工程造價管理發(fā)展方向的探索

于蘭芳　劉云　劉琰

【摘 要】 工程造價管理必將伴隨著國家經(jīng)濟(jì)體制改革和工程建設(shè)管理體制的不斷完善而發(fā)展變化，同時工程造價管理也在向著國際化的方向發(fā)展著。本文就關(guān)于我國工程造價管理的發(fā)展進(jìn)行思考，摸索當(dāng)前我國工程造價管理發(fā)展的新方向，進(jìn)而幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)效益的最大化。

【關(guān)鍵詞】 工程造價 管理 現(xiàn)狀 發(fā)展 方向

工程造價管理是指在嚴(yán)格遵循工程造價運(yùn)動的客觀規(guī)律與特點(diǎn)的基礎(chǔ)之上，運(yùn)用技術(shù)原理、科學(xué)原理，同時再加上經(jīng)濟(jì)和法律等管理手段的運(yùn)用來解決工程建設(shè)活動中的工程造價確定與控制，在最大程度上保證建設(shè)活動中人力、物力、財力的合理利用，進(jìn)而達(dá)到提高投資效益與經(jīng)濟(jì)效益的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動。但是隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，在我國的跨國建筑企業(yè)與跨國建設(shè)項(xiàng)目越來越多，許多項(xiàng)目要通過國際招標(biāo)、咨詢或BOT方式運(yùn)作，傳統(tǒng)的工程造價管理已經(jīng)跟不上現(xiàn)代工程建設(shè)的步伐了，因此我國的工程造價管理也必須要加快改革的步伐，應(yīng)該以市場為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)換工程造價管理模式，增強(qiáng)應(yīng)變能力，進(jìn)而提高建筑企業(yè)在競爭激烈的建筑市場上的競爭力。

一、我國工程造價管理現(xiàn)狀

1、工程造價管理體制落后

到目前為止，我國的工程造價管理工作基本上都是施工后才開始管理，過分的把工程造價管理工作重心放在工程建設(shè)的施工階段，并沒有重視建設(shè)工程項(xiàng)目決策階段的工程造價管理工作與設(shè)計階段的工程造價管理工作。同時也沒有建立比較嚴(yán)格工程造價管理體制，在建筑工程造價管理人員的培養(yǎng)上缺乏必要的投入，進(jìn)而造成目前取得造價工程師資格的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了建筑市場的需要。

2、工程造價咨詢機(jī)構(gòu)不健全，工程咨詢業(yè)發(fā)展還不成熟

隨著建筑市場的快速發(fā)展，但是建筑市場上的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)的建設(shè)還不是很完善，有的地方雖然已經(jīng)建立了工程造價咨詢機(jī)構(gòu)，但是工程造價咨詢機(jī)構(gòu)實(shí)力都不是很強(qiáng)，技術(shù)力量比較弱，規(guī)模也比較小，同時還沒有根據(jù)時代的發(fā)展而進(jìn)行自身的改革，進(jìn)而無法完全發(fā)揮出工程造價咨詢的有效作用。

3、工程造價管理觀念落后，法律法規(guī)不健全

我國的工程造價管理產(chǎn)生的背景比較復(fù)雜，受我國計劃經(jīng)濟(jì)模式的影響比較深，很多工程造價管理工作仍然停留在定額的統(tǒng)一性、綜合性、指令性和工、料、機(jī)價格的靜態(tài)性狀態(tài)，在實(shí)際工作中經(jīng)常出現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目估算、項(xiàng)目概算、項(xiàng)目預(yù)算與項(xiàng)目決算嚴(yán)重分離的現(xiàn)象，進(jìn)而造成建筑市場上“三超”的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。再則就是我國關(guān)于建設(shè)工程造價管理方面的法律法規(guī)還不是很完善，在實(shí)踐中經(jīng)常會出現(xiàn)一些問題，在另外一個方面，我國雖然建立的工程造價管理的法律，但是沒有落實(shí)到實(shí)際的工作中，在工作中經(jīng)常會出現(xiàn)一些議標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象，或者在實(shí)際中刻意扭曲招標(biāo)投標(biāo)法，因而在很大程度上影響了工程造價的合理管理。

4、工程造價管理從業(yè)人員素質(zhì)低下

目前我國工程造價管理工作人員基本上都是大專、電大、函大畢業(yè)，那些正規(guī)高等院校工程造價管理專業(yè)畢業(yè)工作人員很少，同時一些高學(xué)歷的工程造價管理人員都是與工程造價相近的專業(yè)畢業(yè)，這些人從事工程造價管理往往只停留在概預(yù)算上，他們不能也不可能進(jìn)行全過程、全方位、動態(tài)的工程造價管理。還有一些工程造價管理人員的素質(zhì)比較低下，在實(shí)際工作中經(jīng)常會出現(xiàn)“在崗無證，有證無崗”的現(xiàn)象，同時還存在不按照工程造價的相關(guān)制度進(jìn)行合理的工程造價管理，這嚴(yán)重阻礙了我國工程造價管理的發(fā)展。

