關(guān)于加強(qiáng)公路交通安全管理的探索

黃玉斌

【摘 要】 公路交通是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的樞紐，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要的制約作用，公路交通雖然方便了人們的出行，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是隨之而來的安全問題卻不容忽視。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，機(jī)動(dòng)車保有量也在急劇增加，相對(duì)應(yīng)地，這也給公路交通安全帶來了巨大的挑戰(zhàn)。本文通過對(duì)公路交通安全影響因素的探索分析，對(duì)比國(guó)外交通安全措施，針對(duì)我國(guó)公路交通安全發(fā)展提出幾點(diǎn)建議。

【關(guān)鍵詞】 公路交通安全；影響因素；問題及對(duì)策

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國(guó)汽車保有量也在急劇增加，與此同時(shí)，我國(guó)每年因公路交通安全問題而造成的傷亡人數(shù)也在不斷增加，相應(yīng)的也造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，公路交通安全問題日益突出，不容小覷。加強(qiáng)公路交通安全管理，改善公路交通管理環(huán)境，建立更安全的道路交通系統(tǒng)，不僅能夠?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供有利保障，更是對(duì)公眾安全負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。

1 公路交通安全管理的影響因素

影響公路交通安全管理的因素有很多，主要可以歸納為三個(gè)方面的因素，即公路交通參與者、機(jī)動(dòng)車輛、交通環(huán)境因素。

1.1 公路交通參與者的因素

公路交通的參與者即指人，每個(gè)人都能夠成為公路交通的參與者，也能夠成為影響公路交通安全管理的首要因素，特別是機(jī)動(dòng)車輛的駕駛員，更是影響公路交通安全的關(guān)鍵因素。駕駛?cè)藛T的年齡情況、駕駛經(jīng)驗(yàn)、安全意識(shí)和業(yè)務(wù)水平等因素都與公路交通安全密切相關(guān)。當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)發(fā)生的交通事故中，很大比例的事故的起因就是因?yàn)闄C(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藛T的違章操作、非機(jī)動(dòng)車輛駕駛?cè)藛T和行人的違法行為，此外，由于低駕齡駕駛?cè)藛T的經(jīng)驗(yàn)不足和盲目自信等原因而造成的交通事故數(shù)量也在不斷增加，使得低駕齡人員成為造成交通事故的組要主體。

1.2 機(jī)動(dòng)車輛的因素

如前所述，影響公路交通安全的首要因素是人的因素，而機(jī)動(dòng)車駕駛員更是影響公路交通安全的關(guān)鍵因素，因此在探索公路交通安全問題時(shí)，不可避免地必須關(guān)注機(jī)動(dòng)車輛這一因素。根據(jù)的相關(guān)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，機(jī)動(dòng)車輛在低速（<30km/h）和高速（>80km/h）時(shí)，發(fā)生交通事故的概率最高，可見在公路交通安全管理方面，對(duì)于機(jī)動(dòng)車速的管理規(guī)定是具有實(shí)踐意義的。此外，機(jī)動(dòng)車的性能、型號(hào)也是影響公路交通安全的主要因素。例如，大貨車、小客車常常因?yàn)槌d、人貨混裝行駛在路況較差的路段而發(fā)生交通事故，使大貨車、小客車成為公路交通中較為危險(xiǎn)的車型。

1.3 交通環(huán)境因素

根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)交通事故的多發(fā)地段主要分布在二、三級(jí)公路、農(nóng)村道路等路段，在這些路段，群死群傷的特大公路交通事故時(shí)有發(fā)生。在這些公路交通事故的影響因素中，公路交通因素包括公路路面、寬度、車道數(shù)量、公路設(shè)施、坡度、線性等，交通環(huán)境因素包括事故的發(fā)生時(shí)間、天氣情況、機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)的分隔情況?？偨Y(jié)我國(guó)以往發(fā)生的交通事故，不難發(fā)現(xiàn)這些交通事故的成因主要是路況不良，加上駕駛?cè)藛T處理不當(dāng)而造成事故的發(fā)生。

2 國(guó)內(nèi)外公路交通安全管理情況的對(duì)比

當(dāng)前，公路交通事故死亡已成為主要的死亡原因之一，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)，到2020年，世界范圍內(nèi)公路交通事故將成為第六大主要死亡原因，而在1990年，公路交通事故還只排在第九位。公路交通安全已經(jīng)成為世界性的課題，各國(guó)對(duì)于交通安全管理都引起了一定的重視，了解國(guó)外對(duì)于公路交通安全管理的研究情況，對(duì)比國(guó)內(nèi)關(guān)于公路交通安全管理的研究，具有一定的借鑒意義。

2.1 國(guó)外關(guān)于公路交通安全管理的研究情況

總結(jié)國(guó)外關(guān)于公路交通安全管理的研究，主要可以概括下文為四個(gè)方面的內(nèi)容。

第一，設(shè)有健全的公路交通安全研究機(jī)構(gòu)。在歐洲大陸，不管是歐盟的各成員國(guó)家，或者是其他國(guó)家地區(qū)都設(shè)有公路交通安全管理的研究機(jī)構(gòu)。例如聯(lián)邦德國(guó)道路研究中心（BAST）、瑞典公路交通研究生（VTI）以及歐洲交通安全委員會(huì)（ETSC）等。這些機(jī)構(gòu)的設(shè)立主要是為了負(fù)責(zé)各自管轄范圍內(nèi)的公路及公路交通安全的研究，由于公路交通安全的研究多部門、多學(xué)科，這些研究機(jī)構(gòu)通常都是綜合性研究機(jī)構(gòu)，從公路的設(shè)計(jì)、規(guī)劃到工程的建設(shè)、維修，從公路交通管理到交通政策的制定等方方面面提供全方位服務(wù)。

