回鄉(xiāng)菱塘展新姿

史善成 陳庚林 趙建峰

高郵市菱塘回族鄉(xiāng)位于江蘇省揚(yáng)州市北郊、蘇皖兩省交界處，美麗的高郵湖西畔。抗戰(zhàn)時(shí)期，愛(ài)國(guó)志士陳文領(lǐng)導(dǎo)的抗日義勇團(tuán)第三支隊(duì)朱克文部活動(dòng)于此，大批菱塘兒女為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和中國(guó)人民的解放事業(yè)獻(xiàn)出了生命。

1988年5月12日，經(jīng)江蘇省人民政府批準(zhǔn)建立全省唯一的民族鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)現(xiàn)轄6個(gè)行政村，2個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總面積53平方公里，2.3萬(wàn)多人，其中回民7000多人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?0%以上。近日，記者隨同高郵市老區(qū)開(kāi)發(fā)促進(jìn)會(huì)一行，前往菱塘回族鄉(xiāng)調(diào)研采訪，一睹民族鄉(xiāng)的風(fēng)采。

第一要?jiǎng)?wù)：加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展

菱塘回族鄉(xiāng)有著源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的回族歷史、淳厚濃郁的民族風(fēng)情。據(jù)高郵州志記載，元朝便有回民在此定居，史稱“回回灣”。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是建立回族鄉(xiāng)以來(lái)，菱塘始終堅(jiān)持“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的主題，高揚(yáng)“爭(zhēng)先進(jìn)位、創(chuàng)新發(fā)展”的旗幟，經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了令人可喜的成績(jī)。昔日的“回回灣”，已成為高郵湖畔一顆閃亮的明珠。

楊田英，今年59歲，現(xiàn)任菱塘回族鄉(xiāng)老區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)。走進(jìn)她的辦公室，只見(jiàn)窗明幾凈，各種資料擺放整齊，關(guān)于協(xié)會(huì)建設(shè)的四塊規(guī)章制度標(biāo)牌嵌在墻上，一目了然。楊會(huì)長(zhǎng)是高郵湖西地區(qū)出名的女強(qiáng)人，曾長(zhǎng)期在菱塘回族鄉(xiāng)擔(dān)任鄉(xiāng)長(zhǎng)、黨委副書(shū)記等職務(wù)。她忘不了貧窮落后的舊菱塘景象，忘不了參與改革開(kāi)放新菱塘建設(shè)的各種艱辛，更見(jiàn)證了轉(zhuǎn)型跨越創(chuàng)新菱塘的大好局面。說(shuō)起菱塘回族鄉(xiāng)的變化，她如數(shù)家珍。

建立回族鄉(xiāng)之初，這里僅有為數(shù)不多、規(guī)模不大的企業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，跟不上發(fā)展步伐。建立回族鄉(xiāng)后，在黨的民族政策優(yōu)惠扶持和省市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，菱塘鄉(xiāng)突出把工業(yè)作為脊梁經(jīng)濟(jì)，已初步形成了電線電纜、太陽(yáng)能光伏、服裝玩具、新醫(yī)藥、節(jié)能燈具和清真食品加工等六大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。特別是電線電纜已經(jīng)成為支柱產(chǎn)業(yè)，是江蘇省智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地和全國(guó)特種電纜生產(chǎn)基地，菱塘鄉(xiāng)被譽(yù)為“電纜之鄉(xiāng)”。全鄉(xiāng)專業(yè)生產(chǎn)電線電纜和為之配套的企業(yè)有80多家。

近兩年來(lái)，菱塘回族鄉(xiāng)按照省委、省政府提出的“兩個(gè)率先”戰(zhàn)略，大力組織實(shí)施“全國(guó)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭(zhēng)第一，率先邁向基本現(xiàn)代化”的發(fā)展策略，連年獲得高郵市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一等獎(jiǎng)、招商引資工作先進(jìn)單位、城鎮(zhèn)化建設(shè)一等獎(jiǎng)、重大項(xiàng)目建設(shè)一等獎(jiǎng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作綜合一等獎(jiǎng)。

2012年，菱塘回族鄉(xiāng)全年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量180億元，GDP25.7億元，財(cái)政收入1.82億元，農(nóng)民人均純收入1.8萬(wàn)元。今年上半年實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)產(chǎn)值71億元，同比增長(zhǎng)14%，占全年目標(biāo)的55%。這一組組令人振奮的數(shù)據(jù)，無(wú)疑是菱塘回族鄉(xiāng)黨委、政府帶領(lǐng)全鄉(xiāng)回漢同胞，用智慧和汗水寫(xiě)下的動(dòng)人篇章。

