以群眾滿意為最高標準

謝彪

國土資源系統(tǒng)開展群眾路線教育實踐活動，是順應群眾期盼、符合時代需要，改進干部作風、提高執(zhí)政能力的重要舉措。湖南省國土資源廳積極按照中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組的要求，落實湖南省委《關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》，堅持“兩手抓、兩不誤、兩促進”的基本原則，堅持國土資源管理工作實際，在活動中查找問題、正視問題、落實問題、改進問題，確保整個活動過程不虛、內(nèi)容不空、主題不偏。

擺進去，扎扎實實開展“活動”

湖南省國土資源廳廳長方先知在湖南省國土資源廳群眾路線教育實踐活動集中巡視動員大會中指出：“國土資源工作涉及各行各業(yè)、聯(lián)系千家萬戶，各項業(yè)務都與人民群眾利益休戚相關(guān)，我們要高度重視群眾反映的意見、虛心聽取、認真改進，要拿出紅紅臉、出出汗、排排毒的決心和觸及靈魂、觸及思想、觸及利益的勇氣，努力做到自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，讓群眾感受到實實在在的成效”。

自湖南省委召開黨的群眾路線教育實踐活動以來，湖南省國土資源廳黨組高度重視，通過召開黨組會、領導小組辦公會、領導干部輔導報告會等，迅速行動、積極部署，成立了以廳黨組書記、廳長方先知任組長，廳黨組副書記、副廳長顏學毛任副組長的活動領導小組；下發(fā)了《中共湖南省國土資源廳黨組關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案》；建立了黨組成員聯(lián)點制度，確定該廳每位黨組成員除全面負責分管處室教育實踐活動外，還聯(lián)系一個廳直屬單位，全程參與和指導其活動各項工作，將全系統(tǒng)教育實踐活動引向深入。

湖南省國土資源廳黨組把學習教育擺在首要位置，堅持帶著問題學、聯(lián)系實際學、上下聯(lián)動學。廳黨組多次召開會議傳達學習中央、省委關(guān)于開展黨的群眾路線教育實踐活動文件和會議精神。7月24、25日該廳集中兩天時間邀請湖南省委黨校、省委講師團和國防科大的四位專家教授，為全體黨員干部進行專題輔導。針對“做群眾貼心人”、“基層干部黨員和普通黨員在黨的宗旨意識、黨性修養(yǎng)方面與黨章要求不相符的問題及原因”在廳黨組理論學習中心組本級成員和各基層黨支部中開展了集中討論。在學習過程中，該廳黨組始終堅持帶頭學，在抓好自身學習的同時，還分別以普通黨員的身份參與到所在支部、分管處室或直屬單位的學習討論，既當“先生”又當“學生”，以實際行動，帶動全系統(tǒng)形成濃厚的學習氛圍。

出重拳，解決群眾強烈反應的問題

早在5月初，湖南省國土資源廳黨組下發(fā)了《開展當?shù)娜罕娐肪€教育實踐活動前期專題調(diào)研方案的通知》，5月中旬湖南省國土資源廳10名黨組成員集中10天時間，帶隊分赴14個市州、17個廳直屬單位開展調(diào)研以及相關(guān)兄弟廳局廣泛、收集意見，該廳始終放下架子，保持謙虛、誠懇的態(tài)度，打破系統(tǒng)內(nèi)干部怕“穿小鞋”、“秋后算賬”的顧慮，認真聽取，專心記錄，共梳理出57個方面數(shù)百條意見。

“項目用地手續(xù)過于復雜，審批程序太多效率不高。”

“評比檢查多，形式主義依然存在?！?/p>

“群眾是面鏡子，群眾反映的問題就是我們要改進的問題?！?月9日，在綜合梳理群眾意見與建議的基礎上，湖南省國土資源廳按照“邊學邊改、邊查邊改”的原則，對照調(diào)研中掌握的群眾反映強烈的問題，從馬上能做的事情做起，從黨員群眾最不滿意的地方做起。