二、工程造價管理改革的必要性

隨著我國改革開放的不斷深入，我國也建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，但是在這一過程中，工程造價管理方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于改革開放的形勢，未能實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的突破，在工程建設(shè)管理中暴露出諸多問題，甚至阻礙了新的建設(shè)管理體制的發(fā)展。同時我國工程造價受計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響比較大，在建設(shè)工程的價格上也是計劃定價，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一性、綜合性、法定性，這在計劃經(jīng)濟(jì)條件下曾起過積極的作用，但是隨著我國改革開放的不斷深入以及經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，原有的建設(shè)工程造價管理辦法越來越不相適應(yīng)，因此現(xiàn)代工程造價管理者必須要積極探索工程造價管理的新方向，在最大程度上找出一套比較適合現(xiàn)代社會發(fā)展的工程造價管理體制，在最大程度上提高建筑企業(yè)的競爭力。

三、我國工程造價管理發(fā)展的方向

1、轉(zhuǎn)變政府管理模式

到目前為止，我國的工程造價管理模式還是以政府為主體，但是對于不同建設(shè)工程項(xiàng)目的投資主體，政府的管理職能還不是很明確，無法做到根據(jù)不同的投資主體采取不同的工程造價管理。因此，我國必須要積極借鑒國外一些發(fā)達(dá)國家的工程造價管理方法，盡量轉(zhuǎn)變以政府為主體的工程造價管理模式，將政府直接管理轉(zhuǎn)化為間接調(diào)控，針對不同建設(shè)工程項(xiàng)目的投資主體采取不同的工程造價管理，而對于那些以政府為投資主體的建設(shè)項(xiàng)目，必須要建立與健全工程使用單位與建設(shè)單位相分離的制度，同時要進(jìn)一步加快造價咨詢業(yè)的發(fā)展步伐，在最大程度上發(fā)揮咨詢機(jī)構(gòu)的作用。

2、工程項(xiàng)目全過程造價管理

一般情況下，一個建設(shè)工程項(xiàng)目包括工程項(xiàng)目投資決策階段、工程項(xiàng)目設(shè)計階段、招標(biāo)與投標(biāo)階段、工程施工階段以及竣工階段，而每個階段又可以分為很多子過程，每個子過程又由不同的具體活動構(gòu)成。因此在未來的工程造價管理中，對于建設(shè)工程的造價管理不能過分集中于工程建設(shè)的某一個環(huán)節(jié)，必須要從工程建設(shè)的每個子過程，每一個具體活動進(jìn)行造價考慮，嚴(yán)格按照工程項(xiàng)目的過程以及活動的組成與分解的規(guī)律去實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的全過程的工程造價管理。

3、積極推選限額設(shè)計

在未來工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計階段的工程造價管理中必須要積極推選限額設(shè)計，就是嚴(yán)格按照工程項(xiàng)目可行性研究報告及工程項(xiàng)目投資估算控制初步設(shè)計，按照上面批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計，進(jìn)而保證建設(shè)工程正常的使用功能的前提下嚴(yán)格按照分配的投資限額控制設(shè)計，在最大程度上避免不合理的變更，盡可能保證總投資限額不被突破。同時還應(yīng)該建立起完整的限額設(shè)計管理方法，認(rèn)真編制工程投資估算和設(shè)計概算基礎(chǔ)之上，把施工圖預(yù)算的價格嚴(yán)格限制在設(shè)計概算以內(nèi)。同時在工程造價管理中還應(yīng)該改革設(shè)計費(fèi)用計取辦法，可以采用節(jié)約資金激勵辦法，進(jìn)而在最大程度上激發(fā)設(shè)計人員降低工程造價的主動性，從設(shè)計上降低工程造價。

4、工程造價管理信息化建設(shè)

長期以來，我國的工程造價信息化建設(shè)還處于比較落后的地步，沒有一套比較完善的工程造價信息系統(tǒng)，因而就無法掌握市場的實(shí)時信息，不能根據(jù)市場的實(shí)際變化情況及時做出反應(yīng)并提供有關(guān)信息。并且隨著科學(xué)信息技術(shù)的發(fā)展，我們應(yīng)努力做好工程造價管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化方面的工作，加快全國建設(shè)工程造價信息網(wǎng)的建設(shè)，建立工程造價信息庫，進(jìn)而能夠工程造價管理人員提供實(shí)時的市場信息，提高工程造價的準(zhǔn)確性與合理性。

參考文獻(xiàn)

[1] 楊長紅.淺談工程造價管理發(fā)展歷史[J].科技信息2011（34）

[2] 韓銀強(qiáng).關(guān)于我國工程造價管理發(fā)展的思考[J].商品與質(zhì)量：學(xué)術(shù)觀察2012（1）

[3] 計超.工程全過程造價管理[J].新建設(shè)：現(xiàn)代物業(yè)上旬刊2012（3）

[4] 苑晨丹.我國工程造價管理發(fā)展現(xiàn)狀及對策[J].赤峰學(xué)院學(xué)報：自然科學(xué)版2012（5）

[5] 陳燕珠.工程造價管理發(fā)展的新方向——全程造價管理探析[J].城市建設(shè)理論研究2012（5）