港口企業(yè)的建設(shè)工程項(xiàng)目管理研究

龐富強(qiáng)

【摘 要】 近年來，我國(guó)的港口建設(shè)取得了顯著進(jìn)步，一大批港口企業(yè)也有了發(fā)展壯大。在建設(shè)現(xiàn)代化的港口工程時(shí)，應(yīng)做好工程項(xiàng)目的綜合管理。本文結(jié)合筆者多年的工作經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)港口企業(yè)建設(shè)工程中的項(xiàng)目管理，對(duì)其管理的特點(diǎn)和存在的問題進(jìn)行了探討，并提出了一些在今后的建設(shè)工程項(xiàng)目管理中改進(jìn)建議。

【關(guān)鍵詞】 港口企業(yè)；建設(shè)工程項(xiàng)目；管理

前言

近些年來，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和航運(yùn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以及生產(chǎn)要素的大范圍跨地區(qū)流通和國(guó)際貿(mào)易的高速發(fā)展，港口可以說是對(duì)外開放的主要口岸和綜合交通運(yùn)輸體系中的主要樞紐，其在區(qū)域經(jīng)濟(jì)和地方經(jīng)濟(jì)的龍頭帶動(dòng)作用日益受到重視。為了進(jìn)一步完善港口的綜合功能，不斷提高港口的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，近期全國(guó)掀起了港口建設(shè)新的一輪高潮。這就要求，在港口建設(shè)大跨步向前發(fā)揮的同時(shí)要做好建設(shè)項(xiàng)目的管理工作，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)完善管理機(jī)制，科學(xué)有效地組織管理實(shí)施，以期取得工程項(xiàng)目的圓滿成功。

1. 港口企業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目管理的概況

1.1 項(xiàng)目管理的定義

項(xiàng)目管理是一個(gè)管理學(xué)分支的學(xué)科，是指在項(xiàng)目活動(dòng)中運(yùn)用專門的知識(shí)、技能、工具和方法，使項(xiàng)目能夠在有限資源限定條件下，實(shí)現(xiàn)或超過設(shè)定的需求和期望。項(xiàng)目管理是對(duì)一些與成功地達(dá)成一系列目標(biāo)相關(guān)的活動(dòng)（譬如任務(wù)）的整體。這包括策劃、進(jìn)度計(jì)劃和維護(hù)組成項(xiàng)目的活動(dòng)的進(jìn)展。

1.2 現(xiàn)今，我國(guó)港口建設(shè)工程項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀及問題

二十世紀(jì)八十年代以來，我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目管理取得突破性進(jìn)展，項(xiàng)目管理制度（諸如合同承包制、建設(shè)監(jiān)理制、法人負(fù)責(zé)制等）在許多大中型工程中得到應(yīng)用。在除港口工程的其他領(lǐng)域，項(xiàng)目管理也在試探中前行。在實(shí)行項(xiàng)目管理30多年的時(shí)間里，我國(guó)已取得重要進(jìn)步，但在工程項(xiàng)目中出現(xiàn)的質(zhì)量事故、拖延工期等問題仍然時(shí)有發(fā)生，這與發(fā)達(dá)國(guó)家還有很大的差距。目前，工程項(xiàng)目管理中存在的問題主要有以下幾個(gè)方面：

第一，項(xiàng)目管理專業(yè)及行業(yè)范圍內(nèi)缺少一個(gè)指導(dǎo)性的實(shí)施準(zhǔn)則。

其次，在國(guó)家1997年新修訂的學(xué)科目錄中仍不包括項(xiàng)目管理，致使項(xiàng)目管理研究會(huì)仍然不能列入一級(jí)學(xué)會(huì)，缺少一個(gè)正式的發(fā)刊項(xiàng)目管理專業(yè)的平臺(tái)。

最后，各領(lǐng)域的人才培養(yǎng)和資質(zhì)認(rèn)定發(fā)展不平衡。有的領(lǐng)域發(fā)展快，有些較慢，有的甚至還是一片空白。

2. 港口工程項(xiàng)目管理及其特點(diǎn)

項(xiàng)目工程投資大，質(zhì)量要求高，而且專業(yè)性也較強(qiáng)，它需要科學(xué)有效的管理來保證港口工程的順利運(yùn)行。而且項(xiàng)目管理特別適用于那些責(zé)任重大、關(guān)系復(fù)雜、時(shí)間緊迫、資源有限的一次性任務(wù)，港口建設(shè)工程項(xiàng)目的管理正式在此基礎(chǔ)才應(yīng)運(yùn)而生。港口工程建設(shè)項(xiàng)目管理具有鮮明的特點(diǎn)，具體地可概括為以下四點(diǎn)：

