淺議老港集運(yùn)碼頭工程管理的存在問題及解決對策

施建昌

【摘 要】 隨著上海低碳減排舉措的不斷實(shí)施，市區(qū)生活垃圾集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)碼頭改新建工程的興建，實(shí)現(xiàn)了生活垃圾裝運(yùn)由散裝化向集裝化營運(yùn)模式的轉(zhuǎn)變，極大地提升了城市生態(tài)文明建設(shè)水平。生態(tài)文明應(yīng)遵循“社會效益、經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益共贏”的基本準(zhǔn)則。因此，在確保工程質(zhì)量的前提下，降低建設(shè)工程成本，乃是工程項(xiàng)目管理學(xué)尤需深入探索實(shí)踐的新課題。

【關(guān)鍵詞】 集運(yùn)碼頭 工程建設(shè) 規(guī)范管理 問題 對策

本文以上海老港生活垃圾集運(yùn)碼頭改建工程為研究對象，著重從規(guī)范化、精細(xì)化管理的視角，探索了碼頭項(xiàng)目管理的存在問題及解決對策，旨在提供啟迪參考，使今后開展此類項(xiàng)目的管理時(shí)愈加臻于完善。

1 工程概況

上海市市區(qū)生活垃圾內(nèi)河集裝化轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)老港碼頭改建工程，位于上海老港生活垃圾處置場北碼頭，于2008年4月16日開工，至2008年12月28日竣工。其工程主要涵蓋：1.新建碼頭駁岸430米；碼頭駁岸結(jié)構(gòu)為拉錨板樁結(jié)構(gòu)，板樁300x480x1800（2000）（新老板樁連接）上部現(xiàn)澆導(dǎo)梁和胸墻，組合成L型截面，（拉桿固定后方新錨碇墻）。碼頭前沿設(shè)橡膠護(hù)舷及23個(gè)150KN系船柱等；2.新建碼頭岸橋道路及堆場14620平方米，電纜溝等；3.安裝30t集裝箱岸橋軌道427mX2（軌距22m）。軌道基礎(chǔ)？800-38m鉆孔灌注樁，基礎(chǔ)上部結(jié)構(gòu)現(xiàn)澆鋼筋混凝土軌道梁，軌道梁鋼拉桿相連；4.錨碇墻及拉桿安裝。5.其他建筑：管理樓、消防水池及泵房，污水集水池等。

2 工程項(xiàng)目管理的存在問題及成因分析

2.1 技術(shù)選擇問題

碼頭建設(shè)工程同地面建設(shè)工程有很大的區(qū)別，一些在水下建設(shè)的工程，對施工技術(shù)要求非常高，施工技術(shù)選擇直接關(guān)系到工程質(zhì)量。例如430m碼頭駁岸板樁施打，集裝箱吊機(jī)軌道基礎(chǔ)38m鉆孔灌注樁的施工，427m軌道梁連接，錨碇墻與板樁的連接等，如果控制不到位都會產(chǎn)生偏差，影響到工程的質(zhì)量和使用年限，因此碼頭建設(shè)工程如何選擇施工技術(shù)成為項(xiàng)目管理首要考慮的問題。

2.2 工程材料管理問題

一是碼頭建設(shè)工程臨水建設(shè)，露天施工，施工環(huán)境比較潮濕，而有些材料可能因?yàn)榄h(huán)境問題而損壞，額外增加工程成本。二是工程材料采購環(huán)節(jié)的質(zhì)量把關(guān)問題和進(jìn)場安排無序都會影響到工程的質(zhì)量和進(jìn)度；如材料進(jìn)場前質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，使不符合質(zhì)量要求的材料進(jìn)場，易造成對工程質(zhì)量潛在威脅；進(jìn)場缺乏統(tǒng)籌安排，沒有參照工程進(jìn)度表，出現(xiàn)供應(yīng)脫節(jié)或者過早提前到位增加倉庫成本。而工程材料管理對工程的質(zhì)量和進(jìn)度所起到的關(guān)鍵性作用是不容忽視的。