第一追求：優(yōu)美環(huán)境宜人

漫步在菱塘回族鄉(xiāng)街頭，展現(xiàn)在我們眼前的是林立的樓宇、縱橫的馬路、優(yōu)美的環(huán)境、標(biāo)準(zhǔn)的廠房、繁榮的商貿(mào)、幸福的人群……環(huán)境園林化、交通網(wǎng)絡(luò)化、設(shè)施現(xiàn)代化、功能區(qū)域化，這些鮮明的特點(diǎn)仿佛讓人聽(tīng)到了城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展的鏗鏘有力的腳步聲。

近年來(lái)，菱塘回族鄉(xiāng)注重用好用活民族政策，大力推進(jìn)具有民族特色的社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，極大地改善了回漢同胞的生產(chǎn)生活條件。通過(guò)“引進(jìn)外資、爭(zhēng)取國(guó)資、利用內(nèi)資、激活民資、金融貸資、政策扶資、政府投資”等形式化解資金矛盾，突破資金瓶頸，該鄉(xiāng)先后投入上億元，重點(diǎn)實(shí)施了民族廣場(chǎng)、民族樂(lè)園、民族大道、民族風(fēng)情園等一批民生性、基礎(chǔ)性、特色性工程，城鎮(zhèn)化率達(dá)60%，高于高郵市平均數(shù)13個(gè)百分點(diǎn)。

伴隨農(nóng)村通達(dá)工程的實(shí)施，菱塘回族鄉(xiāng)公路通車?yán)锍桃延?988年的2公里，增加到現(xiàn)如今的近100公里，每天都有專車發(fā)往上海、南京、揚(yáng)州、高郵、天長(zhǎng)等地，公交客運(yùn)已形成了便捷的城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，平均每10戶人家就擁有一輛私家車，他們出行更加瀟灑，回漢群眾形容為：“汽車開(kāi)到家門(mén)口，要想進(jìn)城招招手，趕到上海也方便，直達(dá)班車天天有。”

2008年底，菱塘回族鄉(xiāng)所有行政村全都通過(guò)了高郵市、揚(yáng)州市全面小康村創(chuàng)建驗(yàn)收，在高郵市率先建成了全面小康菱塘。為把菱塘真正建成和諧、穩(wěn)定的宜居平安之鄉(xiāng)，該鄉(xiāng)還大力組織和推進(jìn)和諧社區(qū)、和諧村莊、和諧部門(mén)、和諧企業(yè)、和諧家庭系列創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持立足活動(dòng)搭臺(tái)、創(chuàng)建唱戲，把精神文明建設(shè)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合起來(lái)，與塑造和諧文明之風(fēng)緊密結(jié)合起來(lái)。連續(xù)20多年，每年都舉辦農(nóng)民藝術(shù)節(jié)和農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)，特別是精心設(shè)計(jì)和組織好一年一度的燈會(huì)，目的就是把菱塘的氛圍搞濃、精神搞振、人氣搞旺，實(shí)現(xiàn)“家和萬(wàn)事興、鄰和事業(yè)興、鄉(xiāng)和發(fā)展興”。

通過(guò)一系列舉措的實(shí)施和推進(jìn)，菱塘環(huán)境變美了，形象提升了，知名度擴(kuò)大了。無(wú)論是菱塘本地人，還是在外的親朋，抑或到這里視察的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、路過(guò)這里的普通群眾，都有一個(gè)共同的感受：菱塘發(fā)展快，菱塘變化大，菱塘秀美、菱塘人富、菱塘幸福。

第一原則：民族工作無(wú)小事

菱塘回族鄉(xiāng)是江蘇省唯一的少數(shù)民族鄉(xiāng)，“和諧”成了回漢同胞安居樂(lè)業(yè)的第一追求。

“民族工作無(wú)小事”，菱塘回族鄉(xiāng)堅(jiān)持把民族工作理論作為各級(jí)干部思想宣傳教育的必修內(nèi)容，積極向回漢群眾廣泛宣傳平等互助、團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同繁榮的社會(huì)主義民族關(guān)系，教育引導(dǎo)回漢群眾互相尊重、互謙互讓，有效促進(jìn)了共建共榮。

