建筑工程中的安全問題分析及相應(yīng)管理措施

卜現(xiàn)坤 王政委

【摘 要】 在建筑施工項目中應(yīng)綜合運用各種手段來規(guī)范和引導(dǎo)建筑各方的安全文化和行為，把工程事故的發(fā)生率降至最低，確保人民的生命安全。本文主要是對建筑工程施工過程中的安全問題進行了分析，并提出了相應(yīng)的措施。

【關(guān)鍵詞】工程施工；安全；管理

0.前言

近幾年來，隨著國民經(jīng)濟的高速發(fā)展，人們的生活普遍提高，城市建設(shè)規(guī)模的不斷擴大，建筑業(yè)成為發(fā)展最快的行業(yè)之一。建筑業(yè)是我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，屬于勞動密集型行業(yè)。建筑業(yè)的特點是建筑產(chǎn)品本身復(fù)雜多變，建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)是產(chǎn)品固定、生產(chǎn)人員隨產(chǎn)品流動，參加施工的人員多，并且人員流動大，露天施工，立體交叉作業(yè)多，同時生產(chǎn)周期較長，在生產(chǎn)過程中會受到來自經(jīng)濟、社會、自然環(huán)境等諸多因素的影響。這些特點決定了在施工生產(chǎn)過程中危險性大、不安全因素多，預(yù)防難度大。加之從事建筑施工的勞動力主要是農(nóng)民工，大多未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，安全素質(zhì)較差，安全意識和自我保護意識薄弱，違章作業(yè)比較嚴(yán)重；另一方面，許多建筑施工企業(yè)安全管理措施跟不上，安全生產(chǎn)投入不足，安全教育滯后，這些都導(dǎo)致了在建筑施工過程中安全事故頻發(fā)，人員傷亡嚴(yán)重。

在建設(shè)投資力度不斷增大的情況下，工程項目的“四大控制”（進度、質(zhì)量、成本、安全）必須經(jīng)過嚴(yán)格的控制和管理才能得到保證。但企業(yè)歷來以質(zhì)量為生命，殊不知，在項目施工的管理過程中，安全卻是一個貫穿始終的角色，安全工作雖然不是最為重要的因素，然而安全事故的結(jié)果卻嚴(yán)重于任何一個其他要素。

1.建筑業(yè)的施工特點

1.1高處作業(yè)多

按照國家標(biāo)準(zhǔn)《高處作業(yè)分級》的劃分，建筑施工中有90以上是高處作業(yè)。

1.2露天作業(yè)多

建筑物的露天作業(yè)約占整個工作量的70%，受到春、夏、秋、冬不同氣候以及陽光、風(fēng)、雨、冰雪、雷電等自然條件的影響和危害。

1.3手工勞動及繁重體力勞動多

建筑業(yè)大多數(shù)工種至今仍是手工操作，容易使人疲勞、分散注意力、誤操作多，易導(dǎo)致事故的發(fā)生。立體交叉作業(yè)多。建筑產(chǎn)品結(jié)構(gòu)復(fù)雜，工期較緊，必須多單位、多工種相互配合，立體交叉施工，如果管理不好、銜接不當(dāng)、防護不嚴(yán)，就有可能造成相互傷害。

1.4臨時員工多

目前在工地第一線作業(yè)的工人中，農(nóng)民工約占50%～70%，有的工地高達95%。以上這些特點決定了建筑工程的施工過程是個危險大、突發(fā)性強、容易發(fā)生傷亡事故的生產(chǎn)過程。因此，必須加強施工過程的安全管理與安全技術(shù)措施。

2.建筑施工安全事故發(fā)生的原因

有的建設(shè)單位不執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)，不按建設(shè)程序辦事，將工程肢解發(fā)包，簽訂陰陽合同、霸王合同，要求墊資施工，拖欠工程款，造成安全生產(chǎn)費用投入不足，嚴(yán)重削弱了施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)防護能力，致使安全防護很難及時到位，再加上強行壓縮合同工期導(dǎo)致的交叉施工和疲勞作業(yè)，最終釀成事故。

一些監(jiān)理單位沒有嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定，認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)。還停留在過去“三控二管一協(xié)調(diào)”的老的工作內(nèi)容和要求上，只重視質(zhì)量，不重視安全，對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)還不清楚、不熟悉、不掌握，不能有效地開展安全監(jiān)理工作，法律法規(guī)規(guī)定的監(jiān)理職責(zé)和安全監(jiān)管作用得不到發(fā)揮，形同虛設(shè)。一些施工企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全或未落實，目標(biāo)管理不到位沒有相應(yīng)的施工安全技術(shù)保障措施，缺乏安全技術(shù)交底，有的企業(yè)甚至把施工任務(wù)通過轉(zhuǎn)包、違