第一，工程項(xiàng)目管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作。通常項(xiàng)目管理會(huì)涉及多個(gè)部分，而且有時(shí)工作會(huì)跨越多個(gè)組織，這也就需要運(yùn)用很多專業(yè)知識(shí)來調(diào)節(jié)協(xié)作；項(xiàng)目工作中存在許多未知因素，每個(gè)因素又常常帶有不確定性；項(xiàng)目管理是一個(gè)有機(jī)的整體，將那些不同經(jīng)歷或不同組織的人員通過一種方式有機(jī)地結(jié)合在一起，使港口工程建設(shè)項(xiàng)目在技術(shù)、成本、進(jìn)度等一些較為嚴(yán)格的約束條件下保質(zhì)保量的完成等等。

第二，項(xiàng)目管理具有創(chuàng)造性。由于項(xiàng)目具有一次性的特點(diǎn)，因而既要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)又必須發(fā)揮創(chuàng)造性。這也是與一般重復(fù)性管理的主要區(qū)別。項(xiàng)目的創(chuàng)造性是多種學(xué)科成果的綜合，通過多種技術(shù)的結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的飛躍或者快速的發(fā)展，反過來科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和支持也可以有效地推動(dòng)項(xiàng)目的創(chuàng)造性。

第三，工程項(xiàng)目也有其壽命周期。項(xiàng)目管理就是在規(guī)定期限內(nèi)通過良好地計(jì)劃和控制一次性的工作，達(dá)到預(yù)定設(shè)計(jì)的目標(biāo)。如最后的工程項(xiàng)目符合設(shè)計(jì)要求，該項(xiàng)目就會(huì)失去其存在的意義，自然地解體。也就是說，工程項(xiàng)目的存在是有一個(gè)可預(yù)知壽命周期。

第四，項(xiàng)目管理需要集權(quán)領(lǐng)導(dǎo)和專門的項(xiàng)目組織。工程項(xiàng)目范圍不同，項(xiàng)目的復(fù)雜程度變化也很大。對(duì)工程項(xiàng)目來說，愈大愈復(fù)雜，其所包涵的學(xué)科、技術(shù)種類也愈多。項(xiàng)目進(jìn)行過程中可能出現(xiàn)的各種問題多半是貫穿于各組織部門的，它們要求這些不同部門做出迅速而且相互關(guān)聯(lián)、相互依存的反應(yīng)。但傳統(tǒng)的直線職能組織不能盡快與大量的橫向協(xié)調(diào)需求相配合，因此需要建立圍繞專一任務(wù)進(jìn)行決策的機(jī)制和相應(yīng)的專門組織。

3.現(xiàn)行的港口建設(shè)的建設(shè)工程項(xiàng)目管理模式

項(xiàng)目管理不同于一般的企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理，也不同于常規(guī)的政府和獨(dú)特的管理內(nèi)容，是一種完全不同的管理活動(dòng)。港口工程建設(shè)投資大、運(yùn)營(yíng)管理的周期長(zhǎng)且投資回報(bào)率也低，并且需要承擔(dān)更多的社會(huì)功能，導(dǎo)致了港口工程建設(shè)管理相對(duì)地更加封閉。當(dāng)今，我國(guó)現(xiàn)行的港口企業(yè)的建設(shè)工程項(xiàng)目管理模式可歸納為三種，即指揮部模式、建設(shè)集團(tuán)模式以及項(xiàng)目代建模式。

（1）指揮部模式。指揮部模式的主要做法是在組織重大港口工程項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)時(shí)，政府根據(jù)實(shí)際需要，安排所有與工程項(xiàng)目有關(guān)的市區(qū)兩級(jí)政府及其有關(guān)職能部門，并招聘一些專業(yè)管理人員，組成一個(gè)可以全權(quán)指揮的健全的建設(shè)工程指揮部，從而提高工作的效率。

（2）建設(shè)集團(tuán)模式。建設(shè)集團(tuán)模式就是指由政府獨(dú)立出資建成國(guó)有的港口建設(shè)集團(tuán)，經(jīng)港口所在地市委、市政府相關(guān)部門的批準(zhǔn)并予授權(quán)，來由港口建設(shè)集團(tuán)負(fù)責(zé)港口工程的投融資以及建設(shè)管理等各項(xiàng)工作。

