāo)，有利于招標(biāo)工作的順利進(jìn)行，并且可以保證招標(biāo)工作達(dá)到理想的效果。

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