淺談鐵路工務物資管理對安全生產(chǎn)的作用

舒永成

【摘 要】 線路設備及其零配件等物資是工務段完成鐵路線路與橋梁養(yǎng)護和維修任務的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，其管理水平及關(guān)系著列車行駛的安全性和穩(wěn)定性，也是工務段實現(xiàn)其節(jié)約型運營模式的關(guān)鍵。本文從物資管理對鐵路安全生產(chǎn)的意義出發(fā)，針對當前工務段物資管理中存在的問題，分析了提高鐵路工務物資管理水平的具體方法。以期在確保物資供應質(zhì)量的同時，降低成本消耗，實現(xiàn)鐵路整體的安全、高效、及節(jié)能運行。

【關(guān)鍵詞】 物資供應 鐵路 規(guī)范管理 采購計劃

1 工務段物資管理對鐵路安全生產(chǎn)的意義

作為鐵路系統(tǒng)的基層單位，工務段擔負著線路與橋梁設備等的養(yǎng)護和維修任務，其主要工作內(nèi)容是通過對鐵路道口的看守和巡道等確保線路安全、順暢的運行。而在確保鐵路安全生產(chǎn)的工作中，作為線路日常養(yǎng)護與維修的物質(zhì)基礎(chǔ)，數(shù)量充足、質(zhì)量合格的線路設備及其零配件當然是不可或缺的。線路設備及其零配件主要包括鋼軌、軌枕、曲線、道床、防爬設備及連結(jié)零件等。這些設備與配件組成了一個整體性的線路結(jié)構(gòu)，在承接機車荷載的同時，為列車運行提供著重要的導向作用。只有結(jié)構(gòu)部分滿足相關(guān)的強度和穩(wěn)定性標準要求，各部分之間連結(jié)緊密順暢，才能保證列車按照既定速度平穩(wěn)、安全、連續(xù)地高效運行。

一方面，隨著鐵路技術(shù)的快速發(fā)展，線路設備及其配件的技術(shù)革新也不斷涌現(xiàn)，如何應用強度高、韌性好、使用壽命長的配件，使線路的維修養(yǎng)護工作上升到更高的技術(shù)水平，已經(jīng)成為了擺在工務段工作人員面前的重要課題；另一方面，線路維護所需的大量設備和配件成本高、占地多，特別是在經(jīng)營自主權(quán)制度改革不斷深入的背景下，物資材料成本已經(jīng)成為了工務段運營中的主要支出，因此，采取精細化的管理模式，做好線路維修計劃和設備臺賬的標準化，使線路物資的管理緊跟現(xiàn)場，推進節(jié)約型工務段的建設工作，也就成為了工務段管理的重中之重。

2 當前工務段物資管理中存在的問題

當前工務段物資管理中問題的發(fā)生，主要是受到了傳統(tǒng)鐵路物資管理體制的影響。與其他行業(yè)相比，鐵路物資的設備及其配件多為專用器材，往往由鐵路局本身負責組織供應，其管理的統(tǒng)一性和集中性非常大。傳統(tǒng)的分配供應體制在國家批準物資申請后，統(tǒng)一分配，造成了供應機構(gòu)重疊、儲備分散、成本提高、管理績效不理想等問題。而隨著鐵路經(jīng)營改革的推進和鐵路局市場主體地位的落實，各鐵路局、各工務段也開始轉(zhuǎn)變觀念，開展精細化管理以促進成本節(jié)約型運營模式的實現(xiàn)。然而在合理控制開支的過程中，工務段的物資管理也呈現(xiàn)出一些普遍性的問題，需要引起相關(guān)管理者充分的重視。

首先，在構(gòu)建全面的預算管理體系，落實物資采購審批、執(zhí)行等制度時，常存在因管理者責任心不足而導致的違規(guī)現(xiàn)象；其次，目前一些工務段提出了“零庫存”的物資管理目標，以期通常最大限度地降低庫存來提高鐵路設備與配件的利用率，但落實到實踐中，就變成了無計劃的隨買隨用，無法發(fā)揮預算管理體系的優(yōu)勢；再次，雖然各工務段都建立了物資管理臺賬，但臺賬登記的不夠規(guī)范和及時，導致臺賬形同虛設，未能充分實現(xiàn)其管理職能；此外，各部門間信息溝通不暢、操作系統(tǒng)未統(tǒng)一、監(jiān)督機制不健全等情況，也都是目前工務段物資管理中亟待解決的關(guān)鍵性問題。

