工程各階段造價(jià)控制目標(biāo)體系構(gòu)建與控制措施

林靈

【摘 要】 由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，基本建設(shè)規(guī)模也呈現(xiàn)迅速發(fā)展的趨勢(shì)，建筑業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要支撐產(chǎn)業(yè)。然而，我國(guó)對(duì)工程各階段造價(jià)控制的水平與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在較大的差距，造價(jià)控制方法缺乏科學(xué)性和系統(tǒng)性。本文首先闡述了項(xiàng)目工程各階段造價(jià)控制的意義，然后分析了工程各階段控制目標(biāo)的構(gòu)建，最后提出了相應(yīng)的控制措施。

【關(guān)鍵詞】 工程造價(jià)；控制目標(biāo)體系；控制措施

引言

隨著中國(guó)加入WTO，我國(guó)的基本建設(shè)規(guī)模也不斷擴(kuò)大，對(duì)于項(xiàng)目工程各階段的造價(jià)控制要求也迫在眉睫。為了保證項(xiàng)目管理的順利開展，工程管理人員必須將工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額之中，以確保項(xiàng)目工程的各階段、各環(huán)節(jié)所使用的人力、財(cái)力、物力達(dá)到最理想的狀態(tài)，從而獲得較高的投資收益。

1.項(xiàng)目工程各階段造價(jià)控制的意義

項(xiàng)目工程各階段造價(jià)控制是指通過(guò)調(diào)節(jié)和控制項(xiàng)目工程的資源投入和資金投入，并運(yùn)用特定的計(jì)價(jià)程序，以使得項(xiàng)目工程各個(gè)階段的造價(jià)控制在一定的限額之內(nèi)，及時(shí)糾正建設(shè)過(guò)程中所發(fā)生的偏差，從而保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，這種對(duì)工程造價(jià)實(shí)行全方位、全過(guò)程的管理方法，取代了目前只在施工階段實(shí)施施工圖預(yù)算、竣工結(jié)算工程款的被動(dòng)控制方法，避免了為謀取高額利潤(rùn)而以次充好的豆腐渣工程，最終獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益。

2.項(xiàng)目工程各階段造價(jià)控制目標(biāo)的構(gòu)建

2.1 項(xiàng)目工程造價(jià)控制目標(biāo)的確立

眾所周知，項(xiàng)目工程的造價(jià)控制目標(biāo)是相當(dāng)復(fù)雜的目標(biāo)體系，既包括投資金額總目標(biāo)，又包括分目標(biāo)，而且無(wú)論總目標(biāo)還是分目標(biāo)，都可以根據(jù)預(yù)算對(duì)象、費(fèi)用內(nèi)容或?qū)嵤╇A段的不同設(shè)置相應(yīng)的造價(jià)控制目標(biāo)。除了復(fù)雜性，設(shè)置目標(biāo)還應(yīng)該具備進(jìn)步性和科學(xué)性，把目標(biāo)設(shè)置的太低，則不能有效激勵(lì)工程建設(shè)者的上進(jìn)心，控制目標(biāo)也就失去了意義，若把目標(biāo)設(shè)置的遙不可及，則會(huì)使建設(shè)者產(chǎn)生氣餒情緒，控制目標(biāo)也就成為了一紙空文。

2.2 重點(diǎn)全方位控制設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)

雖然項(xiàng)目工程的造價(jià)控制應(yīng)該貫穿于整個(gè)項(xiàng)目過(guò)程，但顯而易見，開工之前的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)是控制工程造價(jià)的重點(diǎn)。而傳統(tǒng)的工程造價(jià)則把重點(diǎn)放在施工環(huán)節(jié)的施工圖和工程價(jià)款等的審核，對(duì)工程前期設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的造價(jià)控制不太重視。這樣的控制方法雖然能夠取得一定的成效，但結(jié)果往往不盡如人意。因此，要想有效控制工程造價(jià)，必須抓住設(shè)計(jì)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2.3 積極主動(dòng)掌握控制權(quán)

造價(jià)人員能夠有效控制項(xiàng)目工程的質(zhì)量和造價(jià)是工程造價(jià)控制目標(biāo)體系的最基本要求。因此，項(xiàng)目工程建設(shè)者應(yīng)該積極研究所建工程的客觀條件以及業(yè)主所提出來(lái)的要求，依照具體的情況設(shè)立一個(gè)健全的工程造價(jià)控制目標(biāo)體系。近年來(lái)，項(xiàng)目管理者按照項(xiàng)目管理論的研究，逐漸將控制權(quán)置于采取實(shí)際措施之前，這就能夠有效避免實(shí)際情況與控制目標(biāo)發(fā)生偏差，這就是所謂積極主動(dòng)的控制。