2.3 現(xiàn)場管理問題

碼頭建設(shè)工程有水下和水上的施工，而復(fù)雜的多工種交叉施工、多項(xiàng)施工技術(shù)綜合應(yīng)用、各工序銜接等，就增加了工程管理的難度。分析施工現(xiàn)場，1.新工藝和新技術(shù)的運(yùn)用，2.施工技術(shù)人員尤其是水下施工人員的綜合素質(zhì)達(dá)不到工程施工要求，影響工程質(zhì)量；3.安全意識不到位，造成施工現(xiàn)場安全隱患頻多，嚴(yán)重的危及到施工人員的人身安全，工程協(xié)調(diào)的難度較大等。

2.4 施工設(shè)備管理問題

碼頭建設(shè)工程的施工不同于陸地工程項(xiàng)目，使用的機(jī)械設(shè)備多、價(jià)格比較昂貴，按照施工要求須配置專用施工機(jī)械設(shè)備，例如挖掘機(jī)械、打樁機(jī)、水上、水下的鉆孔灌注樁機(jī)等大型機(jī)械設(shè)備，另外機(jī)械施工的時(shí)間又受到水位潮汐的限制，同時(shí)機(jī)械設(shè)備在使用過程的維護(hù)和保養(yǎng)的問題，導(dǎo)致工程項(xiàng)目可能因?yàn)槭┕ぴO(shè)備而延緩工程進(jìn)度，且增加趕工期的成本支出。

3 項(xiàng)目管理問題的成因分析

3.1 工程項(xiàng)目管理同管理體制的特點(diǎn)沖突

工程項(xiàng)目管理的目的就是使工程的進(jìn)度快、質(zhì)量高、成本低和安全好，這就需要對工程項(xiàng)目進(jìn)行控制管理，項(xiàng)目法人制度能夠規(guī)范工程項(xiàng)目管理，但是我國項(xiàng)目法人制度建立比較晚，項(xiàng)目經(jīng)理是采用委任制，有些工程項(xiàng)目還存在掛靠，根本不能夠滿足現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理的要求，使得工程項(xiàng)目管理同管理體制的特點(diǎn)沖突，影響工程項(xiàng)目管理的質(zhì)量。

3.2 依法管理存在問題

依法管理是工程項(xiàng)目管理實(shí)施的基礎(chǔ)。對于建設(shè)工程項(xiàng)目管理，國家曾相繼出臺過《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。因此，工程項(xiàng)目管理已基本有法可依，但是，在管理過程中卻存在執(zhí)法不嚴(yán)、有法不依和違法不究等現(xiàn)象，這些都是導(dǎo)致工程項(xiàng)目管理出現(xiàn)問題的不良源頭。

3.3 工程項(xiàng)目管理的權(quán)責(zé)利出現(xiàn)脫節(jié)情況

工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，仍舊存在“大鍋飯”形式，沒有區(qū)分工程施工技術(shù)差異，基本上都是由現(xiàn)場施工人員負(fù)責(zé)全部施工項(xiàng)目，使得工程項(xiàng)目管理存在責(zé)權(quán)利脫節(jié)、有責(zé)無權(quán)、責(zé)利不匹配，并沒有形成統(tǒng)一的權(quán)責(zé)利運(yùn)作機(jī)制，出現(xiàn)問題之后也是很難追究到人，這也是造成工程項(xiàng)目管理存在問題的深層次原因之一。