在處置涉及民族方面矛盾和糾紛上，只要有不和諧、不協(xié)調(diào)的聲音，鄉(xiāng)黨政負(fù)責(zé)同志都親臨一線做工作，既掌握政策、堅(jiān)持原則，又靈活處理、因事施策。多年來(lái)，這里沒(méi)有發(fā)生一起因民族方面矛盾糾紛而引發(fā)的群眾信訪和上訪事件，沒(méi)有出現(xiàn)一起重大安全事故和刑事案件，連續(xù)兩次獲得國(guó)務(wù)院授予的“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”的光榮稱號(hào)和揚(yáng)州市社會(huì)治安安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)“九連冠”。

此外，菱塘回族鄉(xiāng)堅(jiān)持依法管理回民的宗教活動(dòng)場(chǎng)所，經(jīng)常召開(kāi)或參加清真寺管理人員及宗教職業(yè)人員會(huì)議，傾力扶持清真寺寺管會(huì)自辦的實(shí)體，提升“自養(yǎng)”能力。近年來(lái)，菱塘回族鄉(xiāng)清真寺多次被上級(jí)命名為“模范清真寺”，位于清真村的建于清朝道光二十四年（公元1844年）的古清真寺還被列為江蘇省文物保護(hù)單位，現(xiàn)正積極申報(bào)“國(guó)?！薄?/p>

為了給回民同胞提供更加良好的宗教活動(dòng)場(chǎng)所，菱塘回族鄉(xiāng)在投入近200萬(wàn)元已經(jīng)建成華東地區(qū)最大的集鎮(zhèn)新清真寺的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“修舊如舊”的原則和“保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，加強(qiáng)管理”的文物保護(hù)方針，在省市有關(guān)部門(mén)的關(guān)心支持下，對(duì)古清真寺進(jìn)行修復(fù)改造。前兩期工程已經(jīng)結(jié)束，總投入650多萬(wàn)元。同時(shí)，還突出尊重回民的風(fēng)俗習(xí)慣，每年以鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)科牽頭，幫助組織和舉辦穆斯林開(kāi)齋節(jié)、圣紀(jì)節(jié)和古爾邦節(jié)等活動(dòng)，并以此為載體，活化形式，豐富內(nèi)容，開(kāi)展“三愛(ài)”教育。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)民族鄉(xiāng)地方干部，是做好民族工作的第一抓手。菱塘回族鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹黨的民族政策和干部政策，積極做好回族干部培養(yǎng)工作，切實(shí)加強(qiáng)少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)，建立了由回族干部參加的堅(jiān)強(qiáng)有力的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，培養(yǎng)了一大批德才兼?zhèn)涞幕刈甯刹?。目前，菱塘回族鄉(xiāng)共有回族干部75人，其中鄉(xiāng)機(jī)關(guān)副鄉(xiāng)級(jí)及其以上回族干部6名。同時(shí)，在黨的民族政策關(guān)心下，從江蘇省到揚(yáng)州市、高郵市，每屆黨代會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)換屆時(shí)都充分關(guān)心關(guān)注菱塘回族鄉(xiāng)，開(kāi)辟“綠色通道”，為能及時(shí)反映回漢群眾的社情民意搭建了平臺(tái)。

全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體、全國(guó)文明村鎮(zhèn)、國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)、國(guó)家生態(tài)鎮(zhèn)、全國(guó)最具特色穆斯林城鎮(zhèn)、長(zhǎng)三角城鄉(xiāng)一體化建設(shè)范例鄉(xiāng)鎮(zhèn)、江蘇省重點(diǎn)中心鎮(zhèn)、江蘇省文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)兵、江蘇省園林小城鎮(zhèn)……一項(xiàng)項(xiàng)榮譽(yù)接踵而來(lái)?；仡櫚l(fā)展的進(jìn)程，菱塘回族鄉(xiāng)走過(guò)的是一條民族團(tuán)結(jié)、共建共榮的奮斗之路，一條駕馭市場(chǎng)、敢為人先的創(chuàng)業(yè)之路，一條統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)發(fā)展的致富之路，一條以人為本、構(gòu)建和諧的文明之路。

說(shuō)到菱塘回族鄉(xiāng)的發(fā)展和未來(lái)，楊田英會(huì)長(zhǎng)很激動(dòng)，她說(shuō)：“目前，菱塘回族鄉(xiāng)正積極打造特色村寨，樹(shù)好民族鄉(xiāng)的特色品牌，以此助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)‘全國(guó)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭(zhēng)第一，率先邁向基本現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)。”