中國(guó)夢(mèng)，民為本

今年全國(guó)“兩會(huì)”已經(jīng)結(jié)束，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)各就各位，中國(guó)從法律程序上完成了十年一次的領(lǐng)導(dǎo)層換屆。用民眾習(xí)慣的說(shuō)法，我們告別了“胡溫”十年，進(jìn)入“習(xí)李”時(shí)期。前瞻未來(lái)十年，作為新的黨和國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人，習(xí)近平自去年十八大以來(lái)多次發(fā)表公開講話，闡述執(zhí)政思路，回應(yīng)民眾訴求，其間更明確提出“中國(guó)夢(mèng)”，為中國(guó)政經(jīng)藍(lán)圖增添了民本底色。

什么是“中國(guó)夢(mèng)”？習(xí)近平3月17日在十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議閉幕會(huì)上的講話，對(duì)實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的目標(biāo)、道路、精神和力量進(jìn)行了全面闡述。

在此一類似于“就職演講”的政策宣示中，習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)指出：“中國(guó)夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)，必須緊緊依靠人民來(lái)實(shí)現(xiàn)，必須不斷為人民造福?！?/p>

這是一個(gè)非常重要的政治結(jié)論和施政指向，符合民眾期待，直面當(dāng)前挑戰(zhàn)，可以說(shuō)再次厘清并升華了中國(guó)改革開放國(guó)策的出發(fā)點(diǎn)與終極目標(biāo)。

中國(guó)改革開放30多年，經(jīng)濟(jì)總量世界第二，人均收入中等水平，而社會(huì)和政治體制改革任重道遠(yuǎn)，民眾對(duì)公平和法治的期望空前高漲。可以說(shuō)，“中國(guó)夢(mèng)”契合中國(guó)當(dāng)前現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治挑戰(zhàn)而所指明確。在習(xí)近平等高層領(lǐng)導(dǎo)人的語(yǔ)境里，它包含了“國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸?！钡榷鄠€(gè)方面。

“中國(guó)夢(mèng)”的終極目標(biāo)和關(guān)鍵落點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)、也只能是受民眾所托，忠民眾之事，對(duì)民眾負(fù)責(zé)，讓民眾幸福。在中國(guó)政治歷史語(yǔ)境里，就是民為本。

這個(gè)道理并不復(fù)雜，也并非新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體所首倡，但放在當(dāng)前這一重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)，“中國(guó)夢(mèng)，民為本”，具有更深刻的內(nèi)涵和現(xiàn)實(shí)必然，亦是“習(xí)李”十年不可錯(cuò)失的歷史機(jī)遇、必須擔(dān)當(dāng)?shù)恼呜?zé)任和可以滿足的民眾期待。

在中國(guó)，民本思想有其深厚政治和文化傳統(tǒng)，是艱難與紛擾時(shí)聚攏各方共識(shí)的有力號(hào)召。但數(shù)千年來(lái)，民本政治也是最難堅(jiān)持和落實(shí)的，其核心在于民與官的真實(shí)關(guān)系、權(quán)利與權(quán)力的內(nèi)在因果。當(dāng)前中國(guó)一方面發(fā)展勢(shì)頭世界矚目，一方面各種利益交織博弈，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型壓力巨大。以民為本，方為未來(lái)十年“不負(fù)重托，不辱使命”的精進(jìn)之途。

首先是一切要對(duì)民眾負(fù)責(zé)。權(quán)力來(lái)自民眾，屬于民眾，就必須接受民眾監(jiān)督。官員、領(lǐng)導(dǎo)既然是“人民公仆”，就不能唯上級(jí)馬首是瞻，而要視民眾為衣食父母，真正與民同甘共苦。接下來(lái)民眾的關(guān)切就是，如何通過(guò)法律建設(shè)和制度設(shè)計(jì)，確保民眾始終擁有對(duì)權(quán)力的授予、監(jiān)督和收回的權(quán)利，確保獲得權(quán)力者可以傾聽民眾呼聲、回應(yīng)民眾期待，保證民眾平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，維護(hù)社會(huì)公平正義。這是現(xiàn)代社會(huì)政治文明的基本要求，如習(xí)近平講話所說(shuō)，黨和政府“重大的責(zé)任，就是對(duì)人民的責(zé)任”。我們期待新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體更有擔(dān)當(dāng)和勇氣去主動(dòng)遵循。

其次要依靠民眾治國(guó)理政。人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄?，F(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理和政治運(yùn)行，同樣需要建立通暢的體制機(jī)制，充分尊重民眾的參與度。現(xiàn)實(shí)的做法，就是從做實(shí)全國(guó)人大及其常委會(huì)開始，切實(shí)發(fā)揮各級(jí)人大的立法和監(jiān)督作用，讓政府回歸其明確的職責(zé)和有限的權(quán)力，更好地依靠民眾推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)變遷和政治改革。

還要正視民眾的合理要求。如今中國(guó)總體強(qiáng)大，但多年來(lái)財(cái)政收入增速過(guò)快，居民收入差距偏大。正如習(xí)近平所說(shuō)，人們期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好。我們期望新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體能夠完善執(zhí)政思路，落實(shí)重要民生事項(xiàng)，把民眾幸福感受好不好、幸福指數(shù)高不高，納入衡量各級(jí)政府和官員工作是否得力的指標(biāo)體系，不單純以GDP論英雄。

最終是要不斷為民眾謀幸福。也就是習(xí)近平所說(shuō)的，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體民眾，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)，讓每個(gè)中國(guó)人“共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)”。由此，政府部門需要簡(jiǎn)政放權(quán)、縮減開支，國(guó)資需要股權(quán)分散、藏富于民，均是必然的邏輯。

“中國(guó)夢(mèng)、民為本”所涉及的原則和指向關(guān)系重大，但知易行難，不能僅靠少數(shù)開明領(lǐng)導(dǎo)的政治遠(yuǎn)見和道德自覺，而要通過(guò)法律建設(shè)和制度改革加以保障。習(xí)近平對(duì)此有完整闡述，他強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，他還強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持人民主體地位，擴(kuò)大人民民主，建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府，充分調(diào)動(dòng)人民積極性。

基于中國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情，我們認(rèn)為其中核心還是還權(quán)于民、民眾做主，為此必須深化經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治體制改革，打破現(xiàn)有權(quán)力、利益格局，確保人民利益高于一切。如此，中國(guó)夢(mèng)可圓，民為本可期。