第二，擁有完備的公路交通數(shù)據(jù)庫。公路交通數(shù)據(jù)資料是建立公路交通安全管理研究所必備的基本條件，同時(shí)是評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)公路交通安全、制定相關(guān)交通政策的依據(jù)。歐洲的許多國(guó)家都建有數(shù)據(jù)資料庫，并且能夠向全社會(huì)公開，例如德國(guó)的國(guó)際交通和交通事故數(shù)據(jù)庫。這一數(shù)據(jù)庫搜集了眾多國(guó)家關(guān)于公路交通相關(guān)方面的相關(guān)數(shù)據(jù)資料，并且通過研究中心網(wǎng)站面向全社會(huì)提供服務(wù)。

第三，享有充足的經(jīng)費(fèi)保障。研究經(jīng)費(fèi)是公路交通安全研究的重要保障。歐洲各個(gè)國(guó)家的公路交通安全研究機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)來源主要由政府財(cái)政撥款和研究項(xiàng)目的收入組成。在歐洲，九成以上交通管理成本和交通事故死亡人數(shù)是由公路交通事故造成，因此各國(guó)對(duì)于公路交通安全的研究非常重視，在公路交通安全的研究方面投入了大量經(jīng)費(fèi)。充足的經(jīng)費(fèi)使歐洲國(guó)家在公路交通安全研究方面取得了豐富的成果，公路交通安全得到較大改善。

第四，富有實(shí)效的研究方法。歐洲各國(guó)在公路交通安全的研究方法上主要有三個(gè)特點(diǎn)：一是用系統(tǒng)研究方法對(duì)涉及公路交通安全的各環(huán)節(jié)進(jìn)行全面的研究，涉及包括交通工程、社會(huì)、數(shù)學(xué)、經(jīng)濟(jì)、心理、規(guī)劃等多個(gè)學(xué)科，同時(shí)涉及多個(gè)管理部門的參與；二是注重對(duì)風(fēng)險(xiǎn)要素的研究及控制；三是對(duì)公路交通安全措施進(jìn)行正確的評(píng)價(jià)分析。

2.2 我國(guó)公路交通安全管理研究的現(xiàn)狀

相比于歐洲各國(guó)在公路交通安全管理方面的研究成果，我國(guó)在公路交通安全管理方面的研究起步較晚，研究體系仍不成熟，主要在如下三個(gè)方面需要得到相應(yīng)的支持和改善。

第一，未建立專業(yè)數(shù)據(jù)庫，缺少相關(guān)的數(shù)據(jù)資料。目前我國(guó)關(guān)于公路交通安全以及相關(guān)的數(shù)據(jù)資料不足。主要的數(shù)據(jù)來源是國(guó)家規(guī)定的相關(guān)數(shù)據(jù)指標(biāo)以及由交警部門提供的事故報(bào)告。然而僅僅依靠這些資料無法進(jìn)行更深層次的研究獲得。因此，應(yīng)建立國(guó)家和省級(jí)公路交通數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫所搜集的數(shù)據(jù)資料不僅包括國(guó)家相應(yīng)指標(biāo)，還應(yīng)包括保險(xiǎn)公司、公路、運(yùn)輸、醫(yī)院等部門的相關(guān)資料和相關(guān)專項(xiàng)調(diào)查得到的資料，并且應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)站，面向社會(huì)公眾公開數(shù)據(jù)資料，資源共享。

第二，缺少研究經(jīng)費(fèi)。目前我國(guó)用于公路交通安全管理研究的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，各個(gè)研究機(jī)構(gòu)的研究經(jīng)費(fèi)僅能支持日常部門開支，導(dǎo)致許多急待解決的公路交通安全問題無法立項(xiàng)，因此限制了許多研究工作的開展。做好公路交通安全管理工作是全社會(huì)共同的責(zé)任，僅僅依靠各級(jí)政府還是不夠的，需要公路交通安全管理研究機(jī)構(gòu)積極尋找與工商企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體的合作，獲得工商企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體在資金上的援助。

第三，還未建立系統(tǒng)的安全評(píng)價(jià)體系。當(dāng)前我國(guó)對(duì)于公路交通安全的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)尚未形成系統(tǒng)的安全評(píng)價(jià)體系，因?yàn)閷?duì)于公路交通中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素?zé)o法進(jìn)行有效的控制，對(duì)于公路交通安全措施在定量研究方面的工作也無法做到位。在建立安全評(píng)價(jià)體系，評(píng)價(jià)公路交通安全措施時(shí)，需要思考怎樣的措施可減少公路交通事故以及在事故中的人員傷亡程度；不同安全措施會(huì)影響怎樣的事故及受傷類型；這些安全措施對(duì)于社會(huì)及環(huán)境會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響；怎樣能更有利于主動(dòng)預(yù)防交通事故的發(fā)生。

3 結(jié)束語

公路交通系統(tǒng)作為城市建設(shè)的重要組成部分，對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用無疑是巨大的，同時(shí)它又與人們的工作、生活息息相關(guān)。關(guān)注公路交通安全問題，減少公路交通事故的發(fā)生，不僅對(duì)于保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要的意義，更是對(duì)于社會(huì)公眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全的保障，加強(qiáng)公路交通安全管理的研究和探索，需要不斷地努力和改進(jìn)。

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