針對群眾反映強烈的行政審批、農(nóng)民建房收費、土地整治招投標、作風監(jiān)督治理等問題，召開黨組會議專題研究制定相關(guān)制度。成立了由廳黨組成員牽頭的，土地、礦業(yè)權(quán)兩個行政審批改革工作小組，全面梳理審批流程，優(yōu)化審批環(huán)節(jié)、提高審批效率。明確了七條整改措施。強化審批時限管理，改進審批方式。將土地與礦業(yè)權(quán)預受理環(huán)節(jié)納入電子監(jiān)察范疇，明確時限，實行限時辦結(jié)；改革土地供應計劃管理。省廳停止對各地土地供應計劃的評審和審查；改革砂石粘土采礦權(quán)審批辦法。嚴格按照《礦產(chǎn)資源管理法》等規(guī)律法規(guī)辦理，不增加其他審查要件；提高高標準基本農(nóng)田建設投資標準；從嚴控制、嚴格規(guī)范各類考察活動；清退廳機關(guān)借調(diào)、聘用人員；加大執(zhí)法執(zhí)紀力度。對各類違反作風建設規(guī)定的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅查處。

8月2日湖南省國土資源廳黨組下發(fā)《在廳黨的群眾路線教育實踐活動中開展“轉(zhuǎn)作風、解難題、樹形象”專項行動的通知》。堅持抓關(guān)鍵，找要害狠問責的工作模式，重點解決思想認識、法律法規(guī)貫徹落實不力、審批效能不高、執(zhí)法監(jiān)管不嚴、關(guān)心指導基層不夠、為民意識不強、隊伍素質(zhì)不高、奢靡之風盛行八大問題。實行行政審批時限“倒逼”和超時責任倒查等機制，堅決杜絕辦事拖拉，效率低下，吃拿卡要等不良現(xiàn)象；查找在學風、文風、會風等方面的突出問題，在全省系統(tǒng)內(nèi)樹立為民務實清廉的形象。

知冷暖，讓群眾感受實實在在的成效

“能否推動解決現(xiàn)實問題，是檢驗教育實踐活動成功與否的重要標準，黨的群眾路線實踐教育活動就是要讓群眾感受到實實在在的成效?！?/p>

飲水告急，國土在行動。7月份以來，湖南省出現(xiàn)持續(xù)晴熱高溫少雨天氣，18萬平方公里國土面積發(fā)生不同程度的干旱，部分地區(qū)飲水告急。湖南省國土資源廳了解情況后，第一時間派出專家隊伍幫助打井找水。目前30支專業(yè)隊伍在旱區(qū)開展打井找水工作。湖南省地質(zhì)調(diào)查院在隆回縣三閣司鎮(zhèn)光明村，發(fā)現(xiàn)了一股較大的水源，據(jù)介紹，如果這口井打到地下150米至200米深，將能滿足1500多人的飲水需求。

礦山環(huán)境治理，國土在行動。湖南省國土資源廳在全省開展“礦山復綠”行動。計劃到2015年，該省“三區(qū)兩線”（重要自然保護區(qū)、重要景觀區(qū)、重要居民居住區(qū)、重要交通沿線、河流湖泊直觀可視范圍）范圍內(nèi)突出的礦山地質(zhì)環(huán)境將得到基本整治，復綠區(qū)內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境治理率達70%以上，復綠面積3760.49公頃，將還群眾一片青山綠水。

上半年，湖南省國土資源廳累計供應保障性安居工程用地397公頃，完成保障性安居工程供地計劃的42%；地質(zhì)災害防治中，成功避免地質(zhì)災害26起，避免人員傷亡1326人，避免經(jīng)濟損失6428萬元；在信訪接待方面，上半年接待來訪478批次、1470人，妥善地處理了各項信訪案件；在執(zhí)法監(jiān)察方面，立案查處土地違法案件638起、結(jié)案437起，立案查處礦產(chǎn)違法案件183起、結(jié)案154起。受理12336違法舉報案件242起，有效地維護了土地、礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，維護了人民群眾的利益。

下一階段，湖南省國土資源廳將繼續(xù)以群眾路線教育實踐活動為指導，著力辦好一批惠民實事。如在武陵山羅霄山等連片特困地區(qū)投入資金5.2億元，部署地質(zhì)災害治理項目45個，保護5000人生命財產(chǎn)安全；安排搬遷避讓項目23個，安置317戶1600人；實施礦山地質(zhì)化境治理項目4個，復墾復綠礦山土地1萬畝，解決礦區(qū)74個村5.6萬人生活用水問題；推進農(nóng)村土地綜合整治，投入資金42億元，建設高標準農(nóng)田284萬畝；供應保障性安居工程用地1.4萬畝以上，確保33萬套保障性住房及時落地；開展征地拆遷問題專項清理，嚴格規(guī)范征地程序，逐步提高補償標準，維護被征地農(nóng)民合法權(quán)益；推進信訪積案排查，通過領導包案等方式，化解一批信訪積案，為群眾帶來實實在在的成效。