法分包或以掛靠的形式承包給一些根本不具備施工條件或缺乏相應(yīng)資質(zhì)的隊伍和作業(yè)人員，給安全生產(chǎn)帶來極大隱患。

有的地方建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)人員缺編，沒有經(jīng)費來源，沒有處罰依據(jù)，安監(jiān)站的安全監(jiān)督作用未得到充分發(fā)揮。從業(yè)人員整體安全素質(zhì)不高。大部分一線作業(yè)人員特別是農(nóng)民工安全意識不強，缺乏基本的安全知識，自我保護能力差，這個問題非常突出。

由于建筑市場競爭十分激烈，建設(shè)單位往往拒付施工企業(yè)安全措施費用。在工程造價中不計提安全施工設(shè)施費用，施工單位為了攬到工程而委屈求全，一旦中標(biāo)，用于安全生產(chǎn)的必要設(shè)備、器材、工具等無力購置，于是能省則省，導(dǎo)致施工現(xiàn)場十分混亂，大大增加了安全事故發(fā)生的可能性。各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、招商引資項目、個體投資項目及舊村改造工程違法違規(guī)現(xiàn)象較嚴(yán)重。部分工程無規(guī)劃定點、無用地許可證、無施工許可證、無招投標(biāo)手續(xù)、無質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，未進行施工圖紙審查便進行施工，從源頭上給建設(shè)工程帶來了事故隱患。

3.防范事故發(fā)生的措施

3.1建立健全安全管理機構(gòu)，完善安全管理制度

要做好施工安全生產(chǎn)工作，減少傷亡事故的發(fā)生，就必須牢固樹立“以人為本”的思想，切實加強建筑施工安全管理。施工單位應(yīng)設(shè)置專門的安全管理機構(gòu)，并配備專職的安全管理員，形成與施工范圍相適應(yīng)的完整的安全組織保證體系。全面建立健全各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制一安全生產(chǎn)組織制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)獎懲制度等等，明確責(zé)任，層層建制，級級落實，保證施工安全生產(chǎn)的有效實施。

3.2安全教育培訓(xùn)

3.2.1對職工進行安全教育與培訓(xùn)，能增強職工的安全生產(chǎn)意識，提高安全生產(chǎn)技能，有效地防止在施工活動中的不安全行為，減少失誤；安全教育培訓(xùn)是進行人的行為控制的重要手段，進行安全教育必須適時，內(nèi)容要合適，有針對性，并形成制度。

3.2.2對施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全員等所有管理人員進行定期培訓(xùn)、教育，讓他們知法、懂法、用法。嚴(yán)格執(zhí)行強制性標(biāo)準(zhǔn)，堅持持證上崗，盡快提高各級安全管理人員隊伍的技術(shù)素質(zhì)。

3.2.3對進場作業(yè)人員的培訓(xùn)。進場前必須進行公司、項目部、班級的“三級”安全教育。針對因季節(jié)、自然環(huán)境變化引起的生產(chǎn)環(huán)境、作業(yè)條件的變化及時進行安全教育，增強安全意識。減少因環(huán)境變化而引起的人為失誤，經(jīng)考核合格后才能進入操作崗位。

3.2.4垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后。方可上崗作業(yè)。

3.3規(guī)范建筑業(yè)分包完善安全法

3.3.1加強總包、分包的資質(zhì)認(rèn)證和管理。所有建設(shè)工程嚴(yán)格執(zhí)行資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。不準(zhǔn)超越資質(zhì)等級范圍承攬工程。嚴(yán)禁業(yè)主方肢解分包。嚴(yán)禁多次轉(zhuǎn)包，加強總承包商對分包的管理，杜絕違法分包。

3.3.2加強安全法建設(shè)，建立安全費用的編制和審批制度。在安全生產(chǎn)工作中必須有相適應(yīng)的資金投入。這是確保安全生產(chǎn)的必要條件。所有企業(yè)都必須做到“為了確保安全，該花多少錢就花多少錢”，在確保安全方面保證必要的投入，使安全生產(chǎn)有可靠的基礎(chǔ)。

3.3.3嚴(yán)格準(zhǔn)入請出制度。對沒取得安全生產(chǎn)許可證或年檢不合格的施工企業(yè)禁止參與工程招標(biāo)、投標(biāo)，對兩年內(nèi)仍未取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，請出建筑行業(yè)，從源頭上杜絕安全事故發(fā)生。

4.結(jié)語

綜上所述，由于建筑業(yè)的施工特點，在施工中存在的安全隱患問題較多，因此建筑企業(yè)重視安全管理具有十分重要的現(xiàn)實意義。同時我們也應(yīng)該看到，由于在安全管理過程中涉及到的相關(guān)因素有很多，因此我們要提高思想認(rèn)識，制訂全面的、有針對性的安全措施，狠抓落實，培養(yǎng)全員的安全意識，同時加大安全投入，這樣才能提高建筑企業(yè)在施工過程中的安全管理水平和管理效果。

參考文獻：

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