“白皮書”10 大關(guān)鍵詞

劉念國

關(guān)鍵詞一：安全威脅

白皮書指出，在和平與發(fā)展仍然是時代主題的今天，中國面臨多元復(fù)雜的安全威脅和挑戰(zhàn)。這些威脅與挑戰(zhàn)包括：有的國家深化亞太軍事同盟，擴(kuò)大軍事存在，頻繁制造地區(qū)緊張局勢；個別鄰國在涉及中國領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益上采取使問題復(fù)雜化、擴(kuò)大化的舉動，日本在釣魚島問題上制造事端；恐怖主義、分裂主義、極端主義“三股勢力”威脅上升；“臺獨”分裂勢力及其分裂活動仍然是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的最大威脅；重大自然災(zāi)害、安全事故和公共衛(wèi)生事件頻發(fā)，影響社會和諧穩(wěn)定的因素增加，國家海外利益安全風(fēng)險上升；機(jī)械化戰(zhàn)爭形態(tài)向信息化戰(zhàn)爭形態(tài)加速演變，主要國家大力發(fā)展軍事高新技術(shù)，搶占太空、網(wǎng)絡(luò)空間等國際競爭戰(zhàn)略制高點。

關(guān)鍵詞二：集團(tuán)軍

白皮書首次公開了中國陸軍18個集團(tuán)軍的番號，在增進(jìn)軍事透明度上又大大邁進(jìn)了一步。（略）

關(guān)鍵詞三：戰(zhàn)備狀態(tài)

白皮書指出，解放軍保持常備不懈的戰(zhàn)備狀態(tài)，隨時準(zhǔn)備執(zhí)行作戰(zhàn)和非戰(zhàn)爭軍事行動任務(wù)。

陸軍部隊的日常戰(zhàn)備，以維護(hù)邊境正常秩序和鞏固國家建設(shè)成果為重點，始終保持迅即能動和有效應(yīng)對的良好狀態(tài)。海軍部隊的日常戰(zhàn)備，以維護(hù)國家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益為重點，組織和實施常態(tài)化戰(zhàn)備巡邏，在相關(guān)海域保持軍事存在。

空軍部隊的日常戰(zhàn)備，以國土防空為重點，組織常態(tài)化空中警戒巡邏，及時查證異?？涨?。

第二炮兵平時保持適度戒備狀態(tài)，確保部隊?wèi)?yīng)急反應(yīng)迅速，有效應(yīng)對戰(zhàn)爭威脅和突發(fā)事件。

關(guān)鍵詞四：實戰(zhàn)化演習(xí)演練

白皮書指出，人民解放軍堅持把開展實戰(zhàn)化演習(xí)演練作為推進(jìn)軍事訓(xùn)練轉(zhuǎn)變、提高部隊實戰(zhàn)能力的重要抓手，全面提高部隊基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力。

白皮書透露，近年來解放軍的實戰(zhàn)化演習(xí)演練在三個層面展開：一是開展跨區(qū)訓(xùn)練。以實兵檢驗性演習(xí)的方式開展一系列跨區(qū)機(jī)動演習(xí)演練，提高部隊快速反應(yīng)能力和在陌生環(huán)境、復(fù)雜條件下聯(lián)合作戰(zhàn)能力；二是突出對抗訓(xùn)練。各軍兵種通過實兵對抗、網(wǎng)上對抗和計算機(jī)模擬對抗等演習(xí)，增強(qiáng)訓(xùn)練的針對性、實效性；三是拓展遠(yuǎn)海訓(xùn)練。組織由新型驅(qū)護(hù)艦、遠(yuǎn)洋綜合補(bǔ)給艦和艦載直升機(jī)混合編成的遠(yuǎn)海作戰(zhàn)編隊編組訓(xùn)練，深化復(fù)雜戰(zhàn)場環(huán)境下使命課題研練。

關(guān)鍵詞五：遠(yuǎn)程機(jī)動作戰(zhàn)能力

遠(yuǎn)程機(jī)動作戰(zhàn)能力，是一支現(xiàn)代化軍隊?wèi)?zhàn)斗力的核心要素。對于中國陸軍、海軍、空軍的遠(yuǎn)程機(jī)動作戰(zhàn)能力建設(shè)，白皮書分別作了闡述。