4 提升碼頭建設(shè)工程項(xiàng)目管理水平的對策

4.1 做好工程施工前的準(zhǔn)備工作

首先，應(yīng)該熟悉工程施工圖紙，嚴(yán)格按照施工圖紙的要求進(jìn)行有前瞻性的測量，同時(shí)結(jié)合施工單位具體情況和現(xiàn)場自然條件，制定科學(xué)合理的施工計(jì)劃，并且做好隨著工程進(jìn)展隨時(shí)調(diào)整施工計(jì)劃的準(zhǔn)備。其次，針對碼頭建設(shè)的特殊性，結(jié)合碼頭工程的實(shí)際情況，做好施工技術(shù)準(zhǔn)備工作，施工技術(shù)準(zhǔn)備主要包含施工技術(shù)管理人員、新技術(shù)和新工藝的培訓(xùn)以及驗(yàn)證、施工規(guī)范和施工技術(shù)交底制度。再次，科學(xué)配置施工技術(shù)人員，選擇高素質(zhì)的施工技術(shù)人員和技術(shù)熟練的工人，這樣才能夠從理論上確保工程的質(zhì)量。最后是做好突發(fā)情況的預(yù)防措施和處理預(yù)案，盡量減少突發(fā)事件對工程建設(shè)的影響，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

4.2 嚴(yán)格管理工程材料

針對工程開展的情況，提前測算出工程材料的供應(yīng)量和材料種類，避免因?yàn)槭┕げ牧瞎?yīng)而影響工程施工進(jìn)度。其次，是加強(qiáng)材料的采購管理，在滿足工程質(zhì)量的前提下，綜合考慮價(jià)格和材料供應(yīng)等諸方面，確定材料供應(yīng)商，同時(shí)對采購的材料做好試驗(yàn)和檢驗(yàn)工作，避免質(zhì)量不合格的材料進(jìn)入施工現(xiàn)場。再次，做好進(jìn)場材料的存放工作，結(jié)合工程進(jìn)度，合理安排施工材料進(jìn)場，對進(jìn)場的材料要分類存放，避免材料受到污染或者損壞，增加工程成本支出。最后，是嚴(yán)格控制材料發(fā)放管理工作，對發(fā)放的材料做好跟蹤和監(jiān)督管理，確保材料能夠高效的應(yīng)用到工程中。

4.3 加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理和組織

首先在施工現(xiàn)場建立職責(zé)分明的管理制度，所有的施工人員和管理人員必須明確自身的職責(zé)，力使現(xiàn)場盡然有序。其次，是重視現(xiàn)場人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，要求施工人員必須遵守工程施工管理制度，對于違反制度的要及時(shí)予以處罰，對于遵守制度的予以表揚(yáng)和獎勵，一個(gè)紀(jì)律嚴(yán)明的施工隊(duì)伍，才能夠建設(shè)出高質(zhì)量的工程項(xiàng)目。另外要重視安全管理工作，尤其是施工質(zhì)量安全隱患和消防安全管理工作，這是關(guān)系到所有工程參與人員的人身安全以及建筑工程的質(zhì)量，央視大樓的失火事故是給工程安全管理提出的警告。

4.4 重視施工設(shè)備的使用和維護(hù)保養(yǎng)工作

施工設(shè)備的正常使用是確保工程順利開展的基礎(chǔ)和前提，工程項(xiàng)目管理人員必須隨時(shí)關(guān)注施工機(jī)械設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，做好施工設(shè)備的安排和調(diào)度，提升設(shè)備的利用率，要定期對機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)工作，將一些隱患消除在萌芽狀態(tài)，最重要的是要求專業(yè)操作人員持證來操縱機(jī)械設(shè)備等。機(jī)械設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)能夠延長機(jī)械設(shè)備的使用壽命，間接地減低企業(yè)施工成本。

結(jié)語：

改建后的老港集裝化轉(zhuǎn)運(yùn)碼頭作為上海市區(qū)生活垃圾集裝化轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)的水運(yùn)配套工程的項(xiàng)目交付使用，碼頭轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾規(guī)模有原來500t/d提升為7800t/d，從根本上改變了以前散裝轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾的模式和轉(zhuǎn)運(yùn)能力，極大地改善了環(huán)境衛(wèi)生，轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾從此不再下河道了，使原來黑臭的河道現(xiàn)在變成了清水河道?；仡櫩偨Y(jié)此項(xiàng)工程的管理，我們還應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀的理念來審視和解析存在的問題，思考良策，以指導(dǎo)未來，這也是撰寫本文的初衷。

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