2.4 結(jié)合經(jīng)濟(jì)和技術(shù)因素實(shí)施全方位控制

要想有效控制項(xiàng)目各階段的工程造價(jià)，必須適當(dāng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等多方面因素來(lái)實(shí)施綜合控制管理。這就要求工程建設(shè)者把經(jīng)濟(jì)效益作為工程造價(jià)的最終目標(biāo)，并且將經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等因素較好的融入到工程建設(shè)的整個(gè)過(guò)程中去，通過(guò)分析和比較實(shí)施效果，來(lái)解決經(jīng)濟(jì)利益和先進(jìn)技術(shù)之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，爭(zhēng)取二者達(dá)到一個(gè)平衡，從而保證項(xiàng)目工程的順利實(shí)施。

3.項(xiàng)目工程各階段的造價(jià)控制措施

3.1 項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

項(xiàng)目工程的設(shè)計(jì)階段主要是擇優(yōu)選取設(shè)計(jì)單位和開展設(shè)計(jì)招標(biāo)。實(shí)行招標(biāo)工作應(yīng)該結(jié)合經(jīng)濟(jì)方案和建筑方案，盡量開展多家設(shè)計(jì)單位競(jìng)投，并組織相關(guān)專家來(lái)綜合評(píng)定，從而選取出優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位，還能創(chuàng)新設(shè)計(jì)方案，將重點(diǎn)落在降低工程造價(jià)上。另外，在設(shè)計(jì)階段實(shí)施價(jià)值工程，便可利用集體的智慧策劃出最優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案，使得整個(gè)項(xiàng)目工程的周期費(fèi)用能夠盡可能降低。同時(shí)，還應(yīng)在設(shè)計(jì)合同時(shí)增加經(jīng)濟(jì)條目，避免隨心所欲設(shè)計(jì)方案的現(xiàn)象出現(xiàn)。

3.2 項(xiàng)目工程招標(biāo)階段的造價(jià)控制

項(xiàng)目工程招標(biāo)工作主要是指設(shè)備和原材料的招標(biāo)采購(gòu)以及施工招標(biāo)。建筑開發(fā)商通過(guò)招標(biāo)工作來(lái)選擇材料供應(yīng)單位和施工單位，這樣能使供求雙方較為方便的進(jìn)行選擇，在價(jià)格貼近價(jià)值的基礎(chǔ)上，有效控制工程造價(jià)。在合同簽訂的過(guò)程中，應(yīng)明確款項(xiàng)以及規(guī)定的內(nèi)容，包括處理爭(zhēng)議違約、結(jié)算價(jià)款和工期的方式等等。同時(shí)，盡量爭(zhēng)取工程保險(xiǎn)等控制方式，適當(dāng)轉(zhuǎn)移和分散風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 項(xiàng)目工程施工階段的造價(jià)控制

工程造價(jià)人員要加強(qiáng)事前控制，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督，嚴(yán)格審批建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的變更，并要及時(shí)計(jì)算工程各個(gè)項(xiàng)目對(duì)整體造價(jià)的影響。有效控制索賠事宜是工程施工階段造價(jià)控制的重點(diǎn)，若不能及時(shí)處理解決，長(zhǎng)期累積下來(lái)勢(shì)必會(huì)給施工雙方造成不必要的麻煩。因此，工作人員應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格進(jìn)行審批，盡可能減少不合理的索賠費(fèi)用，還應(yīng)掌握主動(dòng)控制權(quán)，促使工程順利進(jìn)行下去。

3.4 項(xiàng)目工程結(jié)算階段的造價(jià)控制

雖然工程項(xiàng)目結(jié)算過(guò)后的各種成本決定了工程造價(jià)的最終評(píng)定，但在實(shí)際工作中，工程結(jié)算階段容易出現(xiàn)施工單位為謀取自身利益而套取現(xiàn)金等現(xiàn)象，這樣將導(dǎo)致大量建筑資金流失。為了防止出現(xiàn)這種情況，應(yīng)該采取一些相應(yīng)的措施，例如加強(qiáng)項(xiàng)目成本的動(dòng)態(tài)管理，參照市場(chǎng)的波動(dòng)價(jià)格來(lái)調(diào)整設(shè)備和原材料的價(jià)格。還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程管理人員的業(yè)務(wù)考核，提高他們的專業(yè)水平，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)工程價(jià)款實(shí)施嚴(yán)格審核等等。

結(jié)語(yǔ)

總而言之，由于近年來(lái)我國(guó)在工程建設(shè)方面取得了顯著的成績(jī)，工程項(xiàng)目的投資不斷增加，工程造價(jià)控制和造價(jià)人員業(yè)務(wù)水平的提高已經(jīng)成為亟待解決的問(wèn)題。因此，項(xiàng)目管理人員在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目總目標(biāo)的進(jìn)程中，要從項(xiàng)目計(jì)劃開始，直至項(xiàng)目竣工交付為止，都要對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行事前、事中和事后控制，以保證項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)到預(yù)期設(shè)計(jì)要求。

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