（3）項(xiàng)目代建模式。所謂的項(xiàng)目代建模式就是與有資質(zhì)的專門管理機(jī)構(gòu)合作，由合作方港口工程建設(shè)企業(yè)承擔(dān)建設(shè)和管理任務(wù)，通過管理為已獲得項(xiàng)目的委托方提供港口工程項(xiàng)目全過程的管理。

4.港口企業(yè)的建設(shè)工程項(xiàng)目管理的發(fā)展

21世紀(jì)是一個(gè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)代，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，為了能夠在新時(shí)代抓住發(fā)展時(shí)機(jī)，取得時(shí)代的進(jìn)步，我們必須要保持國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與項(xiàng)目管理同步發(fā)展，努力推動(dòng)是我國(guó)港口企業(yè)的建設(shè)工程項(xiàng)目管理更加科學(xué)和成熟。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一個(gè)高峰期，工程項(xiàng)目的管理必須要在以下幾個(gè)方面有所改進(jìn)：

（1） 項(xiàng)目管理要面向市場(chǎng)，面向國(guó)際。積極發(fā)展教育培訓(xùn)和學(xué)科建設(shè)等有助于工程項(xiàng)目管理的教育機(jī)構(gòu)，并且要理論與實(shí)踐相結(jié)合，在發(fā)展新的理論研究的同時(shí)，也要付諸于實(shí)際工程中，用實(shí)踐檢驗(yàn)理論的合理性。在實(shí)踐過程中，要認(rèn)真總結(jié)項(xiàng)目管理中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，努力學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)的項(xiàng)目管理技術(shù)，并結(jié)合我國(guó)港口工程管理中的實(shí)際問題，擬定出適合我國(guó)港口管理的實(shí)施準(zhǔn)則，建立屬于我國(guó)的港口項(xiàng)目庫、案例庫、規(guī)章庫等等?，F(xiàn)今，筆者認(rèn)為并行工程的理念也可應(yīng)用于我國(guó)港口工程的建設(shè)，通過適當(dāng)?shù)捻?xiàng)目組織和先進(jìn)的信息共享平臺(tái)使港口工程可以大大提高工作的效率，保證工程的質(zhì)量。

（2） 鼓勵(lì)多學(xué)科、多行業(yè)的理論交流，推動(dòng)港口工程項(xiàng)目管理的理論研究，建設(shè)我國(guó)項(xiàng)目管理的學(xué)科體系。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)項(xiàng)目管理學(xué)科的交流與研討，推動(dòng)學(xué)會(huì)工作，發(fā)刊具有專業(yè)性的刊物，爭(zhēng)取解決在新時(shí)代知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)項(xiàng)目管理提出的新要求。

（3） 在我國(guó)現(xiàn)有基礎(chǔ)上，鞏固和發(fā)展工程項(xiàng)目管理的學(xué)會(huì)組織。項(xiàng)目管理是一項(xiàng)多元性發(fā)展的學(xué)科，而學(xué)會(huì)組織可以推動(dòng)工程項(xiàng)目管理的發(fā)展，它們的知識(shí)與技術(shù)可以有效地促進(jìn)項(xiàng)目工程的科學(xué)化管理。

（4） 引進(jìn)和培養(yǎng)國(guó)內(nèi)外具有先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才，使自身的管理水平與國(guó)際接軌，并結(jié)合中國(guó)實(shí)際情況，創(chuàng)造出中國(guó)特色的管理模式。

（5） 加大教育培訓(xùn)的力度，以證書為考核手段，努力提高專業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平及推進(jìn)學(xué)科的發(fā)展。從國(guó)外多年的發(fā)展管理經(jīng)驗(yàn)來看，證書制可以靠其權(quán)威性吸引眾多項(xiàng)目管理人員切實(shí)地提高自身管理水平。

5.結(jié)語

港口工程的高質(zhì)量完工需要建設(shè)工程項(xiàng)目管理作為其堅(jiān)強(qiáng)的后盾。我們知道港口工程的建設(shè)是一項(xiàng)既復(fù)雜又系統(tǒng)的項(xiàng)目，工程項(xiàng)目的順利完成需要集結(jié)許多專業(yè)的知識(shí)，施工中的各環(huán)節(jié)是一個(gè)有機(jī)的統(tǒng)一體，因此港口企業(yè)做好建設(shè)工程需要進(jìn)行科學(xué)有效地管理。

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