按照機(jī)動作戰(zhàn)、立體攻防的戰(zhàn)略要求，中國陸軍積極推進(jìn)由區(qū)域防衛(wèi)型向全域機(jī)動型轉(zhuǎn)變，提高空地一體、遠(yuǎn)程機(jī)動、快速突擊和特種作戰(zhàn)能力。按照近海防御的戰(zhàn)略要求，中國海軍提高遠(yuǎn)海機(jī)動作戰(zhàn)、遠(yuǎn)海合作與應(yīng)對非傳統(tǒng)安全威脅能力，增強(qiáng)戰(zhàn)略威懾與反擊能力。按照攻防兼?zhèn)涞膽?zhàn)略要求，中國空軍發(fā)展新一代作戰(zhàn)飛機(jī)、新型空地導(dǎo)彈和新型雷達(dá)等先進(jìn)武器裝備，完善預(yù)警、指揮和通信網(wǎng)絡(luò)，提高戰(zhàn)略預(yù)警、威懾和遠(yuǎn)程空中打擊能力。

關(guān)鍵詞六：國際義務(wù)

白皮書第一次將“深化安全合作，履行國際義務(wù)”作為中國武裝力量多樣化運用的基本政策和原則之一。

白皮書說，中國軍隊堅持開放、務(wù)實、合作的理念，深化同各國軍隊的交流與合作，加強(qiáng)邊境地區(qū)建立信任措施合作，推進(jìn)海上安全對話與合作，參加聯(lián)合維和行動、國際反恐合作、國際護(hù)航和救災(zāi)行動，舉行中外聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)。認(rèn)真履行應(yīng)盡的國際責(zé)任和義務(wù)，為維護(hù)世界和平、安全、穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。

關(guān)鍵詞七：海洋權(quán)益

白皮書明確指出，堅決維護(hù)國家海洋權(quán)益，是解放軍的重要職責(zé)。

白皮書介紹，海軍結(jié)合日常戰(zhàn)備為國家海上執(zhí)法、漁業(yè)生產(chǎn)和油氣開發(fā)等活動提供安全保障。協(xié)同地方有關(guān)部門開展海洋測繪與科學(xué)調(diào)查，建設(shè)海洋氣象監(jiān)測、衛(wèi)星導(dǎo)航、無線電導(dǎo)航及助航標(biāo)志系統(tǒng)，及時發(fā)布?xì)庀蠛痛昂叫械认嚓P(guān)信息，建立和完善管轄海域內(nèi)的航行安全保障體系。

關(guān)鍵詞八：海外利益

隨著中國經(jīng)濟(jì)逐步融入世界經(jīng)濟(jì)體系，海外利益已成為中國國家利益的重要組成部分，海外能源資源、海上戰(zhàn)略通道以及海外公民、法人的安全問題日益凸顯。白皮書首次明確提出，開展海上護(hù)航、撤離海外公民、應(yīng)急救援等海外行動，是解放軍維護(hù)國家利益和履行國際義務(wù)的重要方式。

關(guān)鍵詞九：海上通道安全

白皮書指出，中國海軍履行國際義務(wù)，在亞丁灣、索馬里海域開展常態(tài)化護(hù)航行動，與多國護(hù)航力量交流合作，共同維護(hù)國際海上通道安全。

截至2012年12月，中國海軍護(hù)航編隊共為4艘世界糧食計劃署船舶、2455艘外國船舶提供護(hù)航，占護(hù)航船舶總數(shù)的49%。救助外國船舶4艘，接護(hù)被海盜釋放的外國船舶4艘，解救被海盜追擊的外國船舶20艘。

關(guān)鍵詞十：中外聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)

白皮書說，中國軍隊堅持不結(jié)盟、不對抗、不針對第三方的方針和戰(zhàn)略互惠、平等參與、對等實施的原則，與外國軍隊開展多層次、多領(lǐng)域、多軍兵種的雙邊多邊聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)。

2002年以來，中國軍隊已先后與31個國家軍隊舉行了28次聯(lián)合演習(xí)、34次聯(lián)合訓(xùn)練，對于促進(jìn)政治軍事互信、維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定和加強(qiáng)軍隊現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮了積極作用。

據(jù)新華社