3 提高鐵路工務物資管理水平的具體方法

3.1 建立可追溯機制 切實落實管理制度

標準化的管理制度及其執(zhí)行力的提高是鐵路工務物資管理增效的先決條件。在制度的制定環(huán)節(jié)，應首先對現(xiàn)有制度進行梳理，刪除其中與現(xiàn)代鐵路企業(yè)經(jīng)營不相符合的條款，增加新體制下需要落實的項目，并重視對約束不明條款的細化和明確。而提高管理制度的執(zhí)行力，則應通過有力的監(jiān)督，建立“誰經(jīng)辦、誰負責”的可追溯機制和責任追究機制，將員工在采購渠道、配件質(zhì)量、供應時效、工作程序等方面的工作績效與經(jīng)濟獎懲相聯(lián)系，并通過使用責任追究警示板、紅黃牌警告的形式，提高員工的責任心和警惕感。

3.2 預算管理體系的建立健全與“零庫存”目標的實現(xiàn)

預算管理系統(tǒng)的建立應以切實掌握現(xiàn)場維護工作所需物料的現(xiàn)狀為前提，科學測定能耗指數(shù)，完善費用標準體系，對不同部門不同季節(jié)需要采購的物資、數(shù)量做到心中有數(shù)。通過加強物資采購計劃管理，提高計劃的準確性；通過強化物資采購計劃審批制度，確保計劃的實施兌現(xiàn)；并優(yōu)化庫存結(jié)構(gòu)，合理定量儲備設備、配件，并根據(jù)各倉庫日常消耗數(shù)量，正確分配到各倉庫。此外，還應依托現(xiàn)代化的計算機技術(shù)與網(wǎng)絡技術(shù)，建立一個規(guī)范、有序、可靠的信息化平臺，從而提高核算的準確性。

物資管理“零庫存”的目標是通過減少庫存而增加工務段資金的流動性。因此應在預算管理體系的基礎(chǔ)上，對部分常用物資和配件，實行“以廠代儲”、“以用定購”、“以店代庫”、“零距離供貨”等管理措施，“以廠代儲”和“以用定購”是指將沒有使用的配件物資作為供應商產(chǎn)品存放在物資倉庫內(nèi)的，由材料科暫時負責保管，不形成購銷關(guān)系。“以店代庫”則是指對于金屬類、工裝設備配件等的供應，通過合理的程序，在本地區(qū)選擇一家供應商，機務段采用“以用定購”、“代保管”的形式對其產(chǎn)品進行使用和保管。上述辦法的實施，有效減少了流資的占用，并通過供貨距離的縮短，緩解了物資供應壓力，確保了物資供應的及時性。

3.3 臺賬的規(guī)范管理

為使現(xiàn)場數(shù)據(jù)能夠準確、及時地反映在臺賬及其他技術(shù)資料中，工作中應要求所屬各車間、工區(qū)保管好上年年末的配線圖、綜合圖、道岔鋪設圖、以及道口登記簿等技術(shù)資料；對于鋼軌、成段更換軌枕等的維修更換與鋼軌、軌枕、道岔等的大修更換應及時填寫設備變更通知單，并上報線路技術(shù)科，所在工區(qū)一并修改鋼軌軌枕臺賬，確保各類臺賬數(shù)據(jù)的一致性、準確性。以現(xiàn)場的技術(shù)數(shù)據(jù)為準，做到技術(shù)資料與現(xiàn)場技術(shù)數(shù)據(jù)相符。確實要對技術(shù)資料進行變更時，必須書面提出設備變更申請，上報線路科，接到線路科下達的變更通知后，方可進行設備的變更，并應填寫設備變更通知單。當年大機作業(yè)后的技術(shù)資料應及時修改現(xiàn)場技術(shù)數(shù)據(jù)，做到資料與現(xiàn)場技術(shù)數(shù)據(jù)相符。此外，臺賬的填寫必須依據(jù)相應的填寫規(guī)范，填寫并整理完成后應妥善保管，并須采取定期與隨機兩種方式進行抽查和檢查，確保填寫的規(guī)范性和準確性。

4 結(jié)語

從工務段物資管理中存在的問題來看，目前的物資管理水平還未能滿足現(xiàn)代化鐵路企業(yè)的組織需要與列車行駛的安全需求。有鑒于此，工務段管理人員應對物資的采購、儲備、供應等經(jīng)營規(guī)律進行更加深入的研究，并根據(jù)工作中遇到的實際問題總結(jié)經(jīng)驗、不斷改進，力求以精細化、科學化的管理機制確保各種設備及其配件供應到位，并以有力的監(jiān)督，達到物資供應質(zhì)量提升和成本消耗降低的效果，最終實現(xiàn)鐵路系統(tǒng)的